Başbakan Pham Minh Chinh, Ninh Kieu Mahallesi Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin faaliyetlerini ziyaret edip denetliyor. (Fotoğraf: Duong Giang/VNA)

Başbakan , 5 Ağustos'ta, Hükümetin 26 Mart 2025 tarihli ve 66/NQ-CP sayılı Kararnamesinde belirtilen görevlere uygun olarak idari prosedürlerin ve iş koşullarının azaltılması ve basitleştirilmesinin tamamlanmasına odaklanan 127/CD-TTg sayılı Resmi Gönderiyi yayınladı.

Bakanlara, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarına, illerdeki ve merkezi olarak yönetilen şehirlerdeki Halk Komiteleri başkanlarına, illerdeki ve merkezi olarak yönetilen şehirlerdeki İl ve Belediye Parti Komiteleri sekreterlerine liderlik ve yönlendirme için gönderilen telgraf.

Hükümetin 26 Mart 2025 tarihli ve 66/NQ-CP sayılı 2025 ve 2026 yıllarında üretim ve iş faaliyetlerine ilişkin idari işlemlerin azaltılması ve basitleştirilmesine ilişkin Program hakkındaki Kararı ile Başbakanlık Direktif Telgrafları'nın uygulanmasıyla, bakanlıklar ve kurumlar 1 Ağustos 2025 tarihine kadar 115 idari işlemi, 118 iş koşulunu proaktif olarak azaltmış ve 691 idari işlemi basitleştirmiştir.

5 bakanlık ve kurum, Bakanlığın yetkisi altındaki idari işlemlerin azaltılması ve basitleştirilmesine ilişkin Planı onaylayan Kararlar yayımladı; 7 bakanlık ve kurum, planı Başbakan'ın değerlendirmesine ve onayına sundu, Başbakan, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı ile Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın yönetiminde azaltma ve basitleştirme planını onayladı, 4 bakanlık ve kurum ise tamamlama ve tamamlama çalışmalarını sürdürüyor.

İller ve merkezi olarak yönetilen şehirler, idari birimleri düzenlerken ve 2 kademeli yerel yönetim örgütlenme modelini uygularken idari prosedürleri uygulamaya odaklanmıştır. Temmuz 2025 itibarıyla 34 il ve şehirde 3,4 milyon idari prosedür kaydı alınmış ve çözüme kavuşturulmuştur; bunların 2,5 milyonu belediye düzeyindedir. Ancak, elde edilen sonuçlara ek olarak, Kararname'de yer alan görevlerin bir dizi bakanlık, şube ve yerel yönetim tarafından uygulanmasında hâlâ eksiklikler ve sınırlamalar bulunmaktadır; özellikle:

Başbakanlığa idari işlemlerin azaltılması ve basitleştirilmesine ilişkin planını henüz sunmayan 6 bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kurum bulunmaktadır (Hükümetin 66/NQ-CP sayılı Kararı uyarınca tamamlanma tarihi 30 Haziran 2025'tir).

Politbüro, Genel Sekreter To Lam, Merkez Yönlendirme Komitesi, Hükümet ve Başbakan tarafından yönlendirilen bir dizi bakanlığın iş koşullarını azaltma planının en az yüzde 30 azaltma hedefine ulaşamayacağı tahmin ediliyor.

Bazı Bakanlıkların bilgi sistemleri (örneğin nüfus durumu, iş yeri kaydı, ticari haneler, vergiler, alkol, bira ve tütün ruhsatlandırması...) henüz idari işlemlerin yürütülmesi için Bilgi Sistemi ile veri güncelleme, bağlantı ve paylaşımını tamamlamamış olup, idari işlemlerin yürütülmesinin il düzeyindeki idari sınırlara bağlı olmamasını sağlamaktadır.

Bazı ulusal ve uzmanlaşmış veri tabanlarının tamamlanması ve faaliyete geçirilmesi hâlâ çok yavaştır veya idari işlemlerin azaltılması ve basitleştirilmesine hizmet edecek "doğru, yeterli, temiz ve canlı" veri gereksinimlerini karşılamamaktadır.

Bazı yerleşim yerlerinde idari prosedürlerin uygulanması, özellikle yeni merkeziyetçilik, ademi merkeziyetçilik ve yetki belirleme konularında hala kafa karıştırıcıdır.

Bazı yerleşim yerlerinde, özellikle belediye düzeyinde, idari işlemleri yürütecek kadro ve memurların düzenlenmesi ve görevlendirilmeleri hâlâ bilimsellikten uzak olup, iş pozisyonunun mesleki ve teknik gereklerini karşılamamakta, eğitim ve yönlendirme alma konusunda gecikmeler yaşanmaktadır.

Bazı yerleşim yerlerinde teknik imkânlar hâlâ yetersiz, dijital imza ve mühürlerin verilmesinde gecikmeler yaşanıyor, dolayısıyla çalışma koşulları güvence altına alınamıyor.

Bazı bölgelerde halka ve işletmelere yönelik propaganda, rehberlik ve destek pek etkili olmuyor.

Hükümetin 26 Mart 2025 tarihli 66/NQ-CP sayılı Kararnamesinin zamanında, etkili ve zamanında uygulanması, idari prosedürlerin, yatırım ve iş koşullarının, işlem sürelerinin ve idari prosedürlere uyum maliyetlerinin önemli ölçüde azaltılması amacıyla Başbakan, Bakanlardan, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarından, illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanlarından Başbakan'ın Yönerge Telgraflarını uygulamaya odaklanmalarını ve aşağıdaki içerikleri derhal dağıtmalarını talep etmektedir:

İdari prosedürlere uyumun iş koşullarının, zamanının ve maliyetlerinin en az %30'unu azaltın

İş koşullarının en az %30 oranında azaltılması hedefine ulaşamamış bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kurumlar için: 6 bakanlık ve bakanlık düzeyindeki kurumun (Maliye; İçişleri; Adalet; Sağlık; Sanayi ve Ticaret; Vietnam Devlet Bankası) bakanları ve başkanları, Politbüro, Genel Sekreter To Lam, Merkez Yönlendirme Komitesi ve Hükümetin 66/NQ-CP sayılı Kararı doğrultusunda, uzman kurumlara yönetimleri altındaki iş koşullarının en az %30 oranında gözden geçirilmesi ve azaltılmasına odaklanmaları talimatını vermiştir.

Başbakan'a sunulan azaltma planının onaylanması için dosyanın tamamlanması ve tamamlanmasıyla ilgili olarak: Bakanlar, 4 Bakanlık Başkanları, bakanlık düzeyindeki kurumlar: Bilim ve Teknoloji; Eğitim ve Öğretim; İnşaat; Vietnam Devlet Bankası, idari prosedürleri ve iş koşullarını yönetmeliklere uygun olarak azaltma ve basitleştirme Planı'nın onaylanması için Başbakan'a sunulacak dosyayı acilen tamamlayıp tamamlamalıdır. Bu, idari prosedürlerin yürütülmesi için gereken sürenin en az %30'unu, idari prosedürlerin uygulanması için gereken maliyetin %30'unu ve 66/NQ-CP sayılı Kararname gerekliliklerine uygun olarak iş koşullarının en az %30'unu azaltma hedeflerine ulaşılmasını sağlayacaktır. En geç 15 Ağustos 2025 tarihine kadar tamamlanacaktır.

Azaltma Planını henüz Başbakan'ın onayına sunmayan Bakanlıklar için: Milli Savunma, İçişleri, Adalet, Maliye, Sağlık ve Dışişleri Bakanlığı'nın Bakanları, Azaltma Planını acilen tamamlamalı, idari prosedürleri ve iş koşullarını basitleştirmeli ve en geç 15 Ağustos 2025 tarihine kadar Başbakan'ın onayına sunmalıdır.

Memurlar, idari prosedürleri insanlara açıklayıp, tavsiyelerde bulunup, anlamaları için rehberlik ediyor. (Fotoğraf: Huu Duyen/VNA)

İdari işlemlerin ve iş koşullarının azaltılmasına ilişkin sonuçların kamuoyuna duyurulmasıyla ilgili olarak: Kamu Güvenliği; Milli Eğitim ve Öğretim; İnşaat; Bilim ve Teknoloji; Tarım ve Çevre; Maliye; Kültür, Spor ve Turizm; Sağlık olmak üzere 8 Bakanlığın Bakanları, yönetimleri altındaki idari işlemlerin azaltılması, iş koşulları ve idari işlemlere uyum maliyetlerinin sentezlenmesi, istatistik oluşturulması, sonuçların güncellenmesi ve kamuoyuna duyurulması işlemlerini, Hükümetin 66/NQ-CP sayılı Kararının uygulanmasının sonuçlarını belirlemeye temel teşkil edecek şekilde, 10 Ağustos 2025 tarihinden geç olmamak üzere acilen tamamlamalıdır.

Yerel hukuki belgelerde öngörülen idari prosedürlerin azaltılmasına ilişkin: İl ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri başkanları, idari birim düzenlemesinden sonra il ve şehir genelinde birleştirilmiş uygulamayı sağlayarak, yetkileri altındaki hukuki belgelerde öngörülen mekanizmaların, politikaların ve idari prosedürlerin gözden geçirilmesini ve tamamlanmasını yönlendirir; Halk Konseyi ve Halk Komitesi'nin il düzeyindeki hukuki belgelerinde öngörülen idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesine yönelik planların uygulanmasını onaylar ve organize eder; bu planların en geç 30 Ağustos 2025 tarihine kadar tamamlanması gerekir.

İdari prosedürlerin sorunsuz, etkili ve kesintisiz bir şekilde yürütülmesi

Başbakan, Bakanlardan ve bakanlık düzeyindeki kurum başkanlarından şunları talep ediyor:

Özellikle Sağlık Bakanlığı, Tarım ve Çevre Bakanlığı, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, İnşaat Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı'nın yönetimindeki ürün, mal, yatırım, planlama ve arazi ihracat ve ithalatına ilişkin idari işlemler olmak üzere, üretim ve işletmeyle ilgili olarak dağıtılmış ve yerel yönetimlere devredilmiş idari işlemlerin gözden geçirilmesi, tamamlanması, standartlaştırılması, duyurulması ve tam olarak kamuoyuna duyurulması; aynı zamanda, yerel yönetimlerin dağıtılmış görevleri almalarının ilk aşamalarında rehberlik ve eğitim (çevrimiçi formların ve yapay zeka uygulamalarının etkin bir şekilde kullanılmasına dikkat edin), denetim, gözetim ve destek sağlanması, yatırım, üretim ve kişilerin ve işletmelerin ticari faaliyetleri üzerinde herhangi bir tıkanıklık veya etki yaratmadan sorunsuz ve etkili bir şekilde uygulanmasının sağlanması. En geç 15 Ağustos 2025 tarihine kadar tamamlanmalıdır.

İl düzeyinde idari sınır gözetmeksizin idari işlemlerin yürütülmesine elverişli olmayan mevzuatı, örneğin kişilerin ve işletmelerin ikametgahlarında veya merkezlerinde veya idari işlem sonuçlarının ilk yayımlandığı yerde idari işlemleri yapmalarına ilişkin zorunlulukları acilen gözden geçirmek ve değiştirmek; idari birim yeniden düzenlemesinden sonra yeni iş süreçlerine ilişkin ülke çapında ayrıntılı ve birleştirilmiş rehber dokümanları gözden geçirmek ve yayınlamak, en geç 30 Ağustos 2025 tarihinde tamamlanacaktır.

Ulusal veri tabanları ve uzmanlaşmış veri tabanları oluşturma sürecini hızlandırmak; Ulusal Kamu Hizmeti Portalı ve İl İdari İşlem Bilgi Sistemi ile verileri birbirine bağlamak, senkronize etmek ve paylaşmak, kapsamlı çevrimiçi kamu hizmetleri sağlamak, Hükümetin 23 Temmuz 2025 tarihli ve 214/NQ-CP sayılı Kararname ile kapsamlı dijital dönüşümü desteklemek için veri oluşturmayı teşvik etmeye ilişkin Hükümet Eylem Planı'nı yayımlama talimatı doğrultusunda verileri kişiselleştirmek ve bunlara güvenmek.

Bakanlık tarafından yönetilen Bilgi Sistemi'ndeki hataların zamanında giderilmesi (örneğin: Adalet Bakanlığı'nın elektronik nüfus kayıt sistemi; Maliye Bakanlığı'nın vergi, iş yeri kaydı, ticari haneler...), 2 kademeli yerel yönetim örgütlenme modeline uyumun sağlanması ve idari işlemlerin çözümüne hizmet etmek üzere il idari işlem hesaplaşma bilgi sistemine tam verinin bağlanması ve paylaşılması, idari işlemlerin uygulanmasının il sınırları içinde idari sınırlara bağlı olmamasının sağlanması. En geç 15 Ağustos 2025 tarihine kadar tamamlanması.

Ayrıca, il ve merkezden yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri: İl düzeyindeki idari prosedür yerleşim bilgi sisteminin dijitalleştirme, birleştirilmiş yerel yönetimlerle tam veri aktarımı ve il sınırları içinde idari sınırların ötesinde idari prosedürlerin uygulanması gerekliliklerini karşılayacak şekilde güncellenmesini tamamlamalı, 2 düzeyli yerel yönetim teşkilat modelini uygulamaya koymalıdır. Bu çalışmaları en geç 30 Ağustos 2025 tarihine kadar tamamlamalıdır.

İl sınırları içerisinde yerinden yönetim, yetki devri, idari işlemlerin yürütülmesine ilişkin yetkilerin belirlenmesi ve idari işlemlerin idari sınırlara bakılmaksızın yürütülmesine ilişkin yeni düzenlemelere uygun olarak idari işlemlerin iç işleyişinin ve elektronik işleyişinin uyumlaştırılmasının tamamlanması. En geç 15 Ağustos 2025 tarihine kadar tamamlanması.

İşin ölçeği, görev sayısı, idari işlem kayıtları ve işin kendine özgü unsurları dikkate alınarak, iş gereksinimlerini karşılayacak yeterli personel, memur, kamu görevlisi, tesis ve ekipmanı gözden geçirmek ve düzenlemek, idari işlemlerin yerel yoğunluk veya kesintiye yol açmadan, etkili ve sorunsuz bir şekilde yürütülmesini sağlamak. En geç 15 Ağustos 2025 tarihine kadar tamamlayın.

Özellikle merkezi olmayan idari işlemler, devredilmiş yetkiler ve belediye düzeyindeki idari işlemler olmak üzere idari işlemlerin alınması ve yürütülmesinde insan kaynaklarının eğitimini güçlendirmek ve kalitesini artırmak.

İnsanlar ve işletmeler için idari prosedürlerin uygulanmasında iletişimi, rehberliği ve desteği aktif olarak teşvik etmek, fikir birliği yaratmak ve Hükümet, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlere eşlik etmek, insanlara ve işletmelere hizmet eden etkili ve verimli bir yönetim inşa etmeye katkıda bulunmak.

Denetim ve gözetimi güçlendirmek, uygulama sürecinde ortaya çıkan zorluk, sorun ve darboğazları derhal ele almak, idari işlemlerin sorunsuz, etkili ve kesintisiz bir şekilde yürütülmesini sağlamak.

Uygulayıcı kuruluş

Bakanlar, bakanlık düzeyindeki kuruluşların başkanları, illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri Başkanları, Hükümetin 26 Mart 2025 tarihli 66/NQ-CP sayılı Kararı ve bu Resmi Gönderideki görevler gereğince idari usul ve iş koşullarının kısaltılması ve basitleştirilmesinin sonuçlarından Hükümete ve Başbakana karşı sorumludur; her ayın 25'ine kadar Hükümete ve Başbakana uygulama sonuçları hakkında (İdari usul reformu Raporunda) rapor verirler.

Hükümet Dairesi, kendisine verilen görev ve yetkiler uyarınca, bu Resmi Yazının uygulanmasının durum ve sonuçlarını izler, teşvik eder ve sentezler ve yetkisini aşan konularda Başbakana derhal bilgi verir.

Bu, acilen odaklanılması ve tamamlanması gereken çok önemli ve acil bir görevdir. Başbakan, Bakanlardan, bakanlık düzeyindeki kurumların başkanlarından, İl ve Belediye Parti Komiteleri Sekreterlerinden, merkezi olarak yönetilen il ve şehirlerin Halk Komiteleri Başkanlarından, bağlı kurum ve birimlerine zaman ayırarak yukarıda belirtilen görevleri tamamlamalarını, idari prosedür reformunun ve 2 kademeli yerel yönetim modelinin işletilmesi sırasında vatandaşlara ve işletmelere yönelik idari prosedür ve kamu hizmetlerinin sorunsuz, etkili ve kesintisiz bir şekilde sağlanmasını talep etti.

vietnamplus.vn'ye göre

Kaynak: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/cai-cach-hanh-chinh/thu-tuong-chi-dao-tap-trung-hoan-thanh-cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-156409.html