Yüksek hızlı demiryolu projesi için yatırım politikasının sunulması

13 Kasım sabahı 8. Oturumun devamında Meclis , Kuzey-Güney aksında hızlı tren projesine ilişkin yatırım politikasına ilişkin Sunum ve Doğrulama Raporunu dinledi.

Bağlantıyı artırın, yeni geliştirme alanları açın

Raporu sunan Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang, Merkez Yürütme Kurulu ve Politbüro'nun, Kuzey-Güney eksenindeki Yüksek Hızlı Tren Projesi'nin (YHT) yatırım politikası hakkında geçmişte birçok karar aldığını belirtti. Özellikle, 13. Parti Merkez Yürütme Kurulu'nun 10. Konferansı'nda, tüm güzergah için yatırım politikası üzerinde mutabakata varılmış ve ilgili kurumlara, 15. Ulusal Meclis'in 8. Oturumu'nda görüşülüp onaylanması için dosyanın hazırlanması ve proje için kaynak ve yatırım prosedürlerinin harekete geçirilmesi için bir dizi özel mekanizma ve politikanın oluşturulması görevi verilmiştir.

Bakan Nguyen Van Thang, proje yatırımının Partinin politikalarını ve yönelimlerini, Politbüro Kararlarını ve Sonuçlarını hayata geçireceğini ve yetkili makamlarca onaylanan planları uygulamaya koyacağını, ülkemizi gelişmiş, yüksek gelirli bir ülke haline getirmek için önemli bir zemin oluşturacağını belirtti.

Ulaştırma Bakanı Nguyen Van Thang Teklifi sundu

Yatırım projesi, Parti, Millet Meclisi ve Hükümet tarafından onaylanan politika, strateji ve sosyo-ekonomik kalkınma planlarıyla; ulusal ana plan, demiryolu ağı geliştirme planı ve ilgili sektör, bölge ve mahalli planlarla uyumludur.

Proje, bölgesel ve büyüme kutuplu bağlantıyı güçlendirmeye, yayılma ivmesi yaratmaya, yeni ekonomik kalkınma alanı açmaya, kentsel alanları yeniden yapılandırmaya, nüfusu dağıtmaya, ekonomik yapıyı değiştirmeye, ekonomik rekabet gücünü artırmaya, Kuzey-Güney koridorunda ulaşım ihtiyaçlarını karşılamaya, sosyo-ekonomik kalkınma gereksinimlerini karşılamaya, her bir modun avantajlarına göre ulaşım pazar payını yeniden yapılandırmaya, demiryolu endüstrisi ve destekleyici endüstrilerin gelişimi için öncül ve itici güç oluşturmaya, sürdürülebilir, modern ve dost ulaşım modları geliştirmeye, trafik kazalarının ve çevre kirliliğinin azaltılmasına, iklim değişikliğine yanıt vermeye ve ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasına katkıda bulunmaya yardımcı olacaktır.

Metro hattı Hanoi'den (Ngoc Hoi istasyonu) başlayıp Ho Chi Minh şehrinde (Thu Thiem istasyonu) son buluyor ve 20 il ve şehirden geçiyor; güzergah uzunluğu yaklaşık 1.541 km.

Yatırım ölçeği açısından Proje, 1.435 mm hat açıklığına sahip, elektrikli, 350 km/sa tasarım hızına sahip, aks başına 22,5 ton yük taşıma kapasiteli, yolcu taşımacılığı yapabilecek, ulusal savunma ve güvenlik için çift kullanımlı gereklilikleri karşılayacak ve gerektiğinde yük taşımacılığı yapabilecek yeni bir çift hatlı demiryolu hattı inşa edecektir. Teknoloji açısından, demiryolu raylar üzerinde çalışmakta olup, yolcu trenleri için dağıtılmış güç aktarma organları teknolojisi, yük trenleri için merkezi güç sistemi kullanmaktadır; sinyal bilgisi, yüksek hızlı demiryolları işleten gelişmiş ülkelerde halihazırda kullanılan sisteme eşdeğerdir.

Sermaye kaynaklarını ve sermaye dengesi yeteneklerini dikkatlice değerlendirin

Değerlendirme Raporu'nu sunan Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Projenin, Ulusal Meclis'in yatırım politikalarına karar verme yetkisi kapsamındaki önemli ulusal projeler kriterlerini karşıladığını ve temel olarak Kamu Yatırımları Kanunu'nda öngörülen belge gerekliliklerini karşıladığını söyledi.

Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh Denetim Raporunu sunuyor

Kapsam, yatırım ölçeği ve ön tasarım açısından proje, 2050 vizyonuna sahip 2021-2030 dönemi Demiryolu Ağı Planlaması ile temel olarak uyumludur, bu nedenle Ekonomi Komitesi Hükümetin önerisine temel olarak katılmaktadır; Hükümetin fizibilite çalışması aşamasında ilgili kurumlara, YHT hattını ulusal demiryolu ağı, kentsel demiryolu, diğer ulaşım sistemleri ve bölgesel ve uluslararası demiryolu ağı ile bağlamak için en uygun seçeneği dikkatlice incelemeleri ve seçmeleri talimatı vermesi önerilmektedir.

Projenin sosyo-ekonomik ve finansal verimliliği ile ilgili olarak, Ekonomi Komitesi, Projenin ulaşım talebinin tahmini için hesaplama esaslarının açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Oysa geçmişte birçok YİD ulaşım projesinin ulaşım talebi tahmini, gerçekle karşılaştırıldığında büyük bir fark göstermiş ve bu durum finansal planlamalarda verimsizliğe yol açmıştır. Devlet Değerlendirme Kurulu raporunda, Projenin gelir ve gelir artışının yüksek olacağı ve birçok potansiyel risk taşıyacağı öngörülmektedir. Bu nedenle, Ekonomi Komitesi Başkanı, Projenin gerçek finansal verimliliğinin ve Devlet bütçesinin YHT güzergahındaki ulaşım faaliyetleri nedeniyle gelecekte oluşabilecek kayıpları telafi etmek zorunda kalma olasılığının dikkatlice incelenerek doğru bir şekilde değerlendirilmesini önermiştir.

Proje yatırımının uygulanması başta olmak üzere, özel mekanizmalar ve politikalar konusunda Ekonomik Komite Başkanı, Projenin önemli bir role sahip olduğunu, uzun vadeli stratejik nitelikte olduğunu, ülkemizin sosyo-ekonomik durumunun tüm yönleri üzerinde derin ve geniş bir etkiye sahip olduğunu, ölçeğinin çok büyük olduğunu, karmaşık teknik teknoloji gerektirdiğini ve Vietnam'da ilk kez uygulandığını söyledi.

Bu nedenle, Projenin uygulanabilirliğini ve etkinliğini sağlamak için bazı özel ve özel mekanizma ve politikaların uygulanmasına izin verilmesi gerekmektedir. Hükümet, mevcut yasalarca öngörülenlerin dışında 19 grup özel ve özel mekanizma ve politika önermiş, ancak olumsuz etkileri sınırlandırmak ve ortadan kaldırmak için uygun çözümler bulmak amacıyla bunların daha kapsamlı ve kapsamlı bir etki değerlendirmesiyle desteklenmesini önermiştir.

Temel olarak, önerilen mekanizmalar ve politikalar gereklidir ve bunların bir kısmı geçmişte Ulusal Meclis tarafından onaylanmıştır. Ancak, uygunluk ve etkililiklerini sağlamak için mekanizma ve politikaların gözden geçirilmesi ve ayarlanmasına devam edilmesi önerilmektedir. Özellikle, her dönem için orta vadeli kamu yatırım planının geliştirilmesi, Kamu Yatırımları Kanunu hükümlerine uygun olarak yürütülmektedir. Projenin her orta vadeli dönemi için sermaye tahsis düzeyinin belirlenmesi, genel orta vadeli kamu yatırım planına, ulusal 5 yıllık mali plana ve her dönemin kamu borçlanma ve geri ödeme planına dahil edilmeli ve hesaplanmalıdır.

Bu nedenle bazı delegeler, Projenin orta vadeli sermaye düzenlemesinin ve orta vadeli kamu yatırım planının yeniden düzenlenmesinin, görüşülüp karara bağlanması için Ulusal Meclis'e sunulması gerektiğini belirtti. Yıllık kamu yatırım planının yeniden düzenlenmesiyle ilgili olarak Ekonomi Komitesi, Başbakan'a, Proje için sermaye düzenlemesi amacıyla bakanlıklar, merkezi kurumlar ve yerel yönetimler arasında yıllık merkezi bütçe sermaye planının yeniden düzenlenmesi konusunda karar verme yetkisi veren özel bir politika oluşturulması gerektiğini belirtti.

Ayrıca, sermaye kaynağının ve sermaye dengesinin belirlenmesi, bir kamu yatırım projesinin yatırım politikasının değerlendirilmesi ve kararlaştırılması sürecinde önemli koşullardan biridir. Projenin çok büyük bir sermaye kaynağı kullanması beklendiğinden, ülkenin ortak kaynaklarının dengesinin sağlanması ve projenin uygulanması için sermaye kaynaklarının fizibilitesinin sağlanması için dikkatli ve ihtiyatlı bir şekilde değerlendirilmesi ve Politbüro'nun 189-QD/TW sayılı Tüzüğü'nün 8. maddesinin 7. fıkrası hükümlerine uyulması gerekmektedir.

Bu nedenle, bazı görüşler, Kamu Yatırım Kanunu'nun sermaye değerlemesi ve sermaye dengeleme kabiliyetinin içeriğine ilişkin hükümlerinin uygulanmasını önermektedir. Hükümetin yukarıda belirtilen konularda daha açık, spesifik ve uygulanabilir bir rapor sunması ve yetkili makamlarca yetkilendirilmesi halinde, Ulusal Meclis'in mutabakatıyla değerlendirilip karara bağlanabilir.

8. Oturumun planlanan programına göre, Ulusal Meclis bu konuyu 20 Kasım'da salonda görüşecek ve 30 Kasım'da Dong Nai Demiryolu Projesi için yatırım politikasına ilişkin Kararı onaylamak üzere oylama yapacak.

Kaynak: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html