Ulusal Kültürel Kalkınma Hedef Programının yatırım politikasını onaylayan Kararname ile

2025-2035 dönemi Kültürel Gelişim Ulusal Hedef Programı yatırım politikasının onaylanmasına ilişkin karar, 27 Kasım sabahı Meclis'te 430 delegenin, yani Meclis delegelerinin yüzde 89,77'sinin oyu ile kabul edildi.

Ulusal Meclis, 2025-2035 dönemi için Kültürel Kalkınma Ulusal Hedef Programı kapsamında yatırım politikasına ilişkin bir Ulusal Meclis Kararı kabul etti. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Kültürel mirasın değerini korumak ve tanıtmak

Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerinin alınması ve açıklanması ile taslak kararın gözden geçirilmesi hakkında bilgi veren Kültür ve Eğitim Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, Mart 2024 sonu itibarıyla ülkede 66 Kültür Merkezi (63 il ve şehirde Kültür Merkezi vardı; bunlardan Hanoi, Ho Chi Minh ve Hai Phong'da 2 Kültür Merkezi vardı), 41 müze ve 54 il kütüphanesi bulunduğunu belirtti. Dolayısıyla, birçok il ve şehirde yukarıda belirtilen 3 tür kurumdan yeterli sayıda bulunmadığından, taslak kararda olduğu gibi, bu tür kurumların inşasına yönelik yatırım hedefi (2030 yılına kadar 2 numaralı hedef) belirlenmesi son derece önemlidir.

2030 hedefi kapsamında 3 numaralı hedef için sadece bozulmuş eserlerin restorasyonu ve güzelleştirilmesinin yapılması yönünde görüşler bulunmaktadır; sıralanabilen ve iyileştirilebilen eserler için kapsamlılık ve öngörülebilirliğin sağlanması amacıyla verilerin ve eserlerin mevcut durumunun dikkatlice gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi yönünde görüşler bulunmaktadır.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Programın amacının, ulusal ve özel ulusal kalıntıların restorasyonu ve güzelleştirilmesi de dahil olmak üzere kültürel mirasın değerini korumak ve geliştirmek olduğuna inanmaktadır. Bu doğrultuda, tahrip olma riski taşıyan bozulmuş kalıntılar restorasyon ve yenileme çalışmaları için yatırıma tabi tutulacak; diğer kalıntılar ise kullanılabilirliklerini, değerlendirilmelerini ve değerlerini artırmak için restore edilerek turizmin ve kültür endüstrisinin gelişimine katkıda bulunulabilecektir.

Günümüzde birçok tarihi eser ciddi bir bozulma içindedir ve restorasyon için yeterli kaynak bulunmamaktadır. Bu nedenle, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Hükümetin Fizibilite Çalışması Raporu'nu hazırlama ve Programı uygulama sürecinde, eserlerin mevcut durumunu dikkatlice incelemesini, ciddi şekilde bozulmuş eserlere öncelik vererek restorasyon ve güzelleştirme çalışmaları yapmasını, etkili, odaklı ve önemli yatırımlar yapmasını, tasarruflu davranmasını, israfla mücadele etmesini ve eserlerin değerini artırmasını önermektedir.

Bazı görüşler, 5. hedef olan "dijital dönüşümün uygulanması, 4. Sanayi Devrimi kazanımlarının uygulanması"nın hâlâ genel olduğunu ve uygulanabilirliğini sağlamak için daha spesifik düzenlemeler önerdiğini; bazı görüşler ise "kültür ve sanat alanında faaliyet gösteren birimler" ifadesinin "kültür ve sanat alanındaki kamu hizmeti birimleri" olarak değiştirilmesini öneriyor. TBMM Daimi Komisyonu, "Kültür ve sanat birimlerinin %100'ünün bilgisayarlaştırılması, dijital dönüşüme tabi tutulması ve 4. Sanayi Devrimi kazanımlarının uygulanması" yönündeki kararı kabul ediyor ve değiştiriyor. Bilgisayarlaşma ve dijital dönüşüm, yalnızca kamu hizmeti birimleri için değil, hem kamu hem de özel sektörler de dahil olmak üzere kültür ve sanat birimleri için gerçekleştiriliyor.

Ulusal Meclis, 2025-2035 dönemi için Ulusal Kültürel Kalkınma Hedef Programı'na ilişkin yatırım politikasına ilişkin Ulusal Meclis Kararı'nın tam metnini onayladı. Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA

Esnek yanıt ilkelerinin oluşturulması

Programın uygulanması için finansman konusunda, Kültür ve Eğitim Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, yerel bütçe sermayesi konusunda, birçok yerel yönetimin yerel bütçeden eşdeğer sermaye sağlamakta zorluk çektiğine dair görüşler bulunduğunu belirterek, bu yerel yönetimleri desteklemeye özen göstererek daha esnek bir eşdeğer sermaye ilkesi oluşturulmasını önerdi. Merkezi destek oranının artırılması ve yerel eşdeğer sermaye oranının düşürülmesi yönünde görüşler de mevcut.

Meclis Daimi Komitesi, delegelerin geçerli görüşlerini kabul etmiş ve bunları Taslak Kararname'nin 1. Maddesi, 4. Fıkrası, d bendinde dile getirmiştir. Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine göre, Meclis Programın yatırım politikasını onayladıktan sonra, Başbakan, Programa katılan yerel yönetimler arasındaki farklılıkları ve yerel bütçe dengeleme kapasitesini dikkate alarak, Programın uygulanması için yerel bütçenin ilkeleri, kriterleri, tahsis normları ve eşdeğer sermaye oranı hakkında bir karar çıkaracaktır. Meclis Daimi Komitesi, Fizibilite Çalışması Raporu'nun hazırlanması sürecinde Hükümet'in ilgili kurumlara, uygun eşdeğer sermaye oranını belirlemek için yerel yönetimlerle yakın iş birliği içinde hareket etmeleri talimatını vermesini önermiştir.

Diğer sermaye kaynaklarına ilişkin olarak, diğer sermaye kaynaklarının içeriği konusunda endişeler bulunmakta olup, Programda önerilen diğer sermaye kaynaklarının toplamının %12,4'e ulaşması, bunun hala yüksek olması ve zorluk çeken yerleşim yerleri için uygulanabilir olmamasıdır.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne göre, Programın uygulanması için harekete geçirilen diğer sermaye kaynakları arasında, proje uygulamasına katılan işletme, kuruluş ve bireylerden gelen sermaye, yatırım kanunu hükümlerine göre yatırım çekme politikaları yoluyla harekete geçirilen sermaye, kişilerden gelen gönüllü katkılar (nakit, ayni, iş günü) ve kanun hükümlerine göre diğer sermaye kaynakları yer almaktadır. %12,4'lük oran ülke genelindeki ortalama orandır; gelişmiş sosyoekonomik koşullara sahip, özellikle kültürel endüstriler geliştiren yerleşim yerlerinde bu oran daha yüksek olacaktır; zor sosyoekonomik koşullara sahip yerleşim yerlerinde ise, çalışma günü, ayni vb. şeklinde insanlardan gelen katkıların harekete geçirilmesi mümkündür. Program etkili bir şekilde uygulandığında, Programın faaliyetleri topluluğa fayda sağlayacak ve yerleşim yerlerinden ve işletmelerden katkı çekecektir.

Planlanan sermaye tahsisi ve ilerlemeyle ilgili olarak, 2025 yılında bütçeyi düzenleme ve sermaye dağıtma kapasitesinin gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi yönünde görüşler bulunmaktadır. Bu konuda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Yatırım Politikası Teklif Raporu'na göre, Programın 2025 yılında 400 milyar VND sermaye tahsis etmeyi planladığını, bunun 150 milyar VND'sinin merkezi bütçe, 250 milyar VND'sinin ise yerel bütçe/63 il ve ilçe olmak üzere toplam 63 il ve ilçeye tahsis edileceğini belirtmiştir. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, bu sermaye miktarının bütçenin denge kapasitesi dahilinde olduğunu tespit etmiştir.

Kaynak