Kredi birimlerinin satışından elde edilecek fonların ödemesinde karşılaşılan engellerin giderilmesi.

Quang Tri, 107/2022/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesine göre, Kuzey Orta bölgesinde Emisyon Azaltma Sonuçlarının Transferi (karbon kredisi satışı) ve Emisyon Azaltma Ödeme Anlaşmasının (ERPA) mali yönlerinin yönetimi için pilot programa katılmak üzere seçilen altı ilden biridir. Bu, ilde ormanla yakından bağlantılı olan insanların ek gelir elde etmelerine yardımcı olurken, aynı zamanda ormanın korunması ve geliştirilmesindeki sorumluluklarını da artırma fırsatı sunmaktadır. Ancak, ERPA'nın uygulanması bazı zorluklar ve engellerle karşı karşıyadır.

Huong Hoa ilçesi, Huong Son beldesi, Ho köyü orman koruma ekibi, orman korucularıyla birlikte ormanı devriye geziyor ve koruyor - Fotoğraf: TT

Dakrong Doğa Koruma Alanı Yönetim Kurulu (bundan sonra Kurul olarak anılacaktır), 37.666,01 hektarlık bir alanda ormanların yönetimi ve korunması ile biyolojik çeşitliliğin muhafazasından sorumludur. Ayrıca, rezerv, 5.237,4 hektarlık doğal bir alanı kapsayan Ho Chi Minh Yolu peyzaj koruma alanının yönetiminden de sorumludur. 2023 yılında Kurul, karbon kredisi satışından Quang Tri İl Orman Koruma ve Geliştirme Fonu'ndan 4,3 milyar VND'nin üzerinde gelir elde etmiştir.

Komite, ERPA programı kapsamında fayda paylaşımını uygulamaya yönelik bir plan geliştirmiştir ve bu planın 2023 yılındaki fonlarla 2024 yılında hayata geçirilmesi hedeflenmektedir. Eş zamanlı olarak, Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen dahil olmak üzere tampon bölge belediyelerinin yetkilileri ve katılımcı topluluklarla, orman yönetimi anlaşmaları ve yönetimi altındaki ormanın yakınında ve içinde yaşayan topluluklar için geçim desteği konusunda bir uzlaşmaya varmak için çalışmaktadır.

Dağıtılan 4,3 milyar VND'nin %10'u yönetim giderlerine, 3,3 milyar VND'den fazlası orman yönetiminde topluluk katılımını desteklemeye, 64 milyon VND'den fazlası orman yönetiminde topluluk katılımı olan belediyelerin Halk Komitelerini desteklemeye ve 533 milyon VND'den fazlası da ormancılık önlemlerine ayrılmıştır.

ERPA programı, Yönetim Kurulu'nun tampon bölge komünlerinde yaşayan insanların iş yaratmalarına ve gelirlerini artırarak yaşamlarını istikrara kavuşturmalarına destek olmak için fon sağlamasına yardımcı oluyor. Ancak, pilot aşamasının ilk uygulama yılı olması nedeniyle, hâlâ birçok zorluk ve engel mevcut.

Dakrong Doğa Koruma Alanı Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Ho Viet Thang'a göre, 28 Aralık 2022 tarihli 107/2022/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin Ek I'inde yer alan düzenlemelere göre, karbon kredisi satışından elde edilen gelirler yalnızca yerel topluluklarla yapılan orman koruma sözleşmelerini kapsamaktadır. Bu nedenle, birimin bireylere, hanelere ve hane gruplarına sözleşme yaptığı orman çevre hizmetleri alanı ve birimin kendisinin koruduğu alan için, ERPA programı kapsamında orman koruma konusunda müzakere veya sözleşme yapılması mümkün değildir; bu da birim ve bu alanlardaki insanlar için önemli bir dezavantajdır. Ayrıca, 107 sayılı Kararnamenin 3. Maddesinin 2. Fıkrasının C bendine göre, uygulama maliyetleri makul olmalı ve devlet bütçesinin diğer harcamalarıyla çakışmamalıdır.

Bu durum, programın amaçladığı şekilde faydaların paylaşımını sınırlamıştır. Koruma alanının yönetimi altındaki doğal orman alanının bir kısmı, mevcut politikalar kapsamındaki programlar ve projeler aracılığıyla diğer devlet bütçelerinden zaten fon almıştır. Yukarıdaki düzenlemelere uyulursa, 107 sayılı Kararnamede belirtilen orman koruma sözleşmelerinin veya geçim desteği politikalarının uygulanması mümkün olmayacaktır.

Yönetmeliklere göre, yararlanıcılar yerel topluluklardır ve belediye düzeyindeki Halk Komitesi, orman sahibi (bir kuruluş) ile orman yönetimi faaliyetlerine katılmak üzere bir anlaşma imzalamıştır. Ancak gerçekte, Quang Tri'de bu kuruluşlar tarafından yönetilen doğal orman alanları çoğunlukla uzak ve izole bölgelerde, çoğu ülke sınırında, erişimi zor ve çok az veya hiç yerel topluluğun yaşamadığı yerlerde bulunmaktadır. Bu nedenle, orman karbon kredilerinin satışından elde edilen fonların ödemesi yapılırken, bu orman alanlarını topluluk için sözleşmeli yönetim programına dahil etmek zordur. Yararlanıcıları yönetmeliklerde belirtildiği gibi yerel topluluklarla sınırlamak, orman yönetimi ve korumasının uygulanabilirliğini garanti etmemektedir.

İl Halk Komitesi kararına göre, ERPA'dan ödeme almaya hak kazanan orman alanı 126.692,4 hektar, 156/2018/ND-CP sayılı Kararnamede belirtilen orman çevre hizmetleri ödemesine hak kazanan alan ise 50.092,32 hektardır.

İl genelindeki doğal orman alanının büyük çoğunluğu, 96.157,13 hektarlık bir alanı kapsayan ve ERPA ödemelerine uygun orman alanının yaklaşık %80'ini oluşturan Huong Hoa ve Dakrong adlı iki dağlık bölgede yer almaktadır. Bu iki bölge ayrıca orman çevre hizmetleri için yıllık ödemeler almakta olup, ERPA'dan ek bir gelir kaynağına da sahip olarak orman sahiplerinin gelirlerinin artmasına katkıda bulunmaktadır.

Quang Tri İl Orman Koruma ve Geliştirme Fonu'nun istatistiklerine göre, 3 Ekim 2023 ile 30 Aralık 2024 tarihleri ​​arasında orman karbon kredilerinin satışından elde edilen toplam gelir 51,1 milyar VND'yi aşmıştır. 2023 yılında, Quang Tri ilindeki sekiz orman sahibi kuruluş, toplam 85.752,93 hektarlık bir alanı kapsayan ve 10,8 milyar VND'yi aşan bir gelirden yararlanmıştır.

Altmış altı topluluk, toplam 3,3 milyar VND tutarında geçim kaynağı geliştirme desteği aldı; bunlardan 56'sı etnik azınlık topluluğuydu. Bu topluluklar için geçim kaynağı geliştirme destek faaliyetleri esas olarak bitki ve hayvan türlerinin satın alınmasını ve avlular, topluluk evlerinin çatılarının yapılması, evlerin boyanması ve onarılması, mobilya satın alınması, aydınlatma sistemlerinin kurulması ve topluluk evleri için çitlerin yapılması gibi topluluk tesislerinin inşasını içeriyordu. 30 Aralık 2024 itibarıyla, İl Orman Koruma ve Geliştirme Fonu, orman karbon kredisi satışlarından yararlananlara 35,6 milyar VND'den fazla ödeme yapmıştır.

107/2022/ND-CP sayılı Kararnameye göre, geçim kaynağı geliştirme desteği almanın şartı, topluluğun orman yönetimi faaliyetlerine katılmak için kayıt yaptırması ve şirketle orman yönetimi faaliyetlerine katılım konusunda bir anlaşma yapmasıdır. Bu, ormanlarda veya orman yakınlarında yaşayan insanlar için istikrarlı geçim kaynakları yaratmayı ve böylece orman koruma çabaları üzerindeki baskıyı azaltmayı amaçlayan önemli ve insani bir düzenlemedir.

Bu zorlukların ve engellerin üstesinden gelmek için, ilgili birimler orman koruma sözleşmelerinin kapsamının, hanehalkları ve yerel olarak yasal olarak ikamet eden bireyler gibi kuruluşlara ait doğal orman alanlarını da içerecek şekilde genişletilmesini önerdi; ayrıca topluluk için geçim desteğinin artırılmasını veya program ve projelerden elde edilen yatırım kaynaklarının birleştirilmesine izin verilmesini talep ettiler.

İl Halk Komitesi, Kuzey Orta bölgesinde sera gazı emisyon azaltım sonuçlarının pilot uygulaması ve sera gazı emisyon azaltım ödemelerinin finansal yönetimine ilişkin 28 Aralık 2022 tarihli 107/2022/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesine, orman koruma sözleşmelerini artırmak ve orman korumasına katılan güçleri motive etmek amacıyla finansman kaynaklarının entegrasyonuna olanak tanıyan değişiklik ve eklemeler öneren bir belge sunmuştur.

Thanh Truc

Kaynak: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm