Ulusal Kültürel Kalkınma Hedef Programının uygulanması için bütçe sermayesinin tahsis edilmesine ilişkin kriterler

Fotoğraf yazısı — Lai Chau eyaletindeki Mong halkının geleneksel dansı. Fotoğraf: Khanh Hoa/VNA

Sermaye tahsis ilkeleri

Kararda, sermaye tahsisinin Kamu Yatırımları Kanunu, Devlet Bütçesi Kanunu, 7 Şubat 2025 tarihli ve 70/2025/UBTVQH15 sayılı Milli Meclis Daimi Komitesi Kararı ile ilgili yasal düzenlemelere uygun olması, 2026-2030 dönemi için Devlet bütçesinden kamu yatırım sermayesinin tahsisine ilişkin ilke, ölçüt ve normları belirlemesi, 2026-2030 dönemi için Programın özel hedef, amaç ve ölçütlerine yakından uyulması, yetkili makamlarca onaylanan Programın toplam kalkınma yatırım sermayesi ve cari sermayesini aşmaması gerektiği hükme bağlanmaktadır.

Aynı zamanda, kültürel kalkınmada atılımlar yaratmak için önceliklendirilmesi gereken içeriklere odaklanarak, temel, kilit ve sürdürülebilir yatırımlar yapın: Kültürel miras değerlerinin korunması ve tanıtılması, kapsamlı insan gelişimi; her düzeydeki kültürel kurumlar sisteminin mükemmelleştirilmesi ve devletin kültürel kalkınmaya tüm toplumun katılımını sağlamak için bir temel oluşturmak, yönlendirmek, kontrol etmek ve yönlendirmek için yatırım yapması gereken bir dizi görev, özellikle kültürel endüstrileri geliştirme görevleri; kültürel alanda inovasyon ve dijital dönüşüm görevleri; sosyo -ekonomik kalkınma koşulları zor olan yerel yönetimlerin desteklenmesi.

Merkezi bütçe desteğinin (kalkınma yatırım sermayesi ve kariyer sermayesi dahil) ve yerel bütçe sermayesinin toplam tutarına dayanarak, ilin veya merkezi olarak yönetilen şehrin Halk Konseyi, tahsisat konusunda karar verir ve diğer ulusal hedef programlarıyla tutarlılık, örtüşmeme, kapsam, amaç, içerik ve faaliyetler açısından tekrarlanmama sağlar. Merkezi yönetimi, hedeflerde, mekanizmalarda ve politikalarda birliği sağlar; yatırım yönetiminde kanun hükümlerine göre ademi merkeziyetçilik uygular, bakanlıklar ve merkezi kurumlar için inisiyatif oluşturur ve yerel yönetimlere tamamen ademi merkeziyetçilik sağlar.

Programın uygulanması için yerel bütçelere yönelik merkezi bütçe desteğinin ilkeleri

Programın uygulanması için yerel bütçelerin merkezi bütçeyi destekleme mekanizması aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır: Merkezi bütçe, özellikle Kuzey Orta ve Dağlık Bölgeler, Orta Dağlık Bölgeler ve merkezi bütçeden %60 veya daha fazla ek bütçe alan yerler olmak üzere merkezi bütçeden ek bütçe alan yerleşim yerlerini desteklemeye öncelik vermektedir. Merkezi bütçeden ek bütçe almayan yerleşim yerleri için, Başbakan tarafından kararlaştırılan bir dizi özel görev için yalnızca merkezi bütçeden sermaye desteği sağlanmaktadır. Aynı zamanda, ek bütçe/toplam yerel bütçe bütçe gideri oranı, Ulusal Meclis tarafından kararlaştırılan 2026 yılı devlet bütçesi gelir ve gider tahminlerine göre belirlenmektedir.

Merkezi bütçe sermaye tahsis kriterleri

Kararda, Programın uygulandığı yerleşim yerleri için merkezi bütçe tahsis katsayısı aşağıdaki şekilde belirlenmiştir:

Muhtarlıklara göre yerleşim yerlerine dağıtım kriterleri ve katsayıları: Özellikle dezavantajlı muhtarlıklar ve özel bölgeler: Katsayı 6.0. Geri kalan muhtarlıklar ve özel bölgeler: Katsayı 4.0. Semtler: Katsayı 2.0.

Öncelikli yerleşim yerleri için kriterler ve tahsis katsayıları: Ek bakiye/toplam yerel bütçe bakiyesi harcamaları oranı %60 veya daha fazla olan yerleşim yerleri: Katsayı 150. Kuzey Midlands ve Dağlar ile Orta Yaylalar'daki ek bakiye/toplam yerel bütçe bakiyesi harcamaları oranı %60'ın altında olan yerleşim yerleri: Katsayı 100. Kuzey Midlands ve Dağlar ile Orta Yaylalar'daki yerleşim yerleri, Kuzey Midlands ve Dağlar ile Orta Yaylalar'daki birleştirilmemiş iller ve 2021-2030 dönemi için 2050 vizyonlu Ulusal Ana Plan hakkında Ulusal Meclis'in 81/2023/QH15 sayılı Kararı'ndaki sosyo-ekonomik imar durumuna göre Kuzey Midlands ve Dağlar ile Orta Yaylalar'daki en az bir yerleşim yerinden birleştirilen iller dahildir. Geri kalan yerleşim yerlerinin ek bakiye/toplam yerel bütçe bakiyesi harcamaları oranı %60'ın altındadır: Katsayı 60.

Yerel yönetimlere merkezi bütçeden ek bir destek sağlanmıyor, sadece bazı özel görevler için merkezi bütçeden sermaye desteği sağlanıyor.

Nüfus büyüklüğüne göre yerleşim yerleri için kriterler ve tahsis katsayıları: Nüfusu 1 milyondan az olan yerleşim yerleri: Katsayı 30. Nüfusu 1 milyon ile 2 milyondan az olan yerleşim yerleri: Katsayı 50. Nüfusu 2 milyon ile 3 milyondan az olan yerleşim yerleri: Katsayı 80. Nüfusu 3 milyon ve üzeri olan yerleşim yerleri: Katsayı 100.

Alan ölçeğine göre yerleşim yerleri için kriterler ve tahsis katsayıları: 5.000 km2'den küçük yerleşim yerleri: Katsayı 20. 5.000 km2 ile 10.000 km2'den küçük yerleşim yerleri: Katsayı 40. 10.000 km2 ile 15.000 km2'den küçük yerleşim yerleri: Katsayı 50. 15.000 km2 ve üzeri yerleşim yerleri: Katsayı 80.

Tarihi-kültürel kalıntılar ve doğal güzelliklere göre yerleşim yerlerine tahsis kriterleri ve katsayıları: Özel milli kalıntılar: Katsayı 5.0. Milli kalıntılar: Katsayı 2.0.

Merkezi bütçe sermaye tahsis normları

Bakanlıklar ve merkezi kuruluşlar için merkezi bütçe sermaye tahsis normları:

Kariyer sermayesi tahsis normları: Programın amaç, hedef, görev ve faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi için bakanlıklar ve merkezi kuruluşlardan gelen teklifler ile bu Kararda yer alan tahsis esasları doğrultusunda Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, bakanlıklar ve merkezi kuruluşlarla sentez ve koordinasyon sağlayarak, Programın kariyer sermayesi için ayrılan toplam bütçenin %10'unu geçmeyecek bir normla bakanlıklara ve merkezi kuruluşlara yıllık olarak merkezi bütçe kariyer sermayesi tahsis etmek üzere bir plan hazırlar ve yönetmeliklere göre Maliye Bakanlığına gönderir.

Kalkınma yatırım sermayesi tahsis normları: Programın amaç, hedef, görev ve faaliyetleri ile bu Kararda yer alan tahsis esaslarının uygulanması amacıyla bakanlıklar ve merkezi kuruluşlardan gelen teklifler doğrultusunda Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Programın toplam kalkınma yatırım sermayesi bütçesinin %10'unu geçmeyecek şekilde 5 yıllık ve yıllık kalkınma yatırım sermayesi tahsis planını sentezleyip hazırlar ve yönetmeliklere göre Maliye Bakanlığına gönderir.

Programın Merkez bütçe sermayesini, yetkili makamlarca onaylanan Programın bileşenleri ve görevlerinin uygulanmasının yönetimi, yönlendirilmesi, yönlendirilmesi ve örgütlenmesini sağlamak üzere bakanlıklara ve merkez kuruluşlarına tahsis etmek.

Yerel yönetimlerde merkezi bütçe sermaye tahsis normları: Yetkili makamlarca bildirilen merkezi bütçe ile desteklenen kalkınma yatırım sermaye planı ve kariyer sermayesi ile her yerel yönetimin gerçek koşullarına dayanarak, illerin ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komiteleri, Programın içeriğini uygulamak, aynı düzeydeki Halk Konseylerine karar için sunmak ve yukarıda belirtilen öncelikli destek ilkelerine göre tahsis edilen sermayenin etkili bir şekilde uygulanmasını sağlamak için seviyeler (iller, belediyeler) için özel sermaye tahsis planları geliştirir, özellikle:

Merkezi bütçe tarafından desteklenen kalkınma yatırım sermaye planı ve kariyer sermaye planı ile ilgili olarak, aşağıdaki içerikleri uygulamak için sermaye tahsis edin: İyi kişiliklere ve yaşam tarzlarına sahip Vietnam halkını geliştirmek; sağlıklı ve medeni bir kültürel ortam inşa etmek, eşzamanlı ve etkili bir altyapı sistemi, peyzaj ve kültürel kurumlar geliştirmek; bilgi, propaganda ve kültürel eğitimin etkinliğini artırmak; ulusal kültürel mirasın değerini korumak ve tanıtmak; edebiyat ve sanatın gelişimini teşvik etmek; kültürel endüstrileri geliştirmek; dijital dönüşümü ve kültürel alanda bilimsel ve teknolojik başarıların uygulanmasını teşvik etmek; kültürel insan kaynaklarını geliştirmek; uluslararası entegrasyon, insan kültürünün özünü özümsemek ve Vietnam kültürel değerlerini dünyaya yaymak; Programın uygulanmasının izlenmesi ve değerlendirilmesini güçlendirmek, Programı uygulama kapasitesini geliştirmek, Program hakkında iletişim kurmak ve yaymak, Programın yönetmeliklere göre her düzeyde uygulanması için yönetim maliyetleri ve Program çerçevesindeki diğer içerikler.

Program çerçevesinde devlet bütçesi harcama görevleri, kamu yatırım harcamaları ve Kamu Yatırımları Kanunu ve Devlet Bütçe Kanunu hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilen olağan harcamalar olmak üzere iki kaynaktan düzenlenir.

Program kapsamındaki merkezi bütçeden kamu yatırım sermayesi kullanan projeler için yatırım karar prosedürleri, küçük ölçekli inşaat yatırım projelerinin uygulanmasını organize eden Kamu Yatırımları Kanunu'na veya Hükümet tarafından çıkarılan özel mekanizmaya göre, karmaşık olmayan teknikler ve güncel hukuki belgeler kullanılarak uygulanır.

Bu Karar 10 Kasım 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girer.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm