Günümüzde Vietnamlı işletmeler, serbest ticaret anlaşmalarının getirdiği avantajlardan yararlanıyor

Vietnam, 03'ü yeni nesil STA olmak üzere 16 STA imzalayıp yürürlüğe koymuş ve 4/5 kıtada 54 STA ortağıyla, katılımcı ticaret anlaşması sayısı bakımından dünyada 17., ASEAN'da ise 2. sırada yer almaktadır. Son yıllarda STA imzalanmasına katılımın özellikle işletmeler ve genel olarak Vietnam ekonomisi için sağladığı faydalar, birçok medya kuruluşunun yanı sıra hem merkezi hem de yerel düzeydeki devlet yönetim kurumları tarafından analiz edilmiş, değerlendirilmiş ve aktif olarak tanıtılmıştır.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından 20 Haziran 2025 tarihinde düzenlenen Serbest Ticaret Anlaşmalarından Yararlanmak İçin Bir Ekosistem Oluşturulması Danışma Çalıştayı'nda yapılan değerlendirmeye göre, Vietnam'ın 2004-2024 döneminde ithalat-ihracat büyümesi ve ticaret dengesi, Vietnam'ın ihracatı 2004'te dünyada 48. sıradan 2024'te dünyada 15. sıraya, ithalatı: 2004'te dünyada 43. sıradan 2024'te dünyada 18. sıraya, ticaret dengesi 2004-2011 döneminde açıktan 2016-2024'te fazlaya, ticaret açıklığı (toplam ithalat-ihracat/GSYİH) %166 - dünyada 13. ve ASEAN'da 2. sırada, ortalama ihracat büyümesi 2004-2024: %15,9, dünya ortalaması %6,4, ASEAN ortalaması ise %7,9. Ticaret ortaklarının, ihracatın her zaman yaklaşık %70'ini oluşturduğu serbest ticaret anlaşması pazarlarına kayması - 2024'te Çin %15, AB %13, ASEAN %9, Güney Kore %6, Japonya %6... - uzun süredir serbest ticaret anlaşması ortağı olan ülkelerle olan açığı artırıyor.
Serbest Ticaret Anlaşmasının yatırım faaliyetleri üzerindeki etkisine gelince, 2010-2024 döneminde Vietnam'a yabancı yatırım çekilmesi, 2004'te 4 milyar ABD dolarından 2024'te 38 milyar ABD dolarına, 2004-2023 ortalama büyümesi: %17,9, dünya ile karşılaştırıldığında %8,2, ASEAN %16,9, 20024'te 53. sıradan 2023'te doğrudan yabancı yatırım çekmede küresel olarak 24. sıraya. Serbest Ticaret Anlaşmasının kurumlar ve iş ortamı üzerinde etkisi olduğu söylenmektedir, son yıllarda Vietnam'da C/O form D (ATIGA) kullanma oranı, %50'nin üzerindeki ASEAN ortalamasına kıyasla yaklaşık %40'tır. Vietnam'ın toplam ihracatındaki iç katma değer, 2007'deki %68,4'ten 2022'de %49,4'e düşmüştür (ADB RIVA'ya göre), Vietnam'ın iç katma değeri bölgedeki birçok ülkeden daha düşüktür.
Küresel değer zincirine katılım düzeyi açısından, ileri bağlantı (Vietnam'ın diğer ülkelere hammadde, bileşen veya ara ürün tedarik etme kabiliyetini gösteren bir endeks): 2007'deki %7,6'dan 2022'de %4,6'ya düşen Vietnam'ın küresel değer zinciri için ara girdi sağlamadaki rolü, esas olarak nihai üretim ve montaj aşamalarında yer aldığı için yüksek değildir. Değerlendirmeye göre, değer zincirinde Vietnamlı işletmeler genellikle en düşük katma değere sahip aşama olan üretim-işleme aşamasında yer almaktadır ve yerli işletmeler ile doğrudan yabancı yatırım arasındaki bağlantı faaliyetleri hala zayıftır. Buna göre, yalnızca yaklaşık 100 Vietnamlı işletme 1. kademe tedarikçi, yaklaşık 700 işletme ise Vietnam'daki çokuluslu şirketler için 2. ve 3. kademe tedarikçi konumundadır.
Vietnam işletmelerinin STA'lardan yararlanma düzeyinin hala düşük olmasının nedenlerini değerlendirin: taahhütler ve uygulama yöntemleri hakkında bilgi eksikliği, devlet yönetim kurumlarının uygulama organizasyonundaki yetersizlikler, Vietnam işletmelerinin rekabet gücünün rakiplerine kıyasla hala düşük olması, menşe kurallarının uygulanmasının karmaşıklığı nedeniyle hala birçok zorlukla karşılaşması, aynı zamanda Vietnam işletmeleri için dezavantajlı taahhütlerin hala mevcut olması, finansal ve kredi paketlerine erişimin hala zor olması, yerel tedarik sıkıntısı, markalaşma zorlukları, işletmeleri destekleyecek bir bağlantı sisteminin olmaması, büyük pazarlara bağımlılık seviyesinin hala oldukça yüksek olması ve ticaret korumacılığının güçlü bir şekilde artma eğiliminde olması... ayrıca, uluslararası ticaretin yeni eğilimlerine (tedarik zinciri değişimleri, sürdürülebilir kalkınma gereklilikleri, dijital dönüşüm ve yapay zeka uygulaması...) ülke çapındaki işletmeler sisteminde hala düşük tepki. Bir STA'ya katılmak tarife tercihleri ​​anlamına gelse de, tarife dışı önlemler giderek artmakta ve dünya ticaretinin önünde büyük engeller haline gelmektedir.
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı verilerine göre, tarım ürünleri şu anda Vietnam'ın en önemli ihracat sektörlerinden biri olup, ihracat cirosu sürekli artarak 2006 yılında 4,9 milyar dolardan 2024 yılında 28,9 milyar dolara (ülkenin toplam ihracatının %7,1'ini) ulaşacaktır. Vietnam'ın tarımsal ihracat ürünleri çok çeşitlidir; sebze ve meyveler (çoğu - %24,7), pirinç (%19,6), kahve (%19,4), kaju fıstığı (%15), kauçuk (%11,8), biber (%4,5)... Özellikle birçok ürün dünya tarım haritasında yerini sağlamlaştırmıştır; örneğin biber, kaju fıstığı 2024 yılında dünyada birinci, kahve ikinci, pirinç üçüncü sırada yer alacaktır. Güçlü tarife indirim taahhütleri (yaklaşık %100'e kadar) ve coğrafi işaret koruması (EVFTA, UKVFTA) içeren STA'lar, Vietnam'ın birçok tarımsal ürününün ihracatının teşvik edilmesine katkıda bulunmuştur; özellikle sebze ve meyveler (2006'da 259 milyon ABD dolarından 7,1 milyar ABD dolarına - 27 kattan fazla arttı), kauçuk (2006'da 110 milyon ABD dolarından 2024'te 3,4 milyar ABD dolarına - 31 kat arttı), tohumlar (arttı 2006'da 504 milyon ABD doları olan ihracatımız 2024'te 4,3 milyar ABD dolarına ulaşacak (yaklaşık 9 katı)...

Serbest ticaret anlaşmalarının uygulanmasında başarılı olan il ve ilçelere takdir belgeleri verilmesi

Çok sayıda STA imzalamak, Vietnam'ın ihracat pazarlarını çeşitlendirmesine yardımcı oldu, ancak ülkemiz hâlâ iki ana pazara, Çin ve ABD'ye büyük ölçüde bağımlı - bu pazarlar sırasıyla Vietnam'ın 2023 yılı toplam tarım ihracat cirosunun yaklaşık %30'unu ve %10'unu oluşturuyor. Sebze ve meyve (Çin, Vietnam'ın 2023 yılı toplam sebze ve meyve ihracat cirosunun yaklaşık %65'ini oluşturuyor) ve kauçuk (Çin yaklaşık %80'ini oluşturuyor) gibi bazı ihracat ürünleri Çin pazarına oldukça bağımlı. Bununla birlikte, kahve, çay, biber ve kaju fıstığı gibi ihracat pazarlarını çeşitlendiren birçok başka tarım ürünü de mevcut. Özellikle birçok kalkınma ortağıyla çok sayıda STA imzalanmasıyla Vietnam, son yıllarda özellikle sebze ve meyve olmak üzere tarımsal ihracatını AB, Birleşik Krallık ve Kanada pazarlarına artırmıştır. Özellikle 2019-2024 döneminde Vietnam'ın AB'ye tarımsal ihracatı 2,3 milyar ABD dolarından 3,6 milyar ABD dolarına (sadece meyve ve sebzeler 148 milyondan 242 milyona), İngiltere'ye tarımsal ihracatı 236 milyon ABD dolarından 338 milyon ABD dolarına (meyve ve sebzeler 8,5 milyon ABD dolarından 37,5 milyon ABD dolarına), Kanada'ya tarımsal ihracatı 153 milyon ABD dolarından 235 milyon ABD dolarına (bunun meyve ve sebze ihracatı 25,9 milyon ABD dolarından 69,1 milyon ABD dolarına) yükseldi (Genel İstatistik Ofisi, Gümrük Genel Müdürlüğü, 2025).
Önümüzdeki dönemde, merkezi ve yerel devlet yönetim kurumları, işletmelerin serbest ticaret anlaşmalarından yararlanabilecekleri faydaların yaygınlaştırılmasını teşvik etmeye ve bu konuda çaba göstermeye devam edeceklerdir. Ancak aşılması gereken sorunlardan biri, birçok işletmenin serbest ticaret anlaşmalarının sunduğu fırsat ve zorlukların hâlâ farkında olmaması, dolayısıyla serbest ticaret anlaşmalarının yaygınlaştırılması ve eğitim faaliyetlerine katılma konusunda kayıtsız kalması ve ayrıca kendi işletme faaliyetleriyle ilgili taahhütleri öğrenme konusunda proaktif olmamasıdır.
İşletmelerin menşe koşullarını karşılamayarak tarife teşviklerinden yararlanamamasının nedenine gelince, Vietnam'ın ihracat üretim girdilerinin çoğu bölgedeki geleneksel ortaklardan, özellikle Çin, Kore ve ASEAN'dan ithal edilmektedir. Bu nedenle, bazı serbest ticaret anlaşmaları yukarıda belirtilen ortakları kapsamadığından, işletmelerin anlaşmanın menşe kurallarını karşılamak için yerli girdi kullanımını artırmaları gerekmektedir. Vietnam'ın destekleyici sanayisi, sınırlı arz ve yüksek fiyatlarla yeterince gelişmemiş olduğundan, serbest ticaret anlaşmalarının tercihli tarifelerinden elde edilen faydalar, genellikle yerli tedarik kullanmanın artan maliyetlerini telafi edememektedir. Yerli girdilerdeki artan kıtlık, Vietnam'ı giderek daha fazla ithal tedarike bağımlı hale getirmektedir. Hammadde konusunda kendi kendine yeterliliğin olmaması, dünya pazarındaki dalgalanmalar sırasında ihracat sanayilerini büyük riske atacak ve tedarik zincirinin çökmesine neden olacaktır.
Ayrıca, işletmeler Vietnam'ın bazı serbest ticaret anlaşmalarından (STA) yararlanmak için menşe kurallarını karşılamakta zorlanacak ve bu nedenle uluslararası pazarda rekabet gücünü artıracak bu serbest ticaret anlaşmalarının avantajlarından yararlanamayacaklardır. Ayrıca, Vietnam şu anda ASEAN bölgesinde ihracat belgeleriyle ilgili en yüksek maliyetlere sahip ülke konumunda olup, bu durum bölgedeki işletmelere kıyasla rekabet gücünü azaltmaktadır.

Dak Lak, EVFTA'yı tanıtıyor

Tarım sektöründe Vietnam, pirinç, kahve, kaju fıstığı, biber ve tropikal meyveler gibi birçok ürünü üretme gücüne sahip olsa da, ihracat ağırlıklı olarak hammadde veya ön işleme şeklinde gerçekleşmektedir. Bu nedenle katma değer düşüktür ve dış pazarda ayrı bir marka bulunmamaktadır. Bazı ürünler yerel markalar oluşturup kendi markalarıyla yurt dışında satılmıştır, ancak birçok işletme markalarını yurt dışında korumaya odaklanmadığı için, önce yabancı işletmeler tarafından tescil ettirilmiş ve markalarının mülkiyetini kaybetmiştir. Ayrıca, yurt dışında marka oluşturmuş ancak daha fazla müşteriye ulaşmak için bir marka tanıtım stratejisi olmayan birçok işletme de bulunmaktadır.
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, işletmelerin markalarını oluşturmalarını, tanıtmalarını ve uluslararası pazardaki rekabet güçlerini artırmalarını desteklemek için ulusal marka programını (Vietnam Değeri) uygulamaktadır. Ancak, birçok marka ulusal düzeyde tanınmış olsa da, uluslararası standartlara ulaşan Vietnam markası sayısı hala sınırlıdır. Bunun nedeni, ulusal markaları dünyaya tanıtmanın çok fazla çaba gerektirmesidir. İşletmeler pazar araştırması yapmalı, tüketici ihtiyaçlarını anlamalı ve dağıtım kanalları belirlemelidir. Ardından, yabancı tüketicilerin gereksinimlerini karşılamak için ürün tasarımı ve işleme süreçlerine yatırım yapmalıdır. Ardından, markalarını geniş çapta tanıtmalı ve müşterilerle bağlantı kurarak, onları birçok alternatif arasından Vietnam markalarını seçmeye ikna etmelidirler. Tüm bu aşamalar, bilgi birikimi, teknoloji ve finans dahil olmak üzere önemli kaynaklar gerektirmekte ve birçok Vietnamlı küçük ve orta ölçekli işletme için zorluklar yaratmaktadır.
Uluslararası deneyime gelince, Kore gibi bazı ülkeler, işletmelerin serbest ticaret anlaşmalarından yararlanma sürecinde çeşitli bilgilere sezgisel olarak erişmelerini destekleyen kapsamlı bir portal ve işletmelere destek hizmetleri sağlayan tek noktadan bir kuruluş olan Serbest Ticaret Anlaşması Destek Merkezi kurmuştur. Bu portal, anlaşmaların tam metni, HS kodları, gümrükleme prosedürleri, menşei belgeleyen birimlerin listesi, tarife avantajlarını hesaplama araçları, menşei düzenlemelerine uyumun öz değerlendirmesi gibi genel içerikler sunmaktadır. Birleşik Krallık, serbest ticaret anlaşmalarının uygulanması için uluslararası ticaret stratejisini ve danışmanlık kurumlarını yeniden yapılandırmıştır. Bu kapsamda, Serbest Ticaret Anlaşmaları Uygulama Departmanı'nın kurulması, küçük ve orta ölçekli işletmelerin serbest ticaret anlaşmalarının sağladığı faydaları daha iyi anlamalarını ve yabancı ortaklara erişimlerini sağlamalarını, serbest ticaret anlaşmalarındaki sorumlu ve danışmanların kapasitelerini geliştirmelerini amaçlamaktadır.
Vietnam için uygulanması gereken derslerden biri, işletmelerin STA anlaşmalarından etkin bir şekilde yararlanmalarını destekleyen yabancı ortaklar ve uluslararası sistemlerle bağlantı kurma becerisini güçlendirmektir. Piyasa bilgisi eksikliği ve yabancı ortaklara erişim, işletmelerin STA'lardan yararlanırken karşılaştıkları en büyük zorluklardan ikisidir. Bu zorluklar, yerel kapsamın ötesine geçebilen ve tedarik zincirinin alt aşamalarındaki sorunları çözebilen bağlantı programları, yani işletmeleri desteklemek için yabancı ortaklara ve pazarlara erişim gerektirir. Birleşik Krallık modeli, işletmelerin yabancı ortaklara daha proaktif yaklaşabilmeleri için ticaret teşvik faaliyetlerine ve kapasite geliştirmeye büyük miktarda kaynak ayırarak aracı kuruluşların kullanımını sınırlandırmaktadır. Mevcut uluslararası ticaret ve yerli işletmelerin gerçek ihtiyaçları bağlamında, "bağlantı" faktörü, yabancı pazarların standartlarını ve teknik gereksinimlerini karşılayan ürünler üretmek için yerel bağlantı faaliyetlerini ve pazarlama ve satış kanallarını güçlendirmek, pazarları çeşitlendirmek ve STA'lı tüm pazarlardan en iyi şekilde yararlanmak için geleneksel pazarlarda pasif kalmak yerine uluslararası bağlantı ve iş birliği faaliyetlerini esnek bir şekilde birleştirmelidir.
Gelecekteki STA ekosistem modeli, uygulandığında ve işletildiğinde, serbest ticaret anlaşmalarının (STA) kapsamlı ve etkili bir şekilde kullanılmasını teşvik etmeyi, önemli bir destek aracı olarak hareket etmeyi ve STA'ların sağladığı faydaları en üst düzeye çıkarmaya yardımcı olmayı amaçlamaktadır. STA ekosistemi, işletmeler, yönetim kurumları ve destekleyici ortaklar dahil olmak üzere katılımcı taraflara birçok pratik fayda sağlamaktadır. Ekosisteme katılım, yalnızca işletme operasyonlarının optimize edilmesine yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda kamu ve özel sektör arasında etkili koordinasyonu da teşvik ederek serbest ticaret anlaşmalarının uygulanması için uygun bir ortam yaratır. Bu, işletmelerin STA'ların sağladığı faydalardan etkili bir şekilde yararlanmalarını desteklemek için yukarıdaki zorlukları aynı anda çözmeye yönelik önemli ve kapsamlı bir çözüm olarak kabul edilebilir.

Kaynak: https://socongthuong.daklak.gov.vn/vi/news/hoat-dong-nganh-cong-thuong-34/nguyen-nhan-khien-mot-so-doanh-nghiep-viet-nam-chua-tan-dung-duoc-loi-ich-do-fta-mang-lai-5763.html