Kentsel yönetim kapasitesinin bir ölçüsü.

Son günlerde Da Nang'daki kaldırımlarda düzenin yeniden sağlanması kamuoyunun dikkatini çekti ve daha büyük bir sosyal, ekonomik ve politik sorunu gündeme getirdi: disiplin ve geçim kaynakları arasında denge kurma gibi hassas bir konuda kentsel yönetim kapasitesi nasıl ölçülecek?

Yen Bai Caddesi'ndeki kaldırım alanı, yayalar için geçiş yolu oluşturmak amacıyla temizlendikten sonraki hali. Fotoğraf: CONG KHANH

Sonuç olarak, Vietnam'daki kaldırımlar uzun zamandır "sadece yayalar için ayrılmış yollar" olmaktan çıkmıştır. Bunun yerine, devlet yönetimi ile günlük yaşam, şehir planlaması ile on yıllardır yerleşmiş alışkanlıklar arasında bir kavşak noktası haline gelmişlerdir. Bu nedenle, yalnızca ihlalleri ele almaya odaklanan herhangi bir düzen sağlama çabasının sürdürülebilir bir değişim yaratması olası değildir.

Şehir yönetimi düşüncesinde bir değişim.

Aslında, Da Nang'daki kaldırımlara düzeni yeniden kazandırma hikayesi yeni değil.

Özellikle 2023'ten günümüze kadar Da Nang, kaldırım kullanımını daha da daraltmaya ve standartlaştırmaya odaklanırken, aynı zamanda vatandaşların yönetime katılımını sağlamak için pilot uygulamalar yürütüp harekete geçirerek, yönetimde düzenlemeler yapmaya ve kentsel düzeni yeniden sağlamaya yönelik kararlar almaya devam etmiştir.

Özellikle, Şehir Halk Komitesi'nin 17 Kasım 2025 tarihli ve 81/2025/QD-UBND sayılı Kararı ile 55, 24 ve 08 (2023) sayılı Kararların yürürlükten kaldırılması, kaldırımları ekonomik bir kaynak olarak kabul edip kullanmaktan, kaldırımları gerçekten kamusal alanlar olarak yeniden tesis etmeye yönelik kentsel yönetim düşüncesinde açık bir değişimi göstermektedir.

Başka bir deyişle, bu karar, Da Nang'da uzun yıllardır süregelen "kaldırım kiralama" modelinin sonunu işaret ediyor. Buradan yeni bir soru ortaya çıkıyor: Kaldırımların ticari amaçlarla kullanımını "yasallaştıracak" bir mekanizma artık yoksa, şehir bu alanı nasıl yönetecek ve özellikle yoksulların yaşamlarında büyük aksamalara yol açmadan kentsel düzeni nasıl sağlayacak?

Şu anda en büyük darboğazlardan biri, yönetim sorumluluklarının üst üste binmesinden kaynaklanmaktadır. Kaldırımlar ulaşım altyapısının bir parçasıdır, ancak aynı zamanda ticari faaliyetler, kentsel düzen ve çevre ile de bağlantılıdır. Yönetime birden fazla kurum dahil olduğunda ancak tek bir sorumluluk noktası olmadığında, uygulama etkinliği parçalı hale gelir ve politikanın bütünlüğü bile zedelenebilir.

Örgütsel yapı çözülse bile, temel sorun geçim kaynakları olmaya devam ediyor. Geçmişte, hükümetin ve çeşitli departmanların, kurumların ve kuruluşların sosyal refah politikaları, örneğin yoksul ve dezavantajlı hanelere geçim kaynakları sağlamak gibi faaliyetlerde, hane halkının ekonomik gelişimini desteklemek için "kaldırım işaretlerini" ücretsiz bir temel olarak kullanmıştır. Bu da şu soruyu gündeme getiriyor: Zaten kalabalık olan küçük kentsel sokaklardaki kaldırımlar yeniden düzenlendiğinde, yoksulların şeker kamışı suyu arabaları, ekmek tezgahları ve diğer işletmeleri nereye taşınacak?

Şeffaflık - Hesap Verebilirlik - Esneklik

Sadece Da Nang değil, dünyanın dört bir yanındaki birçok şehir, kentsel düzen ile sakinlerinin geçim kaynakları arasında denge kurma zorluğuyla karşı karşıya kalmıştır.

Japonya'nın Tokyo kentinde yetkililer, küçük işletmelerin belirli saatlerde kaldırımın bir bölümünü kullanmalarına izin veriyor; ancak bunun şartı işletmelerin temizliği korumaları ve yayaların geçişini engellememeleridir.

Benzer şekilde, Barselona'da (İspanya) "süper bloklar" modeli uygulanmakta olup, mahalleler yaya trafiğine öncelik verecek şekilde imar edilirken, küçük işletmeler için de makul bir alan ayrılmaktadır. Bu politika, trafik sıkışıklığını azaltmaya, kamusal alanların kalitesini artırmaya ve canlı sokak ekonomisini korumaya yardımcı olmaktadır.

Uluslararası deneyimler, etkili kaldırım yönetimi modellerinin üç ilkeye dayandığını göstermektedir: şeffaflık, hesap verebilirlik ve esneklik. Yetkililer tek bir yaklaşım kullanmaz, kaldırım yönetimini her zaman kentsel planlama ve sosyo-ekonomik yaşamın genel bağlamına yerleştirirler.

Daha da önemlisi, etkili bir şekilde uygulanabilmesi için her politika araştırma verilerine ve gerçek yaşam deneyimlerine dayanmalıdır. Kaldırım kullanımına yönelik ihtiyaçların araştırılması, insanların geçim kaynakları üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi ve uygulama sonrasında etkinliğin izlenmesi, hükümetin zamanında düzenlemeler yapmasına yardımcı olacaktır. Bu şekilde, kaldırım yönetimi proaktif ve öngörülebilir bir operasyonel süreç haline gelecektir.

Bu bakış açısıyla, vatandaş katılımı kilit önem taşımaktadır. Vatandaşlar yalnızca "yönetime tabi kişiler" olarak görülürse, en mantıklı politikalar bile sürdürülebilir bir etki sağlamakta zorlanacaktır. Tersine, girdi sağlama sürecine dahil edildiklerinde, geçim kaynaklarını dönüştürme fırsatları verildiğinde veya uygun faaliyetler düzenlendiğinde, fikir birliği uzun vadeli düzenin temelini oluşturacaktır.

Bu durum, geçimini yıllardır Da Nang'ın kaldırımlarındaki seyyar satıcılara ve küçük tezgahlara dayandıran birçok ailenin de beklentisidir. Her bir kaldırım metrekaresinde iç içe geçmiş yaşamlar bulmak zor değildir. Her satıcı ve küçük tezgah, kentsel ritmin bir parçasıdır. Bu nedenle, yeniden yapılanmanın ardından, şehir yönetimi, kaldırımların asıl işlevine kavuşmasını sağlarken küçük işletmelerin faaliyetlerini de güvence altına alacak şekilde, yoğunlaştırılmış iş alanları, gece pazarları, yemek sokakları veya kontrollü ticaret alanları konusunda araştırma yapmaya ve düzenlemeler düzenlemeye devam etmelidir.

Kaldırım düzeninin yeniden sağlanmasının nihai ölçütü, uygulama kampanyalarının sayısı veya işleme alınan ihlal sayısı değil, şehrin vatandaşların kabul ettiği ve gönüllü olarak sürdürdüğü istikrarlı bir kentsel düzen kurup kuramayacağıdır. Aynı zamanda, "yönetemezseniz yasaklayın" yönetim anlayışını tekrarlamaktan kaçınmak ve bunun yerine hem kentsel disiplini sağlayan hem de insanların sürdürülebilir geçim kaynakları için koşullar yaratan esnek ve şeffaf mekanizmalar oluşturmak gereklidir.

Kaynak: https://baodanang.vn/thuoc-do-nang-luc-quan-tri-do-thi-3332125.html