Sigortacılık Hukuku'nda mevzuat tekniklerinin mükemmelleştirilmesi

3 Kasım sabahı 7. Grupta (Nghe An ve Lam Dong illerinin Ulusal Meclis Heyeti de dahil) Sigortacılık Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı görüşülürken, Ulusal Meclis Delegesi Tran Nhat Minh (Nghe An), yasa tasarısını hazırlayan kurumun, pratik uygulamada tutarlılık, açıklık ve uygulanabilirliği sağlamak için bazı yetersiz düzenlemeleri dikkatlice incelemesini önerdi.

Medeni ehliyete ilişkin düzenlemelerin açıklığa kavuşturulması

Milletvekili Tran Nhat Minh, Sigortacılık Kanunu'nda değişiklik ve eklemeler yapılmasının gerekliliği ve Ekonomik ve Mali Komite İnceleme Raporu'na güçlü bir şekilde katıldığını ifade etti. Delegeye göre, Kanun Tasarısı, 15. Millet Meclisi'nin 198 sayılı Kararı'nın ruhuna uygun olarak, işletmeler için zorlukları ortadan kaldırmak, yatırım ve iş koşullarını iyileştirmek ve basitleştirmek amacıyla birçok önemli içeriği bünyesinde barındırıyor ve tamamlıyor.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Nhat Minh ( Nghe An ) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Temsilci, özel içerikle ilgili olarak, taslağın 1. Maddesinin 1. Fıkrasında yer alan hükümlerden bahsetti - mevcut Kanun'un 3. Maddesinden sonra 3a Maddesinin eklenmesiyle, sigortacılık faaliyetlerinin kurulması, yönetilmesi ve denetlenmesinde sermaye katkısı sağlayan kuruluş ve kişilerin esasları düzenlendi. Temsilciye göre, değişikliğin amacı şeffaflığı artırmak, yasal düzenlemeler arasında çakışmayı önlemek ve yine de kuruluş ve kişilere başvuru sürecinde kolaylık sağlamaktır.

Ancak, delegeler taslağı incelerken bir dizi mantıksız noktaya dikkat çektiler. Özellikle, 3. Maddenin 2. Maddesi, "Vietnam'da sigorta acentesi olarak faaliyet gösteren ve sigorta yardımcı hizmetleri sağlayan kişiler, Medeni Kanun'a göre tam hukuki ehliyete sahip kişiler olmalıdır." hükmünü içermektedir. Bu hüküm gerekli olmakla birlikte, 1. Madde, sermaye koyma, sigorta işletmeleri kurma, yönetme ve kontrol etme faaliyetlerine katılan kişiler için aynı ilkeyi belirtmediğinden tutarsızdır. Bu durum, 1. Maddede belirtilen gruptaki kişilerin tam hukuki ehliyete sahip olmaları gerekmediği sonucuna varılmasına yol açabilir.

Temsilci, taslağı hazırlayan kurumun, sigortacılık faaliyetlerinde bulunan bireylerin hukuki ehliyetini düzenlemenin gerçekten gerekli olup olmadığını değerlendirmesi gerektiğini söyledi. Bu ilkenin sürdürülmesi halinde, bireylerin hukuki ehliyetine ilişkin içeriğin, "Vietnam'da sermaye koyan, sigorta işletmeleri kuran, yöneten, kontrol eden veya sigorta acenteliği faaliyetlerinde bulunan, sigorta yardımcı hizmetleri sağlayan bireyler, tam hukuki ehliyete sahip kişiler olmalıdır." şeklinde açıkça ifade edilen ayrı bir maddeye ayrılması gerekmektedir.

Diğer durumlarda, taslağın amacı mevcut yasalarla tekrarı önlemekse, hukuki ehliyetin içeriğinin yeniden düzenlenmesi tavsiye edilmez. Zira bu ilke, 2015 tarihli Medeni Kanun'un a bendinde, hukuki işlemlerin geçerlilik şartlarına ilişkin 117. maddesinin 1. fıkrasında açıkça düzenlenmiştir. Sigortacılık Kanunu taslağında bu ilkenin tekrarlanması gereksizdir ve hatta yasal belgeler arasında çakışmalara yol açabilir.

Sistematikliği sağlamak için terimlerin konumunu gözden geçirin

Hukuki ehliyete ilişkin içeriğe ek olarak, Temsilci Tran Nhat Minh, taslağın 1. Maddesinin 13. Maddesinde, sigorta aracılık işletmelerinin sermaye, finans, muhasebe rejimi ve finansal raporlamasına ilişkin 138. Maddenin değiştirilmesi ve tamamlanmasıyla ilgili yasal düzenleme tekniğine de değindi. Taslak, sigorta aracılık işletmelerinin yatırım ilkelerini düzenleyen 3a Maddesini ekledi: "Sigorta aracılık işletmelerinin yatırımları, güvenlik, likidite, verimlilik ve kanun hükümlerine uygunluk ilkelerini sağlamalıdır. İşletmeler, yatırım faaliyetlerinden münhasıran sorumludur. Sigorta aracılık işletmelerinin, hissedarlar, sermayedarlar veya hissedarlar ve sermayedarlarla ilişkili kişiler için hiçbir şekilde yatırım yapmasına izin verilmez."

Tartışma oturumuna genel bakış. Fotoğraf: HP

Temsilciye göre bu hüküm gereklidir, ancak hükmün hukuki yapısı gereği yerleştirilmesi uygun değildir. 3a maddesinin içeriği, esasen mevcut Kanun'un 132. maddesinde düzenlenen sigorta aracılık işletmelerinin çalışma esaslarına ilişkin bir dizi yönetmeliktir. 132. maddenin 3. maddesinde "Sigorta aracılık işletmeleri, sigorta aracılık hizmeti sunarken müşterileriyle yazılı bir sözleşme yapmak zorundadır" hükmü yer almaktadır.

Dolayısıyla, aramada sistematiklik ve kolaylık sağlanması açısından 3a maddesinin 138. maddede yer almak yerine 132. maddeye taşınması uygun görülmüştür. Bu düzenleme hem mevzuat mantığına uygun olacak hem de sigorta aracılık işletmeleri ile ilgili düzenlemelerin tek bir bölümde toplanmasını sağlayarak pratikte uygulanmasını kolaylaştıracaktır.

Temsilci Tran Nhat Minh, Sigortacılık Kanunu'nda değişiklik ve eklemelerin, devlet yönetiminin gereksinimlerini karşılamak, işletmeler için elverişli koşullar yaratmak ve aynı zamanda hukuk sisteminde tutarlılığı sağlamak için gerekli ve zamanında olduğunu belirtti. Ancak, Kanun'un yürürlüğe girdiğinde etkili, şeffaf ve uygulanabilir bir şekilde uygulanabilmesi için, tamamlama sürecinde mevzuat tekniklerine, hükümlerin yapısında açıklığa ve rasyonelliğe daha fazla dikkat edilmesi gerekmektedir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-ky-thuat-lap-phap-trong-luat-kinh-doanh-bao-hiem-10394133.html