Sivil savunma ve milis politikaları neden düzenlenmiyor?

3 düzenli, çekirdek destek kuvveti

5. Oturumda, Ulusal Meclis Milletvekilleri, Taban Düzeyinde Güvenlik ve Düzenin Korunmasına Katılan Güçler Hakkında Kanun Tasarısı'nı görüşerek görüşlerini bildirdiler. Ulusal Meclis Milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi (UMK), başkanlık makamına, tasarıyı hazırlayan kuruma ve ilgili kurumlara, Kanun Tasarısı'nı inceleme, açıklama, özümseme ve gözden geçirme ve açıklama, özümseme ve gözden geçirme konusunda bir taslak rapor hazırlama talimatı verdi. Ulusal Meclis'e onay için sunulan Taban Düzeyinde Güvenlik ve Düzenin Korunmasına Katılan Güçler Hakkında Kanun Tasarısı, 5 bölüm ve 34 maddeden oluşmaktadır.

Taslak Kanun, sivil savunma güçlerinin, milislerin, yarı profesyonel yerel polisin ve sivil savunma ekibinin kaptan ve kaptan yardımcısı pozisyonlarının, yerel düzeyde güvenlik ve düzeni korumaya katılan güç adı altında ortak bir güçte birleştirilmesini öngörmektedir. Bazı görüşler, Kanun kapsamının, yerel düzeyde güvenlik ve düzeni korumaya katılan tüm gönüllü ve özyönetimli güçleri kapsayacak şekilde genişletilmesini önermektedir.

Yukarıdaki görüşe ilişkin olarak, Kamu Güvenliği Bakanlığı, Kanunun kapsamının genişletilmemesi yönünde çalışma yapmak ve teklifte bulunmak üzere Ulusal Meclis Milli Savunma ve Güvenlik Komisyonu Daimi Komisyonu ile koordineli çalışmıştır; çünkü: 2013 Anayasası'nın 46. maddesi hükümlerine göre, tüm vatandaşların milli güvenlik, düzen ve toplumsal güvenliğin korunmasına katılma yükümlülüğü vardır.

Üç temel düzenli destek kuvveti; sivil savunma kuvveti, milis kuvvetleri ve yarı zamanlı komün polisidir.

Halk Kamu Güvenliği Kanunu (Madde 1, Madde 14), Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti topraklarında faaliyet gösteren kurum, kuruluş ve kişiler ile yurtdışındaki Vietnam kurum, kuruluş ve vatandaşlarının, Halk Kamu Güvenliğinin kanunla belirlenen görev, yetki ve sorumluluklarını yerine getirmesinde görev, koordinasyon, işbirliği ve destek sorumluluğuna sahip olduğunu hükme bağlamaktadır.

Anayasa, Halk Kamu Güvenliği Kanunu ve Gençlik Yasası 2020, Gaziler Yönetmeliği 2005, Yangın Önleme ve Yangınla Mücadele Yasası 2001 (2013'te değiştirilen ve eklenen) ve dernek ve sendikaların tüzükleri gibi diğer ilgili kanunların hükümlerini belirtmek için, gerçekte, Halk Kamu Güvenliği'nin tabanda güvenlik ve düzeni koruma görevini yerine getirmesine destek olmak için katılan çok sayıda gönüllü ve özyönetimli güç bulunmaktadır.

Ancak, ülke çapında uzun vadeli bir uygulama süreciyle düzenli, çekirdek destek sağlayan yalnızca üç güç vardır: Sivil savunma gücü, milis gücü ve yarı zamanlı komün polis gücü; ve diğer derneklere, sendikalara, gönüllü güçlere ve özyönetim güçlerine ait güçler... ilgili yasal belgelerde öngörülen yasal zeminde güvenlik ve düzeni koruma görevini yerine getirmeye katılırlar;

Aynı zamanda bu kuvvetlerin konumu, işlevi, görevleri ve örgütlenmesi yukarıda adı geçen üç birleşik kuvvetten farklıdır.

Bu Kanunun amacı, mevcut kuvvet ve mevkileri, tabanda güvenlik ve düzeni korumada düzenli polise destek sağlamada çekirdek görevi görecek şekilde, yoğunlaştırılmış işlev ve görevlere sahip birleşik bir kuvvet halinde düzenlemek ve sağlamlaştırmak için yasal bir temel oluşturmaktır.

Dernekler, sendikalar, gönüllü kuvvetler, özyönetimli kuvvetler, kurum ve işletme güvenlik kuvvetleri ile apartman güvenlik kuvvetlerine ait kuvvetleri de kapsayacak şekilde düzenleme kapsamının genişletilmesi, hükümet tarafından kurulan kuvvetler ile yerleşim yerlerinde ve tabanda faaliyet gösteren gönüllü ve özyönetimli kuvvetler arasındaki konum, rol ve operasyon niteliği açısından uygun olmayacaktır.

Hükümet tarafından görüşülüp dikkatle değerlendirilen ve yeterli dayanak ve temelleri bulunan Kanunun düzenleme kapsamına ilişkin olarak, hukuk sisteminde tutarlılık ve birliği sağlamak amacıyla, TBMM'nin düzenleme kapsamını genişletmemesi önerilmektedir.

Düzenli desteğin asgari bir seviyesi belirtilmemiştir.

Kanun Tasarısı'nda, düzenli aylık desteğin asgari düzeyi, isteğe bağlı sosyal sigorta ve sağlık sigortası primi desteğinin düzeyi konusunda bir çerçeve belirlenmesi ve belirleme önerisine ilişkin olarak, Kanun Tasarısı'nda bir çerçeve belirlenmediği gibi düzenli aylık desteğin asgari düzeyi, isteğe bağlı sosyal sigorta ve sağlık sigortası primi desteğinin düzeyi konusunda da bir düzenleme yapılmamıştır.

Kamu Güvenliği Bakanlığı'na göre, tabanda güvenlik ve düzeni korumaya katılan güç, tüm halkın ulusal güvenliği korumak için hareketine katılmak üzere seçilmiş, taban hükümetinin yönetimi altında ve rejimlerin ve politikaların finansmanını sağlamak üzere fon sağlayan kitlesel bir güçtür;

Kanunda yer alan aylık düzenli destek düzeyi ile gönüllü sosyal sigorta ve sağlık sigortası destek düzeyine ilişkin “katı” düzenlemelerin, özellikle ekonomik ve sosyal açıdan güçlük çeken yerleşim yerlerinde gerçeğe uygun olmaması, henüz mali özerkliğe kavuşamamış yerleşim yerlerinin bütçeleri üzerinde baskı yaratabilecektir.

Bu içerikle ilgili olarak, Kanun tasarısının tamamlanma sürecinde Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından görüşüldüğü, görüş alındığı ve yerel yönetimlerin Kanun Tasarısı'nda gösterildiği şekilde açık bir şekilde düzenleme yapılması konusunda mutabakata vardığı belirtildi.

TBMM 5. Oturumunda, tabanda güvenlik ve düzenin korunmasına katılan güçlere ilişkin yasa tasarısı milletvekilleri tarafından görüşülerek görüş bildirildi.

Bu nedenle, Kamu Güvenliği Bakanlığı, Hükümetin Ulusal Meclise sunduğu içeriğin, yerel yönetimlerin düzenli aylık destek düzeyine karar vermeleri, tabanda güvenliği ve düzeni korumak için güç kullanan kişilere gönüllü sosyal sigorta ve sağlık sigortası katkı payları için destek düzeyine karar vermeleri ve her bir bölgedeki gerçek koşullara uymaları ve Kanunun uygulanabilirliğini sağlamaları için açık bir talimat olarak sürdürülmesini önermektedir.

Kamu Güvenliği Bakanlığı verilerine göre, Aralık 2022 sonu itibarıyla ülke genelindeki köy ve yerleşim birimlerinin toplam sayısı 84.721'e düştü (anket yapıldığı tarihteki taslak Kanun dosyası 103.568 köy ve yerleşim birimiydi) ve 1 Temmuz 2023 tarihinden itibaren temel maaş 1.800.000 VND'ye yükseltildi (Taslak Kanun dosyası şu anda 1 Temmuz 2023 tarihinden önceki temel maaş olan 1.490.000 VND'ye göre hesaplanıyor).

84.721 köy ve yerleşim biriminin tamamında Güvenlik ve Asayiş Koruma Timleri kurulması halinde, ülke genelinde 84.721 Güvenlik ve Asayiş Koruma Timi (ortalama her Tim 3 kişiden oluşur) bulunacak ve Taslak Kanun hükümlerine göre uygulamanın sağlanması için gereken tahmini toplam bütçe yıllık 3.505 milyar VND'dir. Ortalama olarak, bir il veya şehrin yıllık yaklaşık 55,6 milyar VND, yani aylık yaklaşık 4,6 milyar VND sağlaması gerekmektedir.

Ancak, Kanun Tasarısı'nda her güvenlik ve asayiş koruma ekibinin, belediye düzeyinde veya belediye düzeyinde idari birim bulunmayan ilçelerde bir veya birden fazla köy veya yerleşim biriminden sorumlu olabileceği öngörüldüğünden, Kanun'un uygulanması sırasında güvenlik ve asayiş koruma ekiplerinin toplam sayısı azalabilir ve bu da güvenlik korumasına ayrılan toplam bütçede azalmaya yol açabilir.

Dolayısıyla, Güvenlik ve Asayiş Koruma Timi, öncelikle Sivil Savunma Gücü'nden, halen kullanılmakta olan yarı profesyonel Polis Teşkilatı'ndan, Sivil Savunma Timi'nin kaptanı ve kaptan yardımcısından oluşan insan kaynağı ile kurulursa ve yukarıdaki tahminle, faaliyetlere katılan kişi sayısında bir artış olmayacak ve mevcut ödemeye göre toplam güvenlik bütçesinde bir artış olmayacaktır.

Uzun vadede, birleşmeler nedeniyle köy ve yerleşim gruplarının toplam sayısı azalmaya devam edecek, bu nedenle yerel yönetimler, tabanda güvenlik ve düzeni korumaya katılan güçler için daha iyi politikalar ve rejimler sağlamaya odaklanmak için koşullara sahip olacak .

Kaynak: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html