Fazla konut ve arazilerin yönetiminde yaşanan darboğazları esnek mekanizmalar aracılığıyla ortadan kaldırın.

Fazla konut ve arazilerin yönetimine ilişkin özel mekanizmalar ve politikalar hakkındaki karar taslağı, esneklik, prosedürlerin basitleştirilmesi ve karmaşık yasal, planlama ve mevcut durum sorunlarının ele alınmasına odaklanılarak geliştirilmekte olup, böylece idari aygıt ve birimlerin yeniden düzenlenmesinin ardından kamu arazi kaynaklarının kullanımının hızlandırılması hedeflenmektedir.

Bac Lieu eyaletindeki Vatan Cephesi ve kitle örgütlerinin eski genel merkezlerinin, açık artırma yoluyla satılması veya yatırım çekilmesi amacıyla Arazi Geliştirme Merkezine devredilmesi öneriliyor. Fotoğraf: VNA

Karmaşık vakaların aktarılması ve ele alınmasında esnek.

Siyasi sistemin örgütsel yapısının yeniden yapılandırılması ve sadeleştirilmesi ile ülke genelindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesinin hızlandırılması bağlamında, çeşitli kökenlere, mevcut durumlara ve yasal statülere sahip fazla konut ve arazi hacmi artmaktadır. Uygulamada, yeniden yapılandırma sonrasında birçok mülk, belgeleme, planlama, yetki ve prosedürlerle ilgili karmaşıklıklar nedeniyle hızlı bir şekilde işleme alınamamaktadır.

Maliye Bakanlığı'nın raporuna göre, Ocak 2026 sonu itibarıyla yerel yönetimler, yaklaşık 26.000 mülkün yönetimi, kullanımı ve işletilmesinden sorumlu kuruluşların belirlenmesi sürecinin 1. aşamasını tamamlamıştır. Bununla birlikte, geri alınması veya yerel yönetimlere devredilmesi gereken 10.000'den fazla mülkün 2. aşamada işlenmesi gerekmektedir; bu aşama, bu varlıkların verimli bir şekilde işletilmesi için çok önemlidir.

2. aşamanın uygulanması sırasında birçok engel ortaya çıktı. Fazla arazi ve binaların büyük çoğunluğu başlangıçta ofis binaları veya ticari faaliyetler için tesisler olduğundan, tasarımları ve işlevsellikleri artık piyasa mekanizmaları altında işletilmeye veya 108/2024/ND-CP sayılı Kararnamede belirtildiği gibi konut yönetimi ve ticareti işlevine sahip kuruluşlara devredilmeye uygun değildir.

Ayrıca, varlık transferi prosedürleri, kira oranları ve fiyat listeleme sürelerine ilişkin özel mekanizmaların eksikliği, bu tesislerin faaliyete geçirilmesi sürecini de etkileyerek kamu kaynaklarının hasar görmesine, bozulmasına ve israfına yol açabilir.

Gerçekte, birçok durumda evler ve araziler yasal belgelerden yoksun veya kayıp durumda; işgal edilmiş durumda; veya zaten konut olarak kullanılıyor. Belgelerin tamamlanması, icra işlemlerinin organize edilmesi ve arazinin temizlenmesi birçok engelle karşılaşıyor çünkü mülkü yöneten kurum ve birimler bu görevi yerine getirmek için yeterli yetkiye, fonksiyona ve kaynağa sahip değil.

Ayrıca, kütüphaneler ve parklar gibi bazı tesisler, arazinin işlevinin değiştirilmesi, arazideki varlıkların tasfiye edilmesi ve planlamanın ayarlanması da dahil olmak üzere, aynı anda tamamlanması gereken birden fazla prosedür gerektirdiğinden, hemen kamu kullanımına açılamazlar.

Yerel yönetimler için, arazi tahsisini veya arazi hukuku kapsamındaki kiralamayı devretmek söz konusu olduğunda, araziye bağlı varlıkların değerini belirlemek de zordur; çünkü mevcut varlıklar genellikle yeni amaca uygun değildir, bu da yeniden değerlemeyi zaman alıcı, maliyetli ve yatırımcılar için cazip olmayan bir hale getirir.

Bu konular, 108/2024/ND-CP sayılı Kararname ve 186/2025/ND-CP sayılı Kararname (değişiklik ve eklemelerle birlikte) ile ilgili düzenlemelerle doğrudan bağlantılıdır.

Bu ihtiyaca yanıt olarak, Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan taslak kararname, darboğazları ortadan kaldırmak, işlem sürelerini kısaltmak ve kamu varlıklarının kullanım verimliliğini artırmak için bir dizi özel mekanizma önerdi.

Önemli hükümlerden biri, fazla konut ve arazilerin yerel yönetimlere devredilmesine ilişkin esnek düzenlemedir. Taslağa göre, idari aygıtın yeniden düzenlenmesi ve idari birimlerin yeniden yapılandırılması sonucunda ortaya çıkan tesisler için, halihazırda bunları yöneten kurum, kuruluş ve birimlerin önerileri doğrultusunda, yetkili makam veya kişi, kamu malları kanununa uygun olarak yönetim ve idare için bunları yerel yönetimlere devretmeyi değerlendirebilir ve kararlaştırabilir.

Önemli yeni özelliklerden biri, devrin mevcut haliyle gerçekleştirilmesidir. Bu, yasal belgeleri eksik olan, evrakları kayıp olan, halihazırda konut olarak kullanılan veya işgal edilmiş ev ve arsaların da devredilebileceği anlamına gelir. Bu düzenleme, evrak işlerinden kaynaklanan işlem sürelerinin uzamasını önlemeyi amaçlayan pratik bir yaklaşımı yansıtmaktadır.

Aynı zamanda, taslak metin, normalde öngörülen, devir işleminin gerçekleştirilmesinden önce İl Halk Komitesi Başkanı'nın görüşünün alınması şartını da ortadan kaldırıyor. Bu prosedürlerin basitleştirilmesinin, yoğun iş yükü bağlamında işlem süresini hızlandırmaya katkıda bulunacak bir ara adımı ortadan kaldırması bekleniyor.

Ancak, hesap verebilirliği ve şeffaflığı sağlamak için taslakta, varlıkları yöneten kurum, kuruluş veya birimin, devir gerçekleştiğinde kayıtların durumu ve evlerin ve arazilerin mevcut durumu konusunda sorumlu olması gerektiği açıkça belirtilmiştir. Devir teslimden sonra da bu birimler, devir teslimden sonra ortaya çıkabilecek herhangi bir sorunu çözmek için yerel yetkililerle koordinasyon sağlamaktan sorumludur.

Bahçe, oyun alanı ve topluluk tesisleri gibi kamuya açık amaçlar için dönüştürülen fazla arazi ve binalar için taslak, yetkili makamlara, yeni arazi kullanım planını uygulamak amacıyla artık uygun olmayan mevcut binaların ve yapıların yıkılması ve kaldırılması konusunda karar verme yetkisi tanıyor.

Özellikle, varlık hala kullanılabilir durumda olsa veya amortisman süresi henüz sona ermemiş olsa bile yıkıma izin verilmektedir. Bu, çığır açan yeni bir gelişmedir, çünkü pratikte birçok proje, varlıkların başka amaçlarla kullanılmadan önce kalan değerlerinin ele alınması gerekliliği nedeniyle gecikmektedir.

Bu durumlarda yıkıma izin vermek, mülkün defter değeriyle "sınırlandırılmak" yerine, yeni planlamaya uygun olarak verimli arazi kullanımına öncelik verir. Bu, yerel yönetimlerin proaktif olarak topluluk projeleri uygulamasına, kentsel alanları iyileştirmesine ve sakinlerin yaşam kalitesini artırmasına olanak tanır.

Planlama engellerinin kaldırılması ve işletme için finansal mekanizmaların netleştirilmesi.

Taslak Karar, transfer prosedürlerini basitleştirmenin yanı sıra, bir diğer önemli "darboğaz" olan planlama sorununu çözmeye de odaklanıyor.

Buna göre, ofis, işletme tesisi, kamu işleri, savunma veya güvenlik projeleri olarak kullanılmak üzere devredilen, yeniden işlevlendirilen veya dönüştürülen fazla arazi ve binalar için, yetkili makamın karar vermesinin ardından arazi kullanım planlaması, inşaat planlaması ve ilgili özel planların güncellenmesi ve düzenlenmesi gerçekleştirilecektir.

Bu yaklaşım, varlık elden çıkarma yöntemlerine karar vermeden önce planlama düzenlemelerinin tamamlanmasını gerektiren geleneksel süreci tersine çeviriyor. Yetkili makamın kontrolü altında "önce yap, sonra güncelle" yaklaşımının, özellikle kamu yararına hizmet etmek için acil yeniden tahsis gerektiren durumlarda, işlem süresini önemli ölçüde kısaltması bekleniyor.

Yerel yönetimlere devredilen ve arazi tahsisi veya kiralama yoluyla işleme alınan fazla arazi ve binalar için taslak metin, arazi alıcılarının mali sorumluluklarını açıkça belirtmektedir.

Özellikle, arazi tahsis edilen veya kiralanan kişiler, tahsis veya kiralama anında araziye bağlı evin ve varlıkların kalan değerini devlete geri ödemek zorundadır. Bu düzenleme, varlıklar arazi tahsis edilmeden önce yıkılmış olsa bile veya varlıklar arazi tahsis edilen veya kiralanan aynı kişiye satılmış olsa bile geçerlidir.

Muhasebe kayıtlarına henüz geçirilmemiş varlıkların kalan değerlerinin belirlenmesi, Maliye Bakanlığı'nın sabit varlıkların yönetimi ve amortismanına ilişkin yönergelerine göre yapılacaktır. Bu, mali yükümlülüklerin belirlenmesi için bir temel oluşturmayı ve devlet bütçesine zarar gelmesini önlemeyi amaçlamaktadır.

Taslak ayrıca, varlıkların diğer kuruluşlara veya bireylere ait araziler üzerine inşa edildiği ancak şu anda bunları yöneten birimin artık bunlara ihtiyaç duymadığı durumlarda nasıl ele alınacağını da açıklığa kavuşturuyor.

Arazi sahibi mülkü geri almak isterse, yetkili makam devir kararı verecek ve uygulamasını organize edecektir. Bu aşamada, mülkü devralan kuruluş veya kişi, muhasebe kayıtlarına göre kalan değeri geri ödemekle yükümlüdür.

Ancak, taslak yönetmelikte, devlet kurumları, kamu hizmeti birimleri, silahlı kuvvetler, Parti kurumları, Vatan Cephesi ve sosyo-politik örgütler de dahil olmak üzere bazı durumların geri ödeme yükümlülüğünden muaf tutulduğu belirtilmiştir. Bu düzenleme, varlıkların kar amacı gütmeden, kamu yararına kullanılmasının doğasıyla tutarlılığı sağlamaktadır.

Öte yandan, eğer arazi sahibi mülkün zilyetliğini devralmak istemezse, yönetim kuruluşu mülkü yıkıp imha ederek tasfiye edebilir ve araziyi arazi sahibine iade edebilir.

Yıkım sonrasında elde edilen malzemelerin tasfiyesi ve bertarafı, 186/2025/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ve 52/2026/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmekte ve kamu varlık yönetimine ilişkin mevcut yasal çerçeveyle tutarlılık sağlanmaktadır.

Taslak Kararın, hukuki, planlama ve finansal mekanizmalar olmak üzere üç ana sorun grubunu eş zamanlı olarak ele alarak konuya yaklaştığı açıktır. Esnek düzenlemelerin dahil edilmesi, ilgili tarafların özel sorumluluklarıyla ilişkilendirilirken, net bir yasal çerçeve oluşturmaya ve uygulama sırasında riskleri en aza indirmeye yardımcı olur.

Süregelen ve güçlü bir şekilde devam eden idari aygıtın sadeleştirilmesi çabaları bağlamında, fazla konut ve arazilerin hızlı ve verimli bir şekilde ele alınması, kamu kaynaklarının israfını önlemeye yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda özellikle altyapı ve kamu işleri için arazi talebinin sürekli arttığı büyük şehirlerde sosyo-ekonomik kalkınma için daha fazla alan yaratır.

Önerilen özel mekanizmalarla, taslak Kararın, fazla konut ve arazilerin yönetimi sürecinde önemli bir değişim yaratması ve aynı zamanda önümüzdeki dönemde kamu varlıklarının kullanım ve değerlendirilmesinde verimliliği artırması beklenmektedir.

nhandan.vn'ye göre

Kaynak: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202605/thao-go-diem-nghen-xu-ly-nha-dat-doi-du-bang-co-che-linh-hoat-0d10268/