Bilim ve teknolojide kamu-özel sektör işbirliğinin temellerinin oluşturulması

Maliye Bakanlığı tarafından geliştirilmekte olan bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarında kamu-özel sektör iş birliğine yönelik mekanizma ve politikaları düzenleyen Kararname, bu stratejik alan için ayrı, özgün ve çığır açıcı bir hukuk koridoru oluşturacak.

Ayrı, özel bir yasal koridor inşa etmek

Maliye Bakanlığı, Politbüro'nun bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm alanlarında atılımlar hakkındaki 57-NQ/TW sayılı Kararı'nı uygulayarak, bu stratejik alanların geliştirilmesi için kaynakların etkin bir şekilde harekete geçirilmesi amacıyla bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarında kamu-özel sektör işbirliğine yönelik mekanizma ve politikaları düzenleyen bir Kararname Taslağı hazırlıyor.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarında kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) modelinin yeni dönemde ulusal kalkınma için sadece bir ihtiyaç değil, aynı zamanda kaçınılmaz bir itici güç olduğunu söyledi.

Uygulamada, bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarında PPP'nin uygulanması, bu alanın özgün yapısına uygun ayrı bir yasal koridorun bulunmaması nedeniyle hâlâ birçok zorlukla karşı karşıyadır.

Bilim ve teknoloji, yenilikçilik ulusal kalkınmanın önemli itici güçleridir.

Politika ancak insanlar tepki verdiğinde ve belirli sonuçlar elde ettiğinde gerçek anlamda anlam kazanır.

Bu nedenle, Taslak, bilim ve teknoloji alanındaki KÖİ projelerine uygulanan riskleri de gözeterek, yatırımı desteklemek, teşvik etmek ve güvence altına almak için bir dizi özel mekanizma öngörmeyi önermektedir. Bunlar arasında, KÖİ projelerine katılan devlet sermayesinin toplam yatırımın %70'ine kadar olan kısmının inşaatı desteklemek ve tazminat, saha temizliği, destek, yeniden yerleşim ve geçici işlerin yapımını desteklemek için kullanılması yer almaktadır. Aynı zamanda, gerçek gelirin mali plandaki gelirden düşük olması durumunda, gerçek gelir ile mali plandaki gelir arasındaki farkın %100 oranında paylaşılmasına izin verilmesi de yer almaktadır. Uygulama şartları, KÖİ Kanunu'nun 82. maddesinin 2. fıkrasında düzenlenmiştir.

Taslakta ayrıca, yatırımcının talep ettiği şekilde, gerçek gelirin finansal plandaki gelirin %50'sinin altında kalması durumunda sözleşmenin süresinden önce feshedilmesine olanak sağlayan bir mekanizmanın uygulanmasına da olanak sağlanması öngörülüyor.

Özellikle bilimsel araştırma ve teknoloji geliştirme faaliyetleri içeren KÖİ projeleri, 193/2025/QH15 sayılı Kararnamenin 4. maddesinde öngörülen risk kabul mekanizmasına tabidir. Yani, Devlete zarar vermeleri halinde hukuki sorumluluktan muaftırlar ve öngörülen prosedürlerin tam olarak uygulanması kaydıyla, araştırma sonuçları beklendiği gibi olmadığında Devlet bütçesine geri ödeme yapmak zorunda değildirler.

Yukarıdaki taslak ayrıca, kamu hizmet birimleri, bilimsel ve teknolojik kuruluşlar ile kamu iktisadi teşebbüslerinin, ortak girişimler ve dernekler aracılığıyla stratejik teknolojilerin araştırılması ve geliştirilmesi ve insan kaynaklarının yetiştirilmesi amacıyla kamu varlıklarını (veriler dahil) kullanmalarını teşvik edecek mekanizmayı da öngörmektedir. Aynı zamanda, bilimsel ve teknolojik çalışmaların sonucu olan varlıkların ortak girişimler ve dernekler tarafından kullanılmasını ve Devletin bu tür iş birliklerine yönelik destek ve teşvik politikalarını da düzenlemektedir.

Birçok çığır açan beklenti

Geçtiğimiz hafta sonu Maliye Bakanlığı tarafından düzenlenen istişare konferansında Taslak Kararnameyi tamamlamak üzere görüş bildiren Bilim ve Teknoloji Bakanlığı Mali Planlama Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Nam Hai, Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Yasası'na, Devlet ve özel sektörün sermaye katkısı sağladığı, ancak Devletin bağımsız bir işletme modeli sağlamak amacıyla kontrol hissesine sahip olmadığı bir Girişim Sermayesi Fonu eklenmesinin mümkün olduğunu önerdi. Bu Girişim Sermayesi Fonu, profesyonel özel kuruluşlar tarafından yönetilecek ve işletilecektir.

BKAV Teknoloji Grubu Direktörü Sayın Nguyen Tu Quang, yukarıdaki konuya ek olarak, girişim fonlarının kâr amacı gütmeyen bir model altında faaliyet göstermesi gerektiğini söyledi. Bu model, Çin'in hükümet tarafından desteklenen bilim ve teknoloji yatırım fonlarıyla ilgili deneyiminden öğrenilebilir. Vingroup Grubu temsilcisine göre, bu girişim fonu belirli kriterlere göre yatırım projelerini seçebiliyor ve özel fonların koordinasyon ve yatırım katılımına ihtiyaç duyuyor.

CMC Teknoloji Grubu'nun bir İnovasyon Merkezi kurmasından yola çıkarak, CMC Yönetim Kurulu Başkanı Nguyen Trung Chinh, Taslak Komitesi'nin Kararname'ye bu modelle ilgili bir bölüm ekleyebileceğini öne sürdü. Chinh, "Gelecekte, yerel yönetimler, bakanlıklar ve şubeler birçok inovasyon merkezi inşa edecek ve kuracak. Bu, kamu yatırımına - özel yönetime - odaklanan bir model, bu nedenle özel düzenlemelere ihtiyaç var," diye önerdi.

Taslak Kararnamede ayrıca, geleneksel PPP modeline ek olarak, devlet - araştırma enstitüsü - işletme arasında üçlü işbirliği biçimlerinin yasal temeli de atılıyor. Sayın Chinh, bu modelde bilim insanlarının sermaye sağlayıp sağlayamayacağı, oranı ve sorumluluğunun ne olduğu konusunun açıklığa kavuşturulması gerektiğini dile getirdi.

Kararnamenin 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesi amacıyla Bakan Nguyen Van Thang, birimlerden belgelerin tamamlanması ve Haziran 2025'te yayımlanmak üzere Hükümete sunulmasına odaklanmalarını istedi.

Bakan ayrıca, politikaların yayınlandığında gerçekçi olmasını, özel sektörün güvenini ve proaktif katılımını sağlamasını sağlamak için bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler, bilimsel kuruluşlar ve iş dünyasından geniş çapta görüş almaya devam etmeyi önerdi. Bakan Nguyen Van Thang, "Politikalar ancak insanlar yanıt verdiğinde ve somut sonuçlar elde ettiğinde gerçekten anlamlıdır. Aksi takdirde, büyük bir kaynak, beklenti ve güven israfı olur," dedi.

Yatırım gazetesine göre

Kaynak: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm