Milli güvenliğin korunması stratejisinde üs çok önemli bir konudur.

Meclis Başkanı, Taban Düzeyinde Güvenlik ve Düzenin Korunmasına Katılan Güçler Hakkındaki Kanun Tasarısı'nın, ulusal güvenliğin korunması stratejisinde önemli bir öneme sahip olduğunu, son dönemde yaşanan bazı olayların bunu kanıtladığını değerlendirdi.

Meclis Daimi Komisyonu, Taban Düzeyinde Güvenlik ve Düzenin Korunmasına Katılan Güçler Hakkında Kanun Tasarısı'nın bazı önemli maddelerinin açıklanması, kabul edilmesi ve revize edilmesi konusunda görüş bildirdi. (Kaynak: quochoi.vn)

Güvenlik ve Düzenin Taban Düzeyinde Korunmasına Katılan Güçler Hakkındaki Yasa Tasarısı, 18 Ağustos öğleden sonra gerçekleştirilen 25. Meclis Daimi Komitesi Toplantısı'nda görüşüldü.

Meclis Daimi Komisyonu, Kanun Tasarısı Taslağını hazırlayan kurum ve inceleme kurumundan, Kanun Tasarısı Taslağının siyasi ve hukuki temellerinin incelenmesi ve güçlendirilmesine ağırlık vermelerini ve Kanun Tasarısı Taslağının düzenleme kapsamının daha ayrıntılı olarak açıklanmasını talep etti.

Pozisyon ve fonksiyonun örtüşmesini ve tekrarlanmasını önleyin

Taslak Kanun'un bazı önemli içeriklerini açıklayan, kabul eden ve gözden geçiren özet raporda, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı, tabanda güvenlik ve düzeni korumaya katılan gücün konumu ve işlevi (Madde 2) konusunda, birçok görüşte, bu gücün konumunun ve işlevinin, Belediye düzeyindeki Polis Teşkilatı ve tabandaki bazı mevcut güçlerin konumu ve işleviyle çakışmaması için daha açık bir şekilde ortaya konması gerektiğini belirtti. Bazı görüşlerde ise, polis gücünü desteklemeye katılımın niteliği, düzeyi ve kapsamının açıklığa kavuşturulması gerektiği belirtildi.

Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Komisyonu, Kanun Tasarısı'na, II. Kısım'ın 2, 3, 4 ve 5. maddeleri ile III. Kısım'ın 1. maddesinin eklenmesini ve revize edilmesini önerdi.

Yerel düzeyde güvenlik ve düzeni korumaya katılan güçlerin işletme giderleri ve maddi imkânları (Madde 16) konusunda, Kanun Tasarısı, uygulamada test edilmiş mevcut yasal hükümleri devralmaktadır. Finansman kaynağı konusunda ise, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Komisyonu, Milletvekillerinin görüşlerini de dikkate alarak, Kanun Tasarısı'na şu hususu eklemiştir: Yerel düzeyde güvenlik ve düzeni korumaya katılan güçlerin işletme giderleri ve maddi imkânlarının sağlanması için gerekli finansman, kanun hükümlerine uygun olarak devlet bütçesi ve yasal olarak harekete geçirilen diğer mali kaynaklarla güvence altına alınır.

Bazı görüşlere göre ise yerel bütçe sıkıntısı yaşanması halinde merkezi yönetimin destek sağlayacağına ilişkin düzenlemenin Devlet Bütçe Kanunu hükümlerine aykırı olduğu, zira her kademenin bütçesinin o kademenin harcama görevlerini güvence altına alacağı belirtilmektedir.

Milletvekillerinin görüşlerine yanıt olarak Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Komisyonu, devlet bütçesi kanununun hükümleriyle tutarlılığın sağlanması amacıyla söz konusu hükmün kaldırılmasını önerdi.

Taban düzeyinde güvenlik ve düzeni korumaya katılan güçlerin eğitilmesi ve desteklenmesi konusunda (Madde 20), Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Komitesi, taban düzeyinde güvenlik ve düzeni korumaya katılan güçlerin, ulusal güvenliği korumak için tüm halkın hareketine gönüllü olarak katılan, kitleler tarafından gönüllü olarak katılan, yönetim altında ve taban hükümetinin rejimleri ve politikaları finanse etmek için finansman sağladığı kitle güçleri olduğunu açıkça belirtmiştir.

Kanunda yer alan aylık düzenli destek düzeyi ile gönüllü sosyal sigorta ve sağlık sigortası destek düzeyine ilişkin “katı” düzenlemelerin, özellikle ekonomik ve sosyal açıdan güçlük çeken yerleşim yerlerinde gerçeğe uygun olmaması, henüz mali özerkliğe kavuşamamış yerleşim yerlerinin bütçeleri üzerinde baskı yaratabilecektir.

Bu içerikle ilgili olarak, Kanun tasarısının tamamlanma sürecinde, yasa tasarısını hazırlayan kurum da konuyu görüşmüş, görüş istemiş ve yerel yönetimler de Kanun Tasarısı'nda gösterildiği şekilde açık bir doğrultuda düzenleme yapmayı kabul etmişlerdir.

Bu nedenle, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Komitesi, yerel yönetimlerin düzenli aylık destek düzeyini, tabanda güvenlik ve düzeni korumak için güç kullananlara gönüllü sosyal sigorta ve sağlık sigortası katkı payları için destek düzeyini her yerellikteki gerçek koşullara uyacak şekilde kararlaştırabilmeleri ve Kanunun uygulanabilirliğini sağlayabilmeleri için açık bir yönde düzenleme yapılmasını önerdi.

Tesisin güvenliği ve düzeni açısından büyük önem taşıyor

Toplantıda açıklama yapan Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, delegelerin büyük çoğunluğunun, yaptıkları yorumlarla yasa tasarısının kabul edilmesi politikasına katıldığını, sadece bu gücün konumu, işlevleri, görevleri, rejimleri ve politikaları konusunda daha fazla açıklamaya ihtiyaç duyulan birkaç konu olduğunu söyledi.

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue toplantıda görüşlerini açıkladı. (Kaynak: quochoi.vn)

Meclis Başkanı da bu yasa tasarısının tabanda güvenlik ve asayiş açısından önemli bir öneme sahip olduğunu değerlendirdi.

"Uzaktaki su yakındaki yangını söndüremez. Mevcut güvenlik ve asayiş durumu göz önüne alındığında, ulusal güvenliği koruma stratejisinde temel çok önemli bir konudur ve son zamanlarda yaşanan bazı olaylar bunu daha da kanıtlamıştır. Taslak komitesi, delegelerin görüşleri aracılığıyla siyasi ve hukuki temeli netleştirmiştir," diye vurgulayan Ulusal Meclis Başkanı, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi ile taslak ajansından, tasarıyı daha da mükemmelleştirmek için delegelerin görüşlerini incelemelerini talep etti.

İşletme giderleri konusunda görüş bildiren Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, yasa tasarısının, merkezi ve yerel bütçeler arasında ayrım yapılmaksızın, hükümetin yönetimi altında, tabanda güvenlik ve düzeni korumaya katılan güçlerin işletme giderlerinin devlet bütçesi tarafından karşılanması yönünde revize edilmesini uygun buldu.

Rejim konusunda, bu gücün eğitimi ve desteklenmesine ilişkin politikalar, ilin bunu dengeleyip dengeleyemeyeceği, rejimin aynı olması gerekiyor ve yüksek veya düşük seviye, mahallin bütçe kapasitesine bağlı olabilir...

Meclis Başkan Yardımcısı, bu gücün eğitilmesi ve desteklenmesine yönelik politikaların etkisinin tahmin edilmesi ve değerlendirilmesi için özel hesaplamalar yapılmasının, böylece gücün oluşturulduğunda tam ve uygun şekilde donatılmış olmasının sağlanmasının gerekli olduğunu ileri sürmüştür.

Destek ve eğitim rejimlerine ilişkin düzenlemelerin çok önemli olduğunu ve bu gücün görevlerini yerine getirmesi için gerekli koşulların sağlanmasının temelini oluşturduğunu vurgulayan Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, ayrıca tabanda güvenlik ve düzeni korumaya katılan güçlere ilişkin rejim ve politikalara ilişkin düzenlemelerin gözden geçirilmesini ve açıklığa kavuşturulmasını önerdi.

Oturumu sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, taslak hazırlama kurumu ile inceleme kurumundan, Anayasa'nın 46. maddesiyle tutarlılığı sağlamak ve taslak kanunun kapsamını daha ayrıntılı bir şekilde açıklamak üzere siyasi ve hukuki temelin incelenmesi ve güçlendirilmesi konusunda eşgüdüm sağlamalarını talep etti.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, bunun yerel yönetimler tarafından kurulan ve halkın gönüllü katılımı temelinde devlet bütçesiyle güvence altına alınan bir taban gücü olduğunu vurguladı. Bu nedenle, yasa tasarısında bu gücün hukuki statüsünün açıklığa kavuşturulması gerekiyor.

Bununla birlikte, bu gücün konum, işlev, görev ve yetkilerine ilişkin tamamlayıcı düzenlemelerin gözden geçirilmesine; ikna edici açıklamalara ve net görevlere sahip olmasına; aynı zamanda güvenlik ve asayiş koruma gücüne tabandan katılacak kişilerin seçim kriterlerinin gözden geçirilmesine odaklanılması gerekmektedir.

Bütçe ve garanti şartlarına ilişkin olarak Meclis Başkan Yardımcısı, bütçe taslağını hazırlayan kurumdan, Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı ile koordineli olarak bordro organizasyonunun hesaplanması ve yıllık garanti bütçesinin tahmini olarak Meclise özel olarak raporlanması talebinde bulundu.

Kaynak: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html