Jeoloji ve Madenler Kanununun geliştirilmesinin hızlandırılması

Jeoloji ve Madenler Kanun Tasarısı , Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı'nın 6 Mart 2023 tarihli ve 476/QD-BTNMT sayılı Kararı uyarınca kurulan Taslak Komitesi ve Editöryal Ekip tarafından hazırlanmış ve Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı tarafından bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere; meslek birliklerine, maden işletme derneklerine; Vietnam Sanayi ve Ticaret Konfederasyonu'na (VCCI); jeoloji ve mineraller alanında faaliyet gösteren şirketlere ve genel şirketlere gönderilmiştir. Kanun tasarısı dosyası, kamuoyunun görüşlerini toplamak ve kişilerin ve işletmelerin Taslaklara doğrudan yorumlarını katkıda bulunabilmeleri için 31 Temmuz - 1 Ekim 2023 tarihleri ​​arasında Hükümetin Elektronik Bilgi Portalı'nın yanı sıra Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nın Elektronik Bilgi Portalı'nda yayınlanmıştır.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı yöneticilerinin yönetimi ve rehberliğinde, Vietnam Jeoloji Araştırması ve Vietnam Maden Dairesi, Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun proje dosyasını tamamlayarak Adalet Bakanlığı'na değerlendirilmek üzere Bakanlığa sundu.

Ayrıca, Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun hazırlanması sürecinde, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı 3 bölgede 3 Çalıştay (Kuzey bölgesinde Quang Ninh'de 15 Eylül 2023'te, Güney bölgesinde Lam Dong'da 29 Eylül 2023'te, Orta bölgede Khanh Hoa'da 13 Ekim 2023'te) ve Dak Nong , Lam Dong, Thanh Hoa gibi yerlerde Kanun Taslağı hakkında görüş almak amacıyla saha araştırmaları düzenledi.

Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, madenlerin mevcut devlet yönetiminin incelenmesi ve değerlendirilmesi; madenler ve diğer ilgili yasaların uygulanmasındaki eksiklikler, sınırlamalar ve yetersizlikler ile madenlerin devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için çözümler önermek; jeoloji ve madenlerin devlet yönetiminin bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler arasında dağıtılması ve merkezden uzaklaştırılması amacıyla bakanlık düzeyinde bir dizi bilimsel projenin uygulanmasını da organize etmiştir.

Tüm ülkenin Kanun Tasarısı ile ilgili olarak endişe duyduğu konuları ele alan Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, yukarıda belirtilen Çalıştayların yanı sıra Taslak Hazırlama Komitesi ve Editör Ekibi toplantılarını başarıyla düzenlemiştir. Son olarak, Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı, gelen yorumlar doğrultusunda Kanun Tasarısı'nı tamamlamak üzere Jeoloji ve Madenler Kanunu Projesi Taslak Hazırlama Komitesi ve Editör Ekibi'nin 3. toplantısını düzenlemiştir. Bu toplantı, Ocak-Mart 2023 tarihleri ​​arasında düzenlenen önceki Taslak Hazırlama Komitesi ve Editör Ekibi toplantılarının ardından gerçekleşmiş ve organizasyon yönteminde birçok yeni noktaya yer verilerek toplumun büyük ilgisini çekmiş ve yüksek verimlilik sağlanmıştır.

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakan Yardımcısı Tran Quy Kien, Vietnam Madenler İdaresi Müdürü Sayın Nguyen Truong Giang ve Vietnam Jeoloji İdaresi Müdürü Sayın Tran Binh Trong, Jeoloji ve Madenler Kanunu Taslağı hakkında görüş toplamak amacıyla düzenlenen ilk çalıştaya başkanlık ettiler.

Yukarıdaki toplantı ve çalıştaylara ek olarak, Vietnam Maden İdaresi ve Vietnam Jeoloji Araştırması bünyesindeki Jeoloji ve Maden Kanunu'nu geliştirmekle görevli liderlik ekibi ve personeli, düzenli olarak planlı ve plansız toplantılar düzenleyerek, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanı Dang Quoc Khanh ve Bakan Yardımcısı Tran Quy Kien'e Taslak Kanun'un ayrıntılı içeriğini raporladı. Tatillerde ve mesai saatleri dışında bile tüm gün süren çalışma oturumları düzenlendi. Bakanlık liderlerinin yönetimi ve rehberliğinde, iki birim Aralık 2023 sonunda Jeoloji ve Maden Kanunu Taslağı dosyasını tamamladı ve Adalet Bakanlığı'na değerlendirilmesi için sunulmak üzere Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na sundu.

Jeoloji ve Maden Kanunu'nun geliştirilmesindeki ilerlemenin yanı sıra, Taslak Kanun'un içeriği, özellikle maden işletme hakkı verme ücretinin içeriği ve maden işletme hakkı verme ücretinin hesaplanması için ayrılan karşılıkla ilgili olarak, kurum ve kişiler tarafından büyük ilgi görmüştür. Nui Phao Mineral İşletme ve İşleme Limited Şirketi temsilcisine göre, maden işletme hakkı verme ücreti, Şirketin uzun yıllardır karşılaştığı bir sorundur. Bu, Devlet Bütçesi için önemli bir gelir kaynağı olmakla birlikte, işletmeler için büyük bir mali yük oluşturarak vergi üzerine vergi, ücret üzerine ücret olgusunu yaratmaktadır.

Jeoloji ve Madenler Kanunu Tasarısı'nda maden işletme hakları ücretlerine ilişkin düzenlemelerin daha da iyileştirilmesi amacıyla, Şirket, her maden türü için uygulama kolaylığı ve ulusal tutarlılık sağlayacak şekilde maden işletme hakları ücretlerinin hesaplanmasına ilişkin bir formül geliştirmek ve yayımlamak için taslağı hazırlayan kuruluşa daha fazla araştırma yapmasını; hak ücretlerinin hesaplanmasına ilişkin rezervlerin, verilen lisansta kayıtlı rezervlerle tutarlı olmasını ve aralarındaki güvenilirlik ve ekonomik verimlilik seviyeleri farklı olduğundan farklı rezerv seviyeleri arasında ayrım yapılmasını; lisans verilirken teknik işletme faktörlerine uyumu sağlamak amacıyla, hak ücretlerinin hesaplanmasına ilişkin rezervlerin, yüzey sınırının dikey yönü yerine onaylı işletme planının alanı ve derinliği esas alınarak belirlenmesini önermektedir.

Sürdürülebilir bir madencilik sektörüne doğru, çevreyi korumak

Vietnam Ekonomik Jeoloji Derneği Başkanı Dr. Le Ai Thu'ya göre, maden işletme hakkı verme ücreti, üretim maliyetlerini artırarak maden kaynaklarının kaybına yol açıyor. Aslında, maden işletme hakkı verme ücreti maden işletmelerinin bir gideri olduğundan, maliyetler arttığında işletmeler diğer maliyetleri düşürmenin yollarını aramak zorunda kalıyor. Maliyetleri düşürmenin en etkili yollarından biri, elverişli madencilik koşullarına sahip zengin alanları işletmek ve işletilmesi daha zor olan daha fakir cevheri geride bırakmaktır.

Öte yandan, mevcut düzenlemelere göre, maden ruhsatı almadan önce maden işletme hakkı bedellerinin ödenmesi gerekiyor. Bu düzenleme, işletmelerin ileri teknolojiye yatırım yapma imkânını kısıtlıyor ve istenmeyen kaynak kayıplarına yol açan olumsuz etkileri beraberinde getiriyor.

Vietnam Ulusal Kömür - Maden Endüstrileri Grubu (TKV) Genel Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Tien Manh, maden işletme hakları verme ücretinin hesaplanması için ayrılan rezerv hakkında yaptığı açıklamada, Taslak Kanun'da şu hükmün yer alması gerektiğini söyledi: "Maden işletme hakları verme ücretinin hesaplanması için ayrılan rezerv, madencilik ruhsatı verilmesi için yetkili makam tarafından değerlendirilen/onaylanan, maden sahası/maden tasarım sınırı içerisinde yer alan seferber edilmiş jeolojik rezervlerin bir parçasıdır."

Açık ocak madenciliği projelerinde şev açıları ve maden yatakları ile ilgili şartların sağlanması gerektiğini, bunun sonucunda açık ocak madenciliği tasarım sınırının dışında dikey olarak öngörülen rezervlerin işletmeye açılmasına izin verilmediğini anlattı.

Yukarıdaki yorumlar, Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı'na gönderilen toplam yorum sayısının yalnızca bir kısmını temsil etmektedir. Bu da Jeoloji ve Maden Kanunu'nun halk, iş dünyası, yöneticiler ve bilim insanları tarafından büyük ilgi gördüğünü göstermektedir. Mevcut Maden Kanunu'ndaki "darboğazları" ortadan kaldıracak, böylece jeoloji ve madenlerin devlet yönetimindeki etkinliğini ve verimliliğini artıracak, yeni dönemde jeoloji ve madenlerin merkezi yönetimi ve birleşik devlet yönetimi gerekliliklerini karşılayacak Jeoloji ve Maden Kanunu'nun çıkarılmasını sabırsızlıkla beklemektedirler.

Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun düzenleme kapsamı, temel jeolojik araştırma faaliyetlerini desteklemiş ve Taslak Kanun'daki hükümler boyunca bu çalışmalarla ilgili ilişkileri sıkı ve eksiksiz bir şekilde yönetecek yasal kurumlar oluşturulmuştur. Vietnam Jeoloji Araştırması Müdürü Sayın Tran Binh Trong'a göre, Jeoloji ve Madenler Kanunu Taslağı, jeoloji ve mineral sektörünün temel jeolojik araştırma bilgilerini ve verilerini sektörün kapsam ve ölçeğine uygun olarak tek tip ve eksiksiz bir şekilde yönetmesine, yalnızca minerallerin değil, aynı zamanda jeolojik kaynakların tüm değerinin sosyoekonomik kalkınma, ulusal savunma ve güvenliğin sağlanması ve aynı zamanda jeolojik kaynakların daha çeşitli ve eksiksiz bir şekilde yönetilmesine yardımcı olacak sağlam bir yasal temeldir.

Kaynak: https://baotainguyenmoitruong.vn/tang-toc-xay-dung-luat-dia-chat-va-khoang-san-368864.html