Kredi satışından kaynaklanan giderlerin ödenmesindeki engellerin kaldırılması

Quang Tri, Hükümetin 107/2022/ND-CP sayılı Kararnamesi uyarınca, Kuzey Merkez Bölgesi'nde sera gazı emisyon azaltımı ödeme anlaşmasının (ERPA) emisyon azaltım sonuçlarının transferi (karbon kredisi satışı) ve finansal yönetimi pilot projesine katılmak üzere seçilen altı eyaletten biridir. Bu, eyalette ormana bağlı insanların daha fazla gelir elde etmelerine yardımcı olurken aynı zamanda orman koruma ve geliştirme sorumluluklarını da artırmalarına olanak sağlayan bir fırsattır. Ancak, ERPA'nın uygulanması bazı zorluklar ve engellerle karşı karşıyadır.

Huong Hoa, Huong Son komünü, Ho köyü orman koruma ekibi ve orman bekçileri ormanı korumak için devriye geziyor - Fotoğraf: TT

Dakrong Doğa Rezervi Yönetim Kurulu (bundan böyle Yönetim Kurulu olarak anılacaktır), 37.666,01 hektarlık bir alandaki ormanları yönetmek, korumak ve biyolojik çeşitliliği muhafaza etmekten sorumludur. Rezerv ayrıca, 5.237,4 hektarlık doğal alana sahip efsanevi Ho Chi Minh Yolu peyzaj koruma alanını yönetmekle de görevlendirilmiştir. Yönetim Kurulu, 2023 yılında Quang Tri Eyalet Orman Koruma ve Kalkınma Fonu'ndan karbon kredisi satışları için 4,3 milyar VND'den fazla alacak.

Kurul, 2023'ten itibaren fon sağlanarak 2024'te uygulanmak üzere ERPA programı kapsamında fayda paylaşımına yönelik bir plan geliştirdi. Aynı zamanda, Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen gibi tampon bölge belediyelerinin yetkilileri ve katılımcı topluluklarla birlikte orman yönetim anlaşmasının uygulanması ve ormanın yakınında ve görevlendirilen yönetim altındaki ormanda yaşayan köy topluluklarının geçim kaynaklarının desteklenmesi konusunda anlaşmaya vardı.

Ödenen 4,3 milyar VND'nin %10'u yönetim giderlerine, 3,3 milyar VND'nin üzerinde orman yönetimine katılan topluluklara destek için, 64 milyon VND'nin üzerinde orman yönetimine katılan toplulukların bulunduğu komünlerin Halk Komitelerine destek için ve 533 milyon VND'nin üzerinde ormancılık tedbirleri için harcandı.

ERPA programı, Yönetim Kurulu'nun tampon bölge komünlerindeki insanların iş yaratmalarını ve hayatlarını düzene sokmak için gelirlerini artırmalarını desteklemek üzere bir finansman kaynağına sahip olmasına yardımcı olmaktadır. Ancak, pilot aşamanın ilk uygulama yılı olması nedeniyle hâlâ birçok zorluk ve sorun bulunmaktadır.

Dakrong Doğa Rezervi Yönetim Kurulu Müdür Yardımcısı Ho Viet Thang, Hükümetin 28 Aralık 2022 tarihli 107/2022/ND-CP sayılı Kararnamesi ile Ek I'de yer alan hükümleri karşılaştırarak, karbon kredisi satışından elde edilen gelirin yalnızca topluluk için orman koruma sözleşmeleri için ödendiğini belirtti. Bu nedenle, birimin bireylere, hanelere, hane gruplarıyla sözleşme yaptığı orman çevre hizmetleri alanı ve birimin kendi kendini koruduğu ve ERPA programı kapsamında orman koruma sözleşmesi yapamadığı alanlar, birim ve bu alanlardaki insanlar için büyük bir dezavantaj oluşturmaktadır. Ayrıca, 107 sayılı Kararnamenin 3. Maddesi, 2. Fıkrası, C Bendi hükümlerine göre, uygulama maliyetleri makul olma ilkesini sağlamalı ve devlet bütçesinin diğer harcamalarıyla çakışmamalıdır.

Bu durum, faydaların programın amacına göre paylaşılmasını sınırlamıştır. Çünkü rezervin yönetimi altındaki doğal orman alanının bir kısmına, mevcut politikalar ve projeler aracılığıyla diğer devlet bütçelerinden kaynak tahsis edilmiştir. Yukarıdaki düzenlemelere göre uygulanması halinde, orman koruma sözleşmelerinin yanı sıra 107 Sayılı Kararname hükümlerine göre geçim desteği politikalarının uygulanması da mümkün olmayacaktır.

Yönetmeliklere göre, faydalanıcılar yerleşim birimleridir. Belediye düzeyindeki Halk Komiteleri, orman sahibi olan kuruluşlarla orman yönetimi faaliyetlerine katılmak için anlaşmalar yapmıştır. Oysa Quang Tri'de, orman sahibi olan kuruluşlar tarafından yönetilen doğal orman alanları çoğunlukla uzak bölgelerde, birçok sınır bölgesinde, erişimi zor ve az sayıda veya hiç yerleşim birimi olmayan bölgelerde yer almaktadır. Bu nedenle, orman karbon kredisi satışından elde edilen fonların ödemesi yapılırken, bu orman alanlarının topluluğa devredilmesi zor olmaktadır. Yönetmeliklere göre alıcıların (yerleşim birimleri) sınırlandırılması, orman koruma ve yönetiminde uygulanabilirliği garanti etmemektedir.

İl Halk Komitesi kararına göre, ERPA'dan ödenen orman alanı 126.692,4 hektar, 156/2018/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine göre orman çevre hizmetleri için ödenen alan ise 50.092,32 hektardır.

Eyaletteki doğal orman alanlarının büyük bir kısmı, 96.157,13 hektarlık alanıyla Huong Hoa ve Dakrong adlı iki dağlık bölgede yer almakta olup, ERPA tarafından finanse edilen orman alanının yaklaşık %80'ini oluşturmaktadır. Bu iki bölge aynı zamanda orman çevre hizmetleri için yıllık ödemeler almakta olup, şu anda ERPA'dan ek gelir elde ederek orman sahiplerinin gelirlerinin artmasına katkıda bulunmaktadır.

Quang Tri Eyalet Orman Koruma ve Kalkınma Fonu istatistiklerine göre, 3 Ekim 2023 ile 30 Aralık 2024 tarihleri ​​arasında orman karbon kredisi satışından elde edilen toplam gelir 51,1 milyar VND'nin üzerindedir. 2023 yılı itibarıyla Quang Tri eyaletinde, ERPA gelirlerinden yararlanan 8 orman sahibi bulunmaktadır ve bu kuruluşların toplam alanı 85.752,93 hektardır ve bu da 10,8 milyar VND'nin üzerinde bir gelire denk gelmektedir.

Toplam 3,3 milyar VND tutarında geçim kaynağı geliştirme desteği alan 66 topluluk bulunmaktadır ve bunların 56'sı etnik azınlıklardan oluşmaktadır. Topluluk geçim kaynağı gelişimini destekleme faaliyetleri arasında çoğunlukla bitki ve hayvan türlerinin satın alınması ve topluluk için bahçe, ortak evler için çatı, ev boyama, masa ve sandalye satın alma, aydınlatma tesisatı ve ortak evler için çit yapımı gibi kamusal hizmetler yer almaktadır. 30 Aralık 2024 itibarıyla, İl Orman Koruma ve Kalkınma Fonu, orman karbon kredisi satışından yararlananlara 35,6 milyar VND'den fazla harcama yapmıştır.

107/2022/ND-CP sayılı Kararnameye göre, geçim kaynağı geliştirme desteği almanın koşulu, topluluğun orman yönetimi faaliyetlerine katılmak üzere kayıt yaptırması ve şirketle birlikte orman yönetimi faaliyetlerine katılmayı kabul etmesidir. Bu, orman koruma üzerindeki baskıyı azaltmak için orman içinde veya yakınında yaşayan insanlar için istikrarlı geçim kaynakları oluşturmak adına önemli ve insani bir önlemdir.

Bu zorluk ve engelleri aşmak için, birimler orman koruma sözleşmeleri faaliyetlerinin kapsamının, hane halkı ve mahalli yasal olarak ikamet eden bireyler gibi orman sahiplerinin doğal orman alanlarına genişletilmesini; toplumun geçim desteği düzeyinin artırılmasını veya program ve projelerden yatırım kaynaklarının birleştirilmesine izin verilmesini önermiştir.

İl Halk Komitesi, Hükümetin 28 Aralık 2022 tarihli ve 107/2022/ND-CP sayılı, Kuzey Merkez bölgesinde emisyon azaltım sonuçlarının transferi ve sera gazı emisyon azaltım ödemelerinin mali yönetiminin pilot uygulamasına ilişkin Kararnamesini değiştirmeyi ve eklemeyi öneren bir belge yayınladı. Bu belge, orman koruma sözleşme düzeyini artırmak ve güçleri orman korumaya katılmaya teşvik etmek için fon kaynaklarının bütünleştirilmesine olanak sağlıyor.

Thanh Truc

Kaynak: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm