Acil gerçeklik ve Ulusal Meclis'in sistemi temizlemek için "ışıkları yaktığı" geceler

(Dan Tri) - Birçok gece, Ulusal Meclis koridorları sürekli aydınlatılır, komiteler birbiri ardına toplanır. Ulusal Meclis milletvekilleri öğleden sonraki oturumlarını yeni bitirmiş ve ertesi sabah için belgeleri inceleyip içerik hazırlamak üzere geri dönmüşlerdir.

Ülke, çift haneli ekonomik büyümeyi yakalama ve 2045 yılına kadar yüksek gelirli gelişmiş bir ülke olma hedefiyle tarihi bir atılım yapma fırsatıyla karşı karşıya. Büyük hedefler olağanüstü eylemler gerektirir, ancak gerçekliğe doğrudan bakıldığında, kurumsal ve yasal "darboğazlar" hâlâ kalkınmanın önünde engel teşkil ediyor.

15. Ulusal Meclis 8. oturumunun açılış oturumunda konuşan Genel Sekreter To Lam, hukuk sistemindeki "ölümcül" darboğazlara dikkat çekerek, "Hukuki düzenlemelerin yol açtığı darboğazların derhal kaldırılmasını, bu sorunların ülkenin kalkınma fırsatlarını engellemesine ve kaçırmasına izin verilmemesini" istedi.

Bunun ertelenemeyecek bir zorunluluk olduğunu, aynı zamanda ülkenin kalkış pistini açma fırsatı olduğunu fark eden Millet Meclisi ve Hükümet , bu işe çaba harcamış ve tüm güçlerini bu işe adamıştır.

Aslında, uzun yıllardır birbiriyle örtüşen, çelişkili ve çağdışı yasal düzenlemeler ve kalkınma sürecinin önünde bir engel haline gelen "başaramıyorsan yasakla" anlayışı mevcut. Bu anlayış, hantal bir idari mekanizmayla birlikte, ülkenin kalkınması için "altın fırsatı" kaçıran "darboğazların darboğazı" haline geldi.

Ancak 2025 yılı, Vietnam yasama tarihine düşünce ve eylemde bir devrimle girdi. Özellikle geçtiğimiz yıl, Parti, Ulusal Meclis ve Hükümet önderliğinde, engelleri tamamen ortadan kaldırma ve idari birimlerin düzenlenmesi ve düzenlenmesi reformu için eş zamanlı bir yasal zemin oluşturma konusunda en yüksek kararlılıkla, eşi benzeri görülmemiş büyüklükte bir yasama "kampanyası" başlattı.

15. dönemde Millet Meclisi'nde kabul edilen kanun ve karar sayısı her geçen yıl ve her dönem artarak, dönemin son döneminde "rekor" bir sayıya ulaşmıştır.

Buna göre, 2021 yılında Ulusal Meclis 2 yasa ve 41 karar, 2022 yılında 12 yasa ve 34 karar, 2023 yılında 16 yasa ve 34 karar kabul etti. 2024 yılında ise kabul edilen yasa ve karar sayısı sırasıyla 31 ve 60 oldu. Özellikle 2025 yılında Ulusal Meclis'in 87 yasa ve 66 karar gibi çok sayıda karar kabul etmesi bekleniyor.

“Milli Meclis kurumlar açısından bir adım önde olmalı, yolu açmaya cesaret etmeli, yolu onarmaya cesaret etmeli, zor konularda, yeni meselelerde, görülmemiş alanlarda karar almaya cesaret etmelidir” - Genel Sekreter To Lam’ın bu direktifi, artık Milli Meclis’in harekete geçme emri haline gelmiştir.

Genel Sekreter To Lam tarafından 30 Nisan'da imzalanıp yayınlanan, yeni dönemde ulusal kalkınmanın gereklerini karşılamak üzere yasa yapma ve uygulamada yenilikler yapılmasına ilişkin Politbüro'nun 66 sayılı Kararı da bu kurumsal reformun "pusulası" oldu.

Kurumsal "altın çemberi" kırmak için 66 Sayılı Karar, kanun yapma ve uygulama işini "atılımların atılımı" olarak tanımlayarak köklü değişiklikler öneriyor. Kanunlar yalnızca yönetim araçları değil, aynı zamanda ulusal rekabet avantajı haline gelmelidir. Yasama düşüncesi "yönetim"den "hizmet"e geçmeli ve kanunlar "uyumların peşinden koşmak yerine proaktif bir şekilde gelişime öncülük etmelidir".

O dönemde kurumsal yeniliğin en acil gereksinimi, siyasi sistemin yeniden düzenlenmesi devrimine hizmet etmekti. İl ve şehirlerin birleştirilmesi, belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve iki düzeyli bir yerel yönetimin kurulması, neredeyse anında yürürlüğe girmesi gereken tamamen yeni ve eşzamanlı bir yasal çerçeve gerektiriyordu.

15. Ulusal Meclis, Vietnam yasama tarihinde bir rekor sayılabilecek yoğunluk ve iş hacmiyle üst üste oturumlar düzenleyerek bu gereksinime yanıt verdi.

Özellikle 9. Olağanüstü Toplantıda (Şubat ayında), Milli Meclis, Hükümet ve Milli Meclis teşkilatına ilişkin pek çok önemli yasa ve karar kabul etti.

Bununla birlikte, Ulusal Meclis ayrıca 2025 sosyo-ekonomik kalkınma planını %8 veya daha fazla büyüme hedefiyle tamamlayan bir Kararname; bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümde çığır açacak bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin bir Kararname; Ninh Thuan Nükleer Güç Projesi'nin inşasına yatırım için bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin bir Kararname kabul etti...

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, çıkarılan yasa ve kararların kurumsal zorlukları ve engelleri hızla ortadan kaldırdığını, kalkınma için çığır açtığını, tüm kaynakları teşvik ettiğini ve yeni kalkınma alanı yarattığını söyledi.

Üç ay sonra, 9. oturum da Anayasa'nın bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Karar'ın mutlak bir mutabakatla kabul edilmesiyle tarihi bir oturuma sahne oldu. Anayasa'nın bir oturumda değiştirilmesi, Ulusal Meclis'in kurumsal tıkanıklıkları giderme konusundaki güçlü kararlılığını gösteren, eşi benzeri görülmemiş bir durumdur.

Anayasa'yı değiştiren ve tamamlayan karar, 9. oturumda kabul edilen 34 yasayla birlikte, o zamana kadar bir oturumda ele alınan en büyük iş yüküydü. Bu sonuç, 1 Temmuz'dan itibaren iki kademeli yerel yönetimin yenilenmesi, düzenlenmesi ve işleyişi için yasal bir temel oluşturdu.

10. oturumda (20 Ekim'de açılış), Ulusal Meclis, 80 yıllık Ulusal Meclis tarihinde bir oturumda en fazla sayıda yasa ve 14 karar çıkarmayı planlayarak tüm "yasama rekorlarını" kırmaya devam etti.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, bu miktardaki çalışmanın "yasanın ruhunun bir adım önde olduğunun, yenilik ve yaratıcılığın önünü açtığının açık bir kanıtı" olduğunu belirtti.

Çıkarılan yasalar, "özellikle arazi, yatırım, planlama, inşaat, çevre ve enerji alanlarındaki kurumsal darboğazların giderilmesi"ne odaklanarak, 2026-2030 5 yıllık Sosyo-Ekonomik Kalkınma Planı'nın önünü doğrudan açıyor ve çift haneli büyüme gibi zorlu bir hedefe ulaşmayı hedefliyor.

15 yıldır parlamentoda görev yapan Ulusal Meclis delegesi Ha Sy Dong (Quang Tri eyaletinin eski Halk Komitesi Başkanı), "Hiçbir dönemde Ulusal Meclis'in çalışmalarının baskısı ve yoğunluğu bu dönem kadar büyük olmadı" dedi.

"Çoğu gece, Ulusal Meclis koridorları sürekli aydınlatılıyor ve komiteler birbiri ardına toplanıyor. Ulusal Meclis delegeleri öğleden sonraki oturumu yeni bitirmiş ve belgeleri inceleyip ertesi sabah için içerik hazırlamak üzere geri dönmek zorunda kalıyorlar," dedi delege Dong. Çalışma ortamı çok acil ama aynı zamanda çok heyecan verici ve sorumluluk dolu, çünkü herkes ülkenin kalkınması için engelleri aşmaya katkıda bulunduğunu hissediyor.

Üç dönem Ulusal Meclis delegesi olarak görev yapmış olan Bay Dong, Ulusal Meclis'in bugün sadece yasa yapıp tartışma yeri değil, aynı zamanda kurumları temizleme yeri olduğunun da farkındaydı. Delege Ha Sy Dong'a göre, Ulusal Meclis delegelerinin her oturumdaki düzenli çalışma programı "gündüz toplantıları, gece belgeleri inceleme" şeklindedir.

2024'ün hikayesini anlattı, 18 Ocak sabahı TBMM'de revize edilen Arazi Kanunu görüşüldü ve kabul edildi, ancak saat 17.00'de Meclis'te görüşüldü ve kabul edildi. Yaklaşık 500 sayfalık belge önceki gün Millet Meclisi delegelerine gönderildi.

Bir gece, planlama, arazi kullanım planları, saha temizleme tazminatı, arazi değerlemesi, arazi tahsisi, arazi kiralama vb. ile ilgili çok sayıda belge ve bir dizi zor sorunla karşı karşıya kalan Ulusal Meclis delegeleri, onaylamak için düğmeye basmadan önce tartışma oturumlarındaki görüşlerin nasıl alındığını ve açıklandığını okumak ve görmek için bütün gece ayakta kalmak zorunda kaldılar.

Ulusal Meclis'in Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi'nde tam zamanlı üye olarak çalışan Nguyen Ngoc Son, birçok önemli yasa tasarısının inceleme sürecine doğrudan katılma fırsatı da buldu. Onu derinden etkileyen şey, artan yasama çalışmaları hacmi, karmaşıklığı ve giderek artan kalite gereklilikleriydi.

Bu gerçeklik, hukuku incelemek için çok az zaman olduğunda büyük bir zorluk teşkil eder. Dosyanın teslim alınmasından sınav oturumunun düzenlenmesine kadar geçen süre genellikle sadece birkaç hafta, hatta birkaç gündür.

"Komitenin birçok alanı oldukça geniş, her yasa tasarısı disiplinler arası bir anlayış gerektiriyor ve her alan için derinlemesine destek sağlayabilecek uzman sayısı sınırlı. Çoğu zaman, delegelerin inceleme içeriğinin sağlam temellere dayandığından emin olmak için belgeleri bulması, bilgileri sentezlemesi ve hatta teknik raporları doğrudan analiz etmesi gerekiyor," dedi delege Son.

Bir diğer baskı unsuru ise, oturumlara sunulan ve aralarında çok sayıda farklı alanı ilgilendiren kapsamlı değişiklik içeren yasa tasarıları ve karar tasarılarının sayısının giderek artmasıdır.

Bay Son, bir delegenin aynı anda 4-5 yasa tasarısını incelemesi gereken oturumlar olduğunu, ayrıca grup toplantılarına, delegasyon toplantılarına, seçmenlerle görüşmelere ve Komitenin diğer faaliyetlerine katıldığını söyledi. Yoğun iş yükü, acil ilerleme gereksinimleri ve yüksek kalite baskısı, zaman dengelemeyi sürekli bir zorluk haline getiriyor.

Örnek olarak, Elektrik Kanunu (değişiklik) projesini kurumsal bir "sprint"e benzetti. "Komite'nin iki çalışma oturumunu, hem ön inceleme hem de resmi incelemeyi sadece 20 gün içinde tek bir oturuma indirgemek zorunda kaldığı bir kanun projesi hiç olmadı. Belge hacmi çok büyük, birçok yeni politika var ve görüş gerektiren düzinelerce konu var," diyen delege Son, her gece Komite ofislerinin sürekli aydınlatıldığını söyledi.

Elektrik Yasası bir "zamana karşı yarış" ise, (değiştirilmiş) Demiryolu Yasası da 23 ana politika grubuyla "karmaşık bir kurumsal organizasyon sorunu"dur; ancak Komite'nin inceleme raporunu tamamlaması için yalnızca yaklaşık 20 iş günü vardır. Bay Son, "Baskı çok büyük, ancak ne kadar çok yaparsak, her yasanın yalnızca teknik bir düzenleme değil, aynı zamanda ulusal kalkınma vizyonuna bir bağlılık olduğunu o kadar iyi görüyoruz," dedi.

Ulusal Meclis Delegesi Trinh Xuan An, Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi'nin (şimdiki adıyla Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komitesi) Daimi Üyesi olarak görev yaptığı dönemdeki anılarını paylaştı. İnceleme Komitesi Daimi Komitesi'ne başkanlık etmek ve danışmanlık yapmak üzere görevlendirildiği ilk ürünün, çok yeni ve zorlu bir hukuk projesi olan Sivil Savunma Hukuku Projesi olduğunu söyledi.

Yasa tasarısı henüz Meclis Daimi Komisyonuna sunulduğunda, hem hazırlayan kurumun hem de inceleyen kurumun yaklaşımının pek inandırıcı olmaması nedeniyle durduruldu.

"O sırada odama döndüm ve sakinleşip nasıl başa çıkacağımı görmek için kapıyı bir süreliğine kapattım. Ama kanun yapımında çözümü olmayan hiçbir sorun yoktur," dedi Bay An, daha sonra Milli Savunma Bakanlığı'nda bu yasa tasarısı hakkında görüş bildirmeye devam ettiği toplantıyı anlatırken. O toplantıda çelişkili görüşler, hatta hararetli tartışmalar yaşandı, ancak delegeye göre bu, kanun yapımında çok normal.

Oradan, kanun yapımında delegelerin öğrendiği ders, "bilmiyorsanız, sormak zorundasınız", zorluklardan korkmamak, sıkıntıdan yılmamak, içine kapanmamak, cehaleti gizlememek ve muhafazakar olmak ve aynı zamanda kolektif zekayı teşvik etmek gerektiğidir.

İşte bu anlayışla hazırlanan Sivil Savunma Kanunu, TBMM 5. Döneminde milletvekillerinin yaklaşık %95'inin kabulüyle kabul edilmiş ve uygulamaya konulan hükümlerin özellikle fırtına, sel, kuraklık gibi doğal afetlerin yol açtığı sorunların çözümünde etkili olduğu görülmüştür.

Benzer şekilde, Milli Savunma Sanayii, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Kanunu Taslağı veya Olağanüstü Hal Kanunu Taslağı'nı incelemekle görevlendirilen delege An da değerli dersler çıkardı. Özellikle, kanunların titiz, ciddi ve temkinli olması gerektiğini, "kişisel çıkarlar için politikalar uygulamaktan" kesinlikle kaçınılması gerektiğini vurguladı.

Sayın An, “Milli Savunma Sanayii, Güvenlik ve Sanayi Seferberliği Yasası iki oturumda yüzde 100 kabulle geçtiğinde, yasa üzerinde bir yıldır yoğun bir şekilde çalışmanın ardından sevinçten uçarak birbirimize sarıldığımızı, hatta çoğu zaman gece yarısı birlikte ekmek yediğimizi veya en uygulanabilir düzenleme konusunda anlaşmak için toplantılarda hararetli tartışmalar yaptığımızı hala hatırlıyorum” diye paylaştı.

Ona göre, yasalar ciddi bir tavırla, sorumlulukla, yüksek bir kararlılıkla ve kamu yararı gözetilerek yapılırsa, süre ne kadar kısa olursa olsun, konu ne kadar acil olursa olsun, yasa yine de kaliteli ve uygulanabilir olacaktır.

Delege, iyi yasalara sahip olmak için hükümet kurumları ile Ulusal Meclis arasında yakın koordinasyonun gerekliliğini de vurguladı. Delege Trinh Xuan An, "Hız ve aciliyet gerektiren, ancak yeni ve karmaşık olan bu kadar çok görev varken, eski düşünce tarzıyla yavaş davranmaya ve yakın koordinasyon olmadan devam edersek, bunu başaramayacağız," dedi.

15. Ulusal Meclis döneminin son oturumlarının kurumsal reformda nadir bir dönüm noktası olduğu söylenebilir. Ulusal Meclis ofislerindeki uykusuz geceler, kurumsal reformun bekleyemeyeceğini ve yasaların her zaman hayatla el ele gitmesi gerektiğini kanıtladı. Delegelere göre, yasanın kabulü sadece bir düğmeye basmak değil, aynı zamanda tüm bir kalkınma sürecinin düğümünü çözmek için atılan bir adımdır.

Dien Hong'un ışıkları hiç sönmeden geçen uykusuz geceler, aktif ve sorumlu bir Ulusal Meclis'in izlerini bıraktı.

İçerik: Hoai Thu

Tasarım: Tuan Huy

3 Kasım 2025 - 06:15

Kaynak: https://dantri.com.vn/thoi-su/thuc-te-cap-bach-va-nhung-dem-quoc-hoi-sang-den-khoi-thong-the-che-20251031105744823.htm