Birleşmeler sonrasında yeni kırsal alanlar oluşturmanın zorlukları

Dien Bien Phu - İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması, ölçek ve yönetim avantajlarıyla birlikte, gerçekte birleşmenin yeni kırsal kalkınma programı için zorluklar yarattığını göstermiştir. Yeni birleşen birçok belediye, yeni kırsal kalkınma standartlarını kaybetmiş, daha önce elde edilen sonuçları tersine çevirmiş ve ilin 2026-2030 dönemi kırsal kalkınma hedeflerine birçok zorluk getirmiştir.

Altyapı geliştirme yatırımları, belediyelerin yeni kırsal alanlar inşa etme kriterlerini karşılamasına olumlu katkı sağlamıştır. Fotoğrafta: Si Pa Phin İlkokulu ve Ortaokulu'nu inşa eden müteahhitler.

İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasından önce, tüm ilde Yeni Kırsal Kalkınma programını tamamlamış olarak kabul edilme kriterlerini karşılayan iki ilçe düzeyinde birim (Muong Lay Kasabası ve Dien Bien Phu Şehri) bulunmaktaydı. Buna ek olarak, iki komün model Yeni Kırsal Kalkınma standartlarına ulaşmıştı; beş komün ileri düzey Yeni Kırsal Kalkınma standartlarına ulaşmıştı; 115 komünden 26'sı standart Yeni Kırsal Kalkınma standartlarına ulaşmıştı; 33 komün 15-18 kriteri karşılamıştı; 54 komün 10-14 kriteri karşılamıştı ve sadece iki komün 10'dan az kriteri karşılamıştı. Komün başına karşılanan kriter sayısı ortalama 14,74 idi. Tüm ilde, 650 köy ve mezradan 267'si Yeni Kırsal Kalkınma standartlarına ve model Yeni Kırsal Kalkınma standartlarına ulaşmış olarak kabul edilmişti. Ancak birleşmeden sonra, Yeni Kırsal Kalkınma manzarası önemli değişikliklere uğramıştır.

İki kademeli yerel yönetim sisteminin uygulanmasının ardından, toplam belediye sayısı 115'ten 42'ye düştü. Bu birleşme, Yeni Kırsal Kalkınma (NKD) kriterlerinde önemli dalgalanmalara neden oldu. Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın inceleme sonuçlarına göre, şu anda il genelinde artık model NKD standartlarını karşılayan belediye bulunmamaktadır; hiçbir belediye gelişmiş NKD standartlarını karşılamamaktadır ve 42 belediyeden sadece 3'ü 19/19 kriterin tamamını karşılamaktadır (2021-2025 dönemi için belirlenen kriterlere göre NKD standartlarının yeniden tanınması için dosya tamamlama hakkına sahiptir). Ayrıca, 42 belediyeden 7'si 15-18 kriteri karşılamaktadır; 42 belediyeden 23'ü 10-14 kriteri karşılamaktadır; ve 42 belediyeden 9'u 10'dan az kriteri karşılamaktadır. Dolayısıyla, yeniden yapılanmadan önceki döneme kıyasla, standartları karşılayan ve yüksek kriterlere ulaşan belediye sayısı önemli ölçüde azalmıştır. Başlıca neden, birleştirilen belediyeler arasındaki kalkınma düzeyinin dengesiz olması ve bunun sonucunda birçok kriterin gerekli standardın altında kalmasıdır.

1 Temmuz'dan önce, Núa Ngam beldesi (eski adıyla Điện Biên ilçesi) Yeni Kırsal Alan standartlarını karşıladığı kabul ediliyordu. Ancak, Núa Ngam, Na Tông ve Hẹ Muông olmak üzere üç beldenin birleşerek yeni Núa Ngam beldesini oluşturmasının ardından, kriterler daha geniş bir ölçekte ve eşit olmayan gelişim seviyeleriyle yeniden hesaplandı. Bu nedenle, belde şu anda 19 Yeni Kırsal Alan kriterinden yalnızca 14'ünü karşılıyor. "Standartları karşılayamayan" kriterler, konut, gelir, yoksulluğun azaltılması, ulaşım ve kırsal elektrik gibi önemli kaynaklar gerektiren zorlu kriterlerdir.

Nua Ngam beldesi Halk Komitesi Başkanı Sayın Nguyen Thanh Trung şunları söyledi: "Hem alan hem de nüfus arttı ve kalkınma potansiyeli daha yüksek, ancak üç eski beldenin genel seviyesi henüz aynı değil, bu nedenle Yeni Kırsal Kalkınma kriterlerinin birçoğu önemli ölçüde azaldı. Belde, 2026-2030 dönemi için Yeni Kırsal Kalkınma standartlarına ulaşmayı hedefliyor. Bu hedefe ulaşmak için Nua Ngam beldesi, altyapıyı iyileştirmek, üretimi geliştirmek ve halkın gelirini artırmak için tüm kaynakları seferber etmeye kararlıdır."

Yeni idari yapının kesinleşmesinin hemen ardından, Núa Ngam belediyesi üretimi desteklemek, geçim kaynakları yaratmak ve insanların gelirlerini artırmaya katkıda bulunmak amacıyla birçok faaliyet hayata geçirdi.

Ekim ayı sonunda, Ten Nua köyünden Bayan Luong Thi Huyen, Ulusal Hedef Programı fonundan 70 ördek yavrusu aldı. Bayan Huyen şunları söyledi: “Projeye katılarak ördek yavruları, yem ve tarım danışmanlarından yetiştirme teknikleri konusunda rehberlik aldım. Şu anda ördekler iyi gelişiyor. Proje bittikten sonra, gelirimi artırmak için ölçeği genişleteceğim.”

Sang Nhe beldesi şu anda 19 kriterden yalnızca 12'sini karşılıyor. Yoksulluğun azaltılması, konut, elektrik ve çevre koruma gibi zorlu kriterler, Parti komitesi, hükümet ve halk için yeni kırsal alanların inşasında önemli zorluklar oluşturmaya devam ediyor. Sang Nhe Beldesi Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Tran Ngoc Duyen şunları belirtti: “Belediye Halk Komitesi, ulusal hedef programlarının uygulanması için Yönlendirme Komitesini yeniden düzenledi, her üyeye belirli görevler atadı ve tüm yeni kırsal alan kriterlerini kapsamlı bir şekilde gözden geçirdi. Önümüzdeki dönemde belde, karşılanmaya yakın olan ve daha az fon gerektiren kriterlerin uygulanmasına öncelik verecek; halihazırda elde edilmiş kriterlerin kalitesini koruyacak ve geliştirecektir.”

Dien Bien ilinin 2021-2026 dönemi 15. İl Halk Konseyi'nin yıl sonu oturumunda, 2026 yılına kadar ildeki belediyelerin %11,9'unun standartları karşılaması, yani 5 belediyenin Yeni Kırsal Alan (NRA) statüsüne ulaşması hedeflenmişti. Ancak son inceleme, il genelinde sadece 3 belediyenin standartları karşıladığını göstermektedir.

Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü Bay Le Xuan Canh şunları söyledi: “2026 yılına kadar 5 yeni kırsal komün oluşturma hedefine ulaşmak için, il genelinde şu anda 15-18 kriteri karşılayan en az 2 komünün atılım yapması, kalan kriterleri tamamlaması ve gelecek yıl hedefe ulaşması gerekiyor. Yerel yönetimler detaylı planlar geliştirmeli, değerlendirme dosyalarını acilen tamamlamalı ve henüz karşılanmamış kriterlere odaklanmalıdır.”

Hükümet şu anda üç ulusal hedef programını birleştirme politikası izlemektedir: Yeni Kırsal Kalkınma, Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması ve Etnik Azınlık ve Dağlık Bölgelerde Sosyo -ekonomik Kalkınma. Buna dayanarak, Tarım ve Çevre Bakanlığı, İl Parti Kongresi Kararında belirtilen önemli hedefe ulaşmak amacıyla, 2026-2030 dönemi için Yeni Kırsal Kalkınma Programının uygulanması konusunda ile danışmanlık yapmaya devam edecektir: 2030 yılına kadar Dien Bien ilindeki belediyelerin %60'ından fazlası Yeni Kırsal Kalkınma standartlarını karşılamış veya temel olarak karşılamış olacaktır.

Birleşme sonrasında sayısız zorlukla karşılaşmalarına rağmen, yerel yönetimler yüksek bir kararlılık sergilemiş, özel yol haritaları geliştirmiş ve yeni koşullara proaktif bir şekilde uyum sağlamıştır. Tüm siyasi sistemin eş zamanlı katılımı, halkın ve işletmelerin ortak çabalarıyla Dien Bien ili, zengin kültürel kimliğe sahip sürdürülebilir kırsal kalkınmayı inşa etme ve halkının yaşam kalitesini iyileştirme hedeflerine ulaşmaya kararlıdır.

Metin ve fotoğraflar: Pham Trung

Kaynak: https://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/kinh-te/202512/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-sau-sap-nhap-5822105/