E-ticaret platformlarını işleten kuruluşların sorumluluklarına ilişkin düzenlemeler

Fotoğraf yazısı — Tuyen Quang eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Ma Thi Thuy konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Grupta konuşan delege Ma Thi Thuy (Tuyen Quang eyaleti), E-Ticaret Yasası'nın (değiştirilmiş) yürürlüğe girmesinin gerekliliği konusunda hemfikirdi. Yasanın yürürlüğe girmesinden yaklaşık 20 yıl sonra, ticari faaliyetler doğrudan dijital ortama çok hızlı bir şekilde kaydı. Ancak, satış için sosyal ağlar, canlı yayın, sınır ötesi ticaret, çok hizmetli e-ticaret platformları gibi yeni iş modelleri, eksiksiz bir yasal altyapıya sahip olmadığından, yönetimde birçok eksikliğe yol açıyor. Delegeye göre, bu yasanın yürürlüğe girmesi son derece zamanında ve dijital ekonomik kalkınma için eş zamanlı bir yasal çerçeve oluşturuyor.

E-ticaret platformu sahiplerinin sorumluluklarını (Madde 13) inceleyen delege Ma Thi Thuy, e-ticaret platformu sahiplerinin sorumluluklarının yasallaştırılmasının, işlemlerin güvenliğini ve şeffaflığını sağlamayı, tüketicilerin ve satıcıların haklarını yasalara uygun şekilde korumayı ve dijital ticaret ortamında devlet yönetiminin etkinliğini güçlendirmeyi amaçladığını söyledi.

Bu nedenle, e-ticaret platform sahiplerinin e-ticaret işlemlerini organize etme, yönetme ve denetleme konusunda zorunlu yasal yükümlülüklerinin açıkça belirlenmesi; platformun yükümlülüklerini ihlal etmesi veya yerine getirmemesi durumunda yönetim acentelerinin platformun sorumluluğunu üstlenmesine yönelik yasal bir zemin oluşturulması ve uluslararası uygulamalarla uyumluluğun sağlanması gerekmektedir.

Delegeler, e-ticaret platformu sahibinin aşağıdaki sorumluluklara sahip olması yönünde çalışma ve düzenleme yapılması gerektiğini önerdi: Platformda faaliyet gösteren satıcıların kayıt bilgilerini doğrulamak, saklamak ve kamuoyuyla paylaşmak; tüketicilerin düşünce ve şikâyetlerini dile getirebilecekleri araçlar sağlamak ve bu düşünceleri almak ve işlemekten sorumlu olmak; tespit edildiğinde veya yetkili devlet kurumları tarafından talep edildiğinde yasayı ihlal eden mal, hizmet ve içerikleri bildirmek ve kaldırmak için bir mekanizma uygulamak; kullanıcılara ait bilgi ve kişisel verilerin güvenliğini sağlamak; işlem bilgilerini düzenlemelere uygun olarak saklamak; veri sağlama, vergi tahsilatını ve kolluk kuvvetlerini destekleme konusunda devlet yönetim kurumlarıyla koordinasyon sağlamak; platformda satıcının yasayı ihlal ettiğini açıkça bilmek veya tespit etmek için gerekçeleri olmasına rağmen bunu önlemek ve işlemek için önlem almamak durumunda ortak sorumluluk almak.

Uluslararası e-ticaret hukuku ilkelerine göre, e-ticaret platformları yalnızca teknik aracılar değil, aynı zamanda bağımsız tüzel kişilerdir; çünkü ticaret ortamını kontrol ederler ve bu faaliyetten doğrudan faydalanırlar. Platformlara hukuki sorumluluk yüklemek, inovasyonu teşvik etmek ve kamu çıkarını korumak arasında dengeli bir yaklaşımdır.

Temsilci Thuy, Vietnam'da şu anda 70.000'den fazla e-ticaret web sitesi ve uygulamasının bulunduğunu, bunların çoğunun sınır ötesi platformlarının yerel düzenlemelere tam olarak uymadığını söyledi. E-ticaret işlemleriyle ilgili binlerce tüketici şikayeti, platformların sorumluluk almayı reddetmesi nedeniyle etkili bir şekilde çözülemedi.

Bu tür düzenlemelerle tüketiciler daha iyi korunacak, çevrimiçi alışveriş yaparken riskler azalacak; şikayet mekanizması şeffaf olacak ve ele alma noktaları netleşecek. Satıcılar yasalara uyacak, adil bir rekabet ortamı yaratacak ve platform, ihlal eden satıcıları doğrulamak ve kaldırmak zorunda kalacağı için sahte ve yasaklı ürünlerden kaynaklanan haksız rekabeti azaltacak.

Platform sahipleri sorumluluk sahibi olmak ve itibarlarını ve piyasa güvenini artırmak zorunda kalacaklar. Düzenleyicilerin veri talep etmek ve ihlalleri ele almak için yasal bir dayanağı var; sektörler arası koordinasyon ve elektronik veri paylaşımı.

E-Ticaret Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında yorum yapan delege Dang Thi Bao Trinh ( Da Nang şehri), bunun ulusal dijital dönüşüm politikasının kurumsallaştırılmasında önemli bir adım olduğunu belirtti. Delege, İnceleme Kurulu ile aynı fikirde olarak, Kanun'un kapsamının genişletilerek tüm alanlardaki elektronik işlemleri kapsaması gerektiği, ancak aynı zamanda Ticaret Kanunu, Tüketici Haklarının Korunması Kanunu, Siber Güvenlik Kanunu vb. gibi özel kanunlarla da uyumlu olması gerektiği konusunda hemfikir oldu.

Pratik açıdan bakıldığında, delege Trinh, günümüzde birçok e-ticaret faaliyetinin yalnızca normal mal ve hizmet alışverişi olmadığını, aynı zamanda reklam, iletişim faaliyetleri ve hatta aracı platformlar aracılığıyla anonim finansal işlemleri de içerdiğini tespit etti. Bu faaliyetler tüketiciler ve devlet yönetimi için büyük riskler teşkil etse de, mevzuat kapsamında açıkça düzenlenmemiştir.

Bu nedenle delege, Taslak Komitesinin, yönetim ajanslarının şu anda kafa karışıklığı yaşadığı yasal boşluğu önlemek için, e-ticaret faaliyetleri kavramının, elektronik platformlarda veri toplama, paylaşma, reklam aracılığı, canlı yayın ve aracılık içeren tüm faaliyetleri kapsayacak şekilde düzenlenmesini değerlendirmesini önerdi.

Taslakta bu alanın şartlı bir yatırım ve iş sektörü olarak tanımlandığı, ancak belirli koşullar açıkça belirtilmediği ve denetim öncesi ve denetim sonrası koşullar arasında net bir ayrım yapılmadığı göz önüne alındığında, delegeler, Taslak Komitesi'nin iş koşulları için kriterleri açıkça tanımlamasını, formalitelerden kaçınmasını, idari prosedürlere yük getirmesini ve aynı zamanda Yatırım Kanunu ile uyumlu olmasını değerlendirmesini önerdiler. Özellikle, kayıt ve bildirim sorumluluğunun açıklığa kavuşturulması, platform türleri arasında şeffaflık ve adaleti sağlamak için devlet yönetim kurumlarının yetki ve denetim mekanizmasının açıkça belirlenmesi gerekmektedir.

E-ticaret platformlarını işleten kuruluşların sorumlulukları (Madde 14) konusunda delege Dang Thi Bao Trinh, taslak revize yasanın yalnızca e-ticaret platformlarının mal alım satımı konusundaki sorumluluklarını düzenlediğini ve hizmet sağlayan platformları kapsamadığını söyledi.

Da Nang Şehri delegeleri, mevcut Kararname hükümlerine benzer şekilde geri bildirim mekanizmalarına yükümlülükler eklemeyi, sözleşme fesih prosedürlerini kamuoyuna duyurmayı ve tüketici verilerini korumayı önerdi. Aynı zamanda, platformun yalnızca "bağlantı aracısı" rolünü üstlendiği, yani yalnızca sipariş oluşturduğu, teslimat veya ödemeye katılmadığı durumlarda doğrudan bir e-ticaret platformu olarak kabul edilip edilmeyeceği konusunun açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. Buradan hareketle, anlaşmazlıklar veya ihlaller durumunda ortak sorumluluğun açıkça belirlenmesi gerekmektedir.

E-ticaret faaliyetleri yürüten aracı platformlar ve sosyal ağlar için, sipariş verme, ödeme yapma veya yalnızca reklam alanı, canlı yayın yapma gibi işlevlere bağlı olarak sorumluluk düzeyinin açıkça tanımlanması gerekmektedir. Çevrimiçi sipariş ve ödeme desteği işlevlerine sahip platformlar, yalnızca reklam veya siber güvenlik yasalarıyla düzenlenmek yerine, aracı e-ticaret platformlarıyla aynı sorumluluğu taşımalıdır.

Canlı yayın satışları ve satış ortaklığı pazarlaması (Madde 20-24) ile ilgili görüşler, bunun esasen elektronik ortamda bir ticari reklamcılık biçimi olduğunu, ancak günümüz trendinde bu biçimin çok güçlü bir etkileşim ve yaygınlığa sahip olduğunu ve tüketicileri doğrudan etkilediğini belirtmektedir. Bu nedenle, delegeler canlı yayın satış faaliyetlerindeki ihlalleri kontrol altına almak ve önlemek için önlemlerin açıkça belirlenmesi; taraflar arasındaki sorumlulukların açıkça tanımlanması gerektiğini ileri sürmüşlerdir: Satıcılar, canlı yayın yapanlar ve e-ticaret platformu sahipleri. Reklam içeriğinin onaylanmasını gerektiren ürünler için, izin talep edenin satıcı olduğunun açıkça belirtilmesi; canlı yayın yapanın canlı yayın yapmadan önce platforma bir onay belgesi sunması gerekmektedir.

Delegeler, bunun hem şeffaflığı artırdığını hem de özellikle sahte, kaynağı bilinmeyen ve hatta sosyal ağlarda yasaklı ürünlerin satışı bağlamında tüketici haklarını koruduğunu belirtiyor.