Parti teşkilatlarının örgütlenmesini gerçek anlamda entelektüel çekirdek, devlet teşkilatlarının öncüsü haline getirmek.

Partinin kuruluşunun 100. ve ülkenin kuruluşunun 100. yıl dönümünde, 13. Kongre tarafından belirlenen stratejik hedeflerin gerçekleştirilmesi için, 25 Kasım'da Ho Chi Minh Ulusal Siyaset Akademisi'nde "Yeni bir kalkınma çağı, Vietnam ulusunun yükseliş çağı" konulu canlı bir tartışmada, Genel Sekreter To Lam görevi teyit etti: Partinin kurumlarının örgütlenmesinin, gerçek anlamda entelektüel çekirdek olan "Genelkurmay" ve öncü devlet kurumları olarak düzenlenmesine odaklanmak.

Genel Sekreter To Lam, siyasi sistemin örgütsel yapısını daha yalın hale getirmek, etkili ve verimli bir şekilde işlemesini sağlamak amacıyla yenilik ve iyileştirme çalışmaları yapmak üzere Merkez Yönlendirme Komitesi'nin ilk toplantısına başkanlık etti.

Parti aygıtının yeniden yapılandırılması, ülkeyi yeni bir döneme, Vietnam ulusunun yükseliş dönemine taşımak gibi mevcut dönemin önemli görevlerini yerine getirmek için acil bir gerekliliktir. Bu, özellikle ısrarcı olmaları, olağanüstü çabalar göstermeleri ve aygıtı yeniden yapılandırmak için devrimi acil ve kararlı bir şekilde başarıyla ve etkili bir şekilde gerçekleştirmeleri gereken Parti kurumlarının, özellikle de tüm siyasi sistemin güçlü katılımını gerektirir.

Parti teşkilatlarının örgütlenmesinin basitleştirilmesine yönelik yeni strateji ve ruh

Ülkede 40 yıllık yenilenmenin ardından yaşanan büyük değişimler, sosyalist hukuk devletinin gelişimi, bilim ve teknolojideki ilerlemeler, inovasyon; ülkemizdeki siyasi sistemin genel örgütlenmesi ve özellikle de Parti teşkilatlarının örgütlenmesi, yenilenmiş olmasına rağmen, hâlâ temelde on yıllar önce tasarlanan modeli takip ediyor ve birçok konu artık yeni koşullara ve kalkınma yasalarına uygun değil. Aşağıda başlıca yaygın sorunlar yer almaktadır:

Öncelikle, Parti teşkilatlarının mevcut örgütsel yapısı, merkezden yerel düzeye doğru hiyerarşik bir modele göre düzenlenmiş olup, siyasi ve sosyal yaşamın tüm alanlarında kapsamlı ve bütüncül bir liderlik ve yönlendirme sağlamaktadır. Ancak, Parti teşkilatları arasındaki hantal, örtüşen, çok katmanlı ve birbiriyle örtüşen işlev ve görevler tam olarak çözülememiştir; bu durum, etkisiz ve verimsiz işleyişlere, artan maliyetlere ve kaynak israfına yol açmaktadır.

Üstelik, yerel düzeyde, işlevler, görevler ve örgütlenme modelleri iyileştirilmiş olsa da, hâlâ tutarlılık ve bütünlükten yoksundur. Birçok bölgede, ilçe ve belediye idari düzeylerindeki Parti örgütlerinin örgütlenmesi hâlâ bilimsellikten uzaktır, kararlılıktan yoksundur, pratik gereklilikleri yakından takip etmemektedir, Merkez Hükümetinin yönlendirmesiyle tam olarak tutarlı değildir ve birçok bölge hâlâ ilgili düzenlemelere tam olarak uymamaktadır.

Ayrıca, bordroların gözden geçirilmesi ve düzenlenmesi çalışmaları, personel, memurlar ve kamu çalışanlarının kalitesinin iyileştirilmesi ve yeniden yapılandırılmasıyla yakından bağlantılı olmamıştır. Bazı yerel yönetimler, artık uygun olmayan belge ve yönetmelikleri değiştirme ve tamamlama konusunda proaktif bir öneride bulunmamış, bu da kurumun yeniden yapılandırılması ve düzenlenmesi sürecinin beklendiği kadar etkili olmamasına neden olmuştur.

Ayrıca, aynı görevin birden fazla Parti kuruluşunun katılımıyla yürütülmesi, sorumlulukların net bir şekilde tanımlanmasını zorlaştırmakta ve hatalar meydana geldiğinde sorumluluğun kaydırılmasına veya kaçınılmasına yol açmaktadır. Bu durum, danışmanlık, liderlik ve yönlendirmenin etkinliğini azaltmakla kalmayıp, aynı zamanda insanların güvenini de olumsuz etkilemektedir.

İkinci olarak, uluslararası entegrasyon ve dördüncü sanayi devrimi bağlamında, Parti aygıtının danışmanlık kapasitesini, liderlik kapasitesini, yönetim kapasitesini, idare kapasitesini artırmak ve dünyadaki hızlı değişimlere kolayca uyum sağlamak, aynı zamanda halkın ve uluslararası toplumun Parti ve Devlet liderliğine olan güvenini artırmak için, partinin etkin bir şekilde yönetilmesi ön koşuldur.

Üçüncüsü, bu talep, halkın adil, verimli ve daha iyi hizmet veren bir idari mekanizmaya yönelik meşru arzusunu yansıtmaktadır. Bu, sistemdeki zayıf, beceriksiz ve niteliksiz kişilerin cesurca ortadan kaldırılmasını ve yalnızca yasalara uymakla kalmayıp aynı zamanda pratik toplumsal sorunları çözmede özverili ve yaratıcı olan "hem kırmızı hem de profesyonel" memurlar için fırsatlar yaratılmasını gerektirir.

Dördüncüsü, Partinin örgütsel yapısının oluşturulması ve etkinleştirilmesi, 13. Parti Kongresi Kararı'nın uygulanmasında da Partinin siyasi sorumluluğudur. Örgütsel yapının etkinleştirilmesinde atılan güçlü adımlar, yalnızca yenilik yapma kararlılığının bir göstergesi değil, aynı zamanda sürdürülebilir kalkınma ve ulusal refah stratejisini hayata geçirmek için atılan somut bir adımdır.

13. Ulusal Parti Kongresi Kararı, 12. Merkez Yürütme Kurulu'nun 18-NQ/TW sayılı Kararı, 25 Kasım tarihli Parti Merkez Komitesi Konferansı Sonuç Bildirgesi ve Genel Sekreter To Lam'ın son talimatlarında, Parti'nin liderlik kapasitesini ve mücadele gücünü artırmak için örgütün yenilikçiliğinin ve yeniden düzenlenmesinin önemli faktörler olduğu açıkça belirtilmiştir. Parti örgütü yalnızca liderlik ve yönetim rolü oynamakla kalmaz, aynı zamanda Parti, Devlet ve halk arasında doğrudan bir köprü görevi görür.

Düzenin iyileştirilmesi, yalnızca verimliliği artırmayı ve kaynak tasarrufu sağlamayı değil, aynı zamanda şeffaflık ve bütünlüğü sağlamayı, halkın beklentilerini karşılamayı ve entegrasyon ve kalkınma döneminin gerekliliklerine uygun olmayı da amaçlamaktadır. Örgütsel devrim, yalnızca reform amacını taşımanın yanı sıra, Vietnam siyasi sisteminin ülkenin ve halkın çıkarlarına en iyi şekilde hizmet edecek şekilde sürdürülebilir bir şekilde gelişmesi için sağlam bir temel oluşturmayı da amaçlamaktadır.

Acil bir ihtiyaç olarak görülse de, genel olarak siyasi sistemin ve özellikle de Parti'nin mekanizmasının yeniden yapılandırılması birçok zorluğun üstesinden gelmelidir. Her şeyden önce, mekanizmanın boyutu uzun süredir oluşmuş ve varlığını sürdürüyor, bu da sistemde aksamalara yol açmamak için yapısal değişim için belirli bir yol haritasının gerekliliğini ortaya koyuyor. Mekanizmayı yeniden yapılandırmaya yönelik politika ve stratejilerin uygulanmasında kararlılık ve uyum eksikliği de önemli bir engel teşkil ediyor.

Reform sonuçlarının denetlenmesi, izlenmesi ve değerlendirilmesi mekanizmaları etkili olmamış, bu da çözümlerin uygulanmasında gecikmelere ve öz eksikliğine yol açmıştır. Aynı zamanda, personel eğitimi ve kalitesinin artırılması çalışmaları eşit ve kapsamlı bir şekilde yürütülmemiş, bu da inovasyon bağlamındaki ihtiyaçları karşılayabilecek insan kaynağı eksikliğine yol açmıştır.

Partinin örgütsel yapısının iyileştirilmesi hedefine ulaşılması

Parti teşkilatının teşkilat yapısının yeniden düzenlenmesi, ara adımların en aza indirilmesi ve örgütlenmenin daha etkin, daha verimli, kaynakların en iyi şekilde kullanılmasını sağlayacak, aynı zamanda fonksiyon ve görevlere göre danışmanlık, liderlik, yönetim, denetim ve gözetimin kalitesini artıracak sıkı, örtüşmeyen bir örgütlenme sistemi yaratılacaktır.

Bu, reform çabalarının yalnızca kurum, departman ve şube sayısını azaltmakla sınırlı kalmayıp, aynı zamanda personel kalitesini artırmaya, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar tüm faaliyetlerde şeffaflık, sorumluluk ve verimlilik sağlamaya odaklanmasını gerektirir. Kapsamlı bir reform uygulanırken bazı önemli konulara odaklanılması gerekir:

Birincisi, çok disiplinli ve çok alanlı bir yönelimde örgütlenmektir.

Çok sektörlü ve çok disiplinli organizasyon, yönetim verimliliğini en üst düzeye çıkarmak ve modern kalkınma bağlamına uyum sağlamak için kaçınılmaz bir eğilimdir. Bu model, ilgili birimlerin işlev ve görevlerini entegre etmeye, yönetimdeki çakışma ve dağınıklığı en aza indirmeye ve mevcut kaynaklardan en iyi şekilde yararlanmaya odaklanır.

Çok sektörlü bir organizasyonun en büyük avantajı, alanlar arasında esnek ve kapsamlı bir koordinasyon sağlama yeteneğidir ve bu da karmaşık sorunların eş zamanlı bir şekilde çözülmesine yardımcı olur. Ancak bu model aynı zamanda birçok zorluğu da beraberinde getirir: Çok sektörlülük, bir kurumun çok fazla görev üstlenmesine ve her bir alandaki derinliğin azalmasına yol açabilir. Ayrıca, kurumdaki departmanlar arasındaki koordinasyon, çıkar çatışması veya iş uygulamasında gecikme olmamasını sağlamak için daha yüksek yönetim ve operasyonel kapasite gerektirir.

Bu modelin etkin bir şekilde işletilebilmesi için koordinasyon süreçlerinin net bir şekilde belirlenmesi, spesifik görevlerin atanması ve alanlar arası bağlantının en iyi şekilde sağlanması için bilişim teknolojilerinin kullanımının artırılması gerekmektedir.

İkincisi, gereksiz aracıları ortadan kaldırın.

Gereksiz aracıların azaltılması, Parti teşkilatlarının organizasyonunu kolaylaştırmak ve danışmanlık, liderlik, yönlendirme ve yönetim süreçlerinin etkinliğini artırmak için önemli bir çözümdür. Ayrıca, teşkilatların temel görevlerine odaklanmayı teşvik ederek "çok fazla insan, yetersiz iş" olgusunu azaltır.

Ancak, azaltımın etkili olabilmesi için, her birimin işlevlerinin dikkatlice analiz edilmesi ve hiçbir önemli görevin kesintiye uğramaması veya gözden kaçırılmaması gerekmektedir. Azaltma uygulamasının aynı zamanda bilgi teknolojisi kullanımının artırılması, yönetim ve operasyonel kapasitenin iyileştirilmesi ve kuruluşun operasyonel verimliliğinin korunmasıyla da uyumlu olması gerekmektedir.

Üçüncüsü, işbölümünü ve ademi merkeziyetçiliği teşvik edin.

"Yerel karar, yerel eylem, yerel sorumluluk" ilkesine göre işbölümünün ve yetki dağılımının güçlendirilmesi, entegrasyon ve inovasyon bağlamında yerelliklerin çeşitli kalkınma ihtiyaçlarını karşılayarak, aygıtın verimliliğini, etkinliğini ve performansını iyileştirmeye yönelik stratejik bir yönelimdir.

Bu ilke, yerel yönetimlerin karar alma ve yönetim alanları dahilindeki görevlerin uygulanmasını organize etme konusunda özerk rolünü vurgular. Merkezi yönetime bağlı kalmak yerine, yerel yönetimlere yerel ekonomik, sosyal ve kültürel özelliklere uygun olarak sorunları kendi başlarına çözme yetkisi verilir.

Bu merkeziyetsizlik, karar alma sürecini kısaltarak üst düzeylerden onay beklemekten kaynaklanan gecikmeyi azaltır. Aynı zamanda, yerel yönetimlerin mevcut duruma uygun çözümleri proaktif bir şekilde araması sayesinde yönetimde yaratıcılığı ve yenilikçiliği de teşvik eder.

Ancak, daha fazla güç, daha fazla sorumluluk getirir. Bu, yerel yönetimlerin yönetim kapasitelerini geliştirmelerini, kaynak kullanımında şeffaf olmalarını ve faaliyetlerinin etkinliğini açıkça açıklamalarını gerektirir.

Ancak bu ilkenin etkili bir şekilde uygulanabilmesi için, tüzüğün ciddi bir şekilde uygulanmasını yakından izleyecek bir mekanizmaya ve yetkinin kötüye kullanılmasını veya ihlalleri önleyecek açık düzenlemelere ihtiyaç vardır. Ayrıca, merkezi hükümetin yerel yönetimleri kaynak ve eğitim açısından desteklemesi ve aynı zamanda tutarlılık ve sürekliliği sağlamak için seviyeler arasında etkili bir koordinasyon sistemi kurması gerekmektedir.

Reform gereksinimlerini karşılamak için temel değerlerin inovasyonla birleştirilmesi

Parti teşkilatının inşası ve modernizasyonunun etkinliğini artırmak için, eş zamanlı ve köklü çözümlerin hayata geçirilmesi gerekmektedir. Temel değerlerin miras alınması ve inovasyonun birleştirilmesi temelinde, teşkilat modernizasyonu devrimini hayata geçirirken aşağıdaki temel çözümlere odaklanmak gerekmektedir:

Öncelikle, işlevleri ve görevleri netleştirmek, çakışmaları ortadan kaldırmak ve "tekrarlama ve tekrarı" en aza indirmek için sistemin kapsamlı bir inceleme ve değerlendirmesinin yapılması gerekmektedir. Geliştirme gereksinimlerine uygun olarak optimize edilmesi veya yeniden yapılandırılması gereken kurum ve odak noktalarının belirlenmesi gerekmektedir.

Kapsamlı bir değerlendirme, yalnızca kaynak tasarrufu sağlamakla kalmaz, aynı zamanda operasyonel verimliliği de artırır. Ayrıca, özellikle yapay zekâ ve büyük veri gibi modern teknolojilerin uygulanmasıyla parti çalışmalarında dijital dönüşümün teşvik edilmesi, mevcut parti çalışma faaliyetlerinin modernizasyonuna ve demokratikleşmesine katkıda bulunulması ve yeni dönemdeki gelişim ihtiyaçlarının daha iyi karşılanması gerekmektedir.

İkincisi, Merkezi Hükümetten bir izleme ve destek mekanizması oluşturulması: Merkezi Hükümet, politika yapımında, ulusal kalkınma stratejileri ve hedeflerinin belirlenmesinde önemli bir rol oynar ve aynı zamanda yerel yönetimlerin kararları ve yönergeleri uygun şekilde uygulamasını, sapma veya güç kötüye kullanımını önlemesini sağlamak için denetleyici bir rol oynar.

Güçlü ademi merkeziyetçilik ve yetki devri, bazen yerel faaliyetlerin parçalanması veya genel stratejiyle uyumsuzluğu riskine yol açabilir. Merkezi denetim ve destek, kademeler arasında tutarlılığın sağlanmasına ve eksikliklerin derhal tespit edilip düzeltilmesine yardımcı olacaktır. Merkezi hükümet, yerel yönetimlerin rollerini iyi bir şekilde yerine getirmelerine yardımcı olmak için rehberlik, kaynak ve eğitim sağlayarak yerel yönetimleri destekler.

Büyük veri, yapay zekâ (YZ) ve çevrimiçi yönetim sistemleri gibi modern izleme araçlarının sürekli izleme ve değerlendirme amacıyla kullanılması. Merkezi hükümet, yerel yönetimlerdeki görevlerin uygulanmasını değerlendirmek, şeffaflık ve adaleti sağlamak için düzenli denetim ekipleri oluşturur. Arazi yönetimi, kamu finansmanı veya temel inşaat gibi ihlallere açık alanlara odaklanılır.

Merkezi hükümetin, yerel yönetimlerin görevlerini yerine getirirken karşılaştıkları zorluklara teknik, finansal ve eğitim desteği sağlayacak bir mekanizmaya sahip olması gerekmektedir. Merkezi hükümet ve yerel yönetimler, zorlukları birlikte çözmek ve politikaları gerçekliğe uygun hale getirmek için istişare toplantıları düzenlemelidir.

Üçüncüsü, insan kaynaklarının eğitimi ve kalitesinin artırılması: Personel ve memurların yeni ihtiyaçlara uygun kapasite ve niteliklere sahip olmalarını sağlamak. Bu, etkin ve verimli bir Parti aygıtı oluşturmanın temel çözümüdür. Her şeyden önce, eğitim programının teoriyi yönetim, liderlik ve problem çözme becerileriyle birleştirerek pratik bir yönde yenilenmesi gerekmektedir.

Ayrıca, personelin niteliklerini sürekli olarak geliştirmeleri ve teknolojideki ve küresel bağlamdaki hızlı değişimlere uyum sağlamaları için sürekli eğitim ve yaşam boyu öğrenme gereklidir. Özellikle, adil ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak için, dezavantajlı bölgeler başta olmak üzere yerel insan kaynaklarının geliştirilmesine odaklanılmalıdır. Eğitime paralel olarak, personel kapasitesinin periyodik olarak değerlendirilmesi, eksikliklerin tespit edilip düzeltilmesi ve gereklilikleri karşılamayan durumların ortadan kaldırılması açısından önemlidir.

Dördüncüsü, Parti çalışmalarında idari reformun teşvik edilmesi gerekmektedir: Parti idari reformunun temel unsurlarından biri, karar alma sürecini optimize etmeye, Parti kurumlarının danışmanlık, liderlik, yönlendirme ve yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmaya yardımcı olmak için ileri teknolojinin uygulanmasıdır.

Partinin idari reformunun etkili olabilmesi için, sistem genelindeki kadro ve memurların bilinç ve eylemlerinde güçlü bir değişimin gerçekleşmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, halkın ve toplumsal örgütlerin reform sürecine katılımının teşvik edilmesi, adil, demokratik, şeffaf ve daha insan dostu bir yönetim sisteminin oluşturulması gerekmektedir.

Beşincisi, denetim ve teftişi güçlendirin: Yönetim etkinliğini azaltmadan, ancak kolaylaştırarak sıkı bir denetim mekanizması oluşturun. Bu çözüm, Parti örgütsel aygıtının inşası ve işletilmesi sürecinde şeffaflık ve verimliliğin sağlanması için elzemdir. Ayrıca, görevlerin yerine getirilmesindeki ihlalleri ve zayıflıkları hızla tespit etmeye ve böylece uygun düzeltici veya önleyici tedbirlerin alınmasına yardımcı olacak denetim ve teftişle birleştirilmiştir.

Etkili bir uygulama için, kuruluşların ve kişilerin katılımıyla, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar senkronize ve sıkı bir izleme mekanizmasının kurulması gerekmektedir. Bilgi teknolojileri ve çevrimiçi izleme sistemlerinin uygulanması, şeffaflığın ve sürekli izleme olanağının artırılmasına yardımcı olur. Aynı zamanda, finans, arazi veya kamu varlık yönetimi gibi hassas alanlara odaklanan periyodik ve uzmanlaşmış denetimler yapılması, böylece ihlallerin hızla ele alınması ve yolsuzluk ile yetki kötüye kullanımının önlenmesi gerekmektedir.

Ayrıca, caydırıcılık yaratmak ve halkın güvenini güçlendirmek için ihlallere yönelik yaptırımların katı ve adil olması gerekir. Bu çözüm, yalnızca aygıtın etkili bir şekilde işlemesini sağlamakla kalmaz, aynı zamanda dürüst ve şeffaf bir toplum inşasına da katkıda bulunarak halkın Parti liderliğine olan güvenini artırır.

Kaynak