Nüfusun yaşlanmasına yanıt verecek politikalar oluşturmak

Yaşlılar Hanoi Kalp Hastanesi'nde sağlık kontrolünden geçiyor.

Genel İstatistik Ofisi'nin tahminlerine göre, 2036 yılına kadar 65 yaş ve üzeri nüfus, toplam nüfusun yaklaşık %14,17'sini oluşturacak; aynı zamanda 60 yaş ve üzeri nüfusun oranı %16,53'e (2029'da), %20,67'ye (2039'da)... ve 2069 yılında bu oran %27,11'e yükselecek. Vietnam, aşırı yaşlı bir toplum haline gelecek.

Vietnam, hızla yaşlanan bir nüfus dönemine girerken, uyum sağlamaya hazırlanmak için zaman yok. Gerçek şu ki, Vietnam'ın mevcut orta gelirli ülke koşullarında, hızla yaşlanan nüfusla başa çıkmak için uygun sosyal güvenlik politikalarını hızla geliştirmesi gerekiyor.

Yaşlanan bir nüfusun sosyal "sonuçları"

Nüfusun hızla yaşlanmasının sosyal güvenlik sistemi, sağlık hizmetleri, istihdam, emeklilik yaşı, aile ilişkileri, yaşam tarzı gibi toplumsal yaşamın birçok alanını etkileyeceği görülmektedir. Ülkemizde ise, Vietnam'ın hala düşük ortalama gelire sahip bir ülke olması bağlamında resmen 2014 yılında nüfus yaşlanması aşamasına girmesiyle birlikte yukarıda belirtilen zorluklar ortaya çıkmıştır.

Ulusal Meclis Sosyal Komitesi eski Başkan Yardımcısı Dr. Bui Sy Loi'ye göre, nüfusun hızla yaşlanması işgücü piyasası üzerinde güçlü bir etkiye sahip olacak, çalışma çağındaki çalışanların işgücü piyasasına katılım oranı azalma eğiliminde olacak; bağımlı nüfus oranı ise hızla artacak. Yaşlıların işgücü piyasasına daha fazla katılımını sağlayacak bir düzenleme yapılmazsa, işgücü piyasasındaki arz-talep dengesi bozulacak.

Ekonominin hala birçok zorlukla karşı karşıya olduğu, nüfusun hızla yaşlandığı bir ortamda, yaşlıların kalkınma için bir kaynak olarak değerlendirilmesi gerekmektedir ve yaşlı insan kaynaklarının geliştirilmesi, ülkenin uzun vadeli ekonomik büyümesi ve kalkınması için insan kaynaklarının sağlanmasının yanı sıra yaşlılar için gelir güvenliğinin sağlanması ve yaşlı nüfusun desteklenmesinin mali yükü veya sosyal maliyetlerinin azaltılması açısından temel bir çözümdür.

Nüfusun hızla yaşlanması, yaşlıların sağlık ve bakım maliyetlerini de artırmaktadır. Yaşlıların birçok altta yatan hastalığı ve birçok kronik hastalığı bulunmaktadır. Bu nedenle, yaşlıların tedavi maliyetleri oldukça yüksektir; genellikle gençlerinkinden 8-10 kat daha fazladır ve yaşlılar için büyük ulusal ve aile sağlık harcamaları gerektirmektedir. Yaşlıların sağlık kalitesi yakın zamanda iyileştirilmezse, bu durum önümüzdeki dönemde sağlık sistemi ve Vietnamlı aileler için bir zorluk teşkil edecektir.

Yaşlılar Ulusal Komitesi'nin raporuna göre, 2021 yılında ülke genelinde emeklilik rejimi, sosyal sigorta yardımları ve sosyal emeklilik yardımları dahil olmak üzere sosyal politikalardan yararlanan yaklaşık 6,57 milyon kişi vardı ve bu sayı toplam yaşlı sayısının %45,78'ini oluşturuyordu. Bu da yaşlıların %50'sinden fazlasının şu anda sosyal politikalardan yararlanamadığı, birikimleriyle yaşamak, çocuklarına, akrabalarına güvenmek veya düşük gelirle geçimlerini sağlamak için çalışmaya devam etmek zorunda oldukları anlamına geliyor...

Sosyal güvenlik sisteminin mükemmelleştirilmesi

Birleşmiş Milletler Nüfus Fonu (UNFPA) Vietnam Temsilcisi Matt Jackson'a göre, sosyal güvenlik politikasına yaklaşım, sosyal koruma sisteminin "4P" işlevi olan "Yaşam Döngüsü"nü izlemeli ve yaşamın her aşamasında bireyin özel ihtiyaçlarına sistematik ve kapsamlı bir şekilde yanıt vermelidir: Teşvik-Önleme-Sağlama-Koruma.

Buna göre, insanların işgücüne katılımını ve geçimini sağlamasını teşvik etmek; çalışma çağındaki kişileri ve yaşlıları mümkün olduğunca uzun süre işgücü piyasasında kalmaya teşvik etmek; yaşlıların yeni iş gereksinimlerine uyum sağlamaları için yeniden eğitim ve yaşam boyu öğrenme programlarını teşvik etmek; emeklilik yaşını ve kadın-erkek eşitliğini artırmak, yaşlı çalışanlara karşı ayrımcılığı önleyecek yasal düzenlemelerin uygulanmasını sağlamak...

Özellikle emeklilik ve sosyal sigorta sistemleri aracılığıyla bir “önleme” sisteminin kurulması; resmi sosyal sigorta sisteminin reform edilmesi ve güçlendirilmesi.

Resmi emeklilik yaşını artırarak ve erkekler ile kadınlar arasındaki emeklilik yaş farkını daraltarak sosyal sigorta kapsamını kademeli olarak genişletmek; istatistiksel modellere göre makul bir indirim uygulayarak erken emeklilik ve sosyal sigortadan toptan çekilme için mali teşvikleri azaltmak; sosyal sigorta sisteminin kapsamını genişletmek için kamu ve özel sektör çalışanlarının refahını eşitlemek.

Gayriresmi çalışanların sisteme katılımını ve etkileşimini kolaylaştıracak bir mekanizma oluşturmak, çok katmanlı bir sosyal koruma sistemi aracılığıyla yaşlılar için emeklilik kapsamının hem katkı payına dayalı hem de katkı payına dayalı olmayan mekanizmalarla genişletilmesini teşvik etmek, tüm yaşlılar için evrensel bir sosyal emeklilik programına doğru ilerlemek, kimsenin geride bırakılmamasını sağlamak...

Yaşlılar, etnik azınlıklar, yoksullar ve kırsal kesimde yaşayanlar gibi daha savunmasız gruplar başta olmak üzere, sosyal yardım yararlanıcılarına yönelik düzenli sosyal yardım politikalarının kapsamını ve düzeyini, asgari yaşam standardına ulaşmak amacıyla genişletmeye devam etmek...

Dr. Bui Sy Loi ayrıca, nüfusun hızla yaşlanmasına proaktif bir şekilde uyum sağlayan, entegre, çok katmanlı ve modern bir sosyal güvenlik sisteminin kısa sürede tamamlanıp geliştirilmesi gerektiğini belirtti. Bu doğrultuda, sosyal güvenlik kurum ve politikalarının, sosyal sigorta, sosyal koruma ve istihdam bileşenleri arasında koordinasyon ve bağlantı kurarak, evrensel kapsamı "kimseyi geride bırakmadan" ve ekonomik ve diğer şoklara daha hazırlıklı bir şekilde hedefleyen proaktif ve entegre bir şekilde tamamlanması gerektiğini belirtti.

Yaşlıların gelecekte gelir güvenliğinin sağlanmasına katkıda bulunacak, tüm işgücünü kapsayacak şekilde esnek, çok katmanlı, modern bir sosyal sigorta sistemi geliştirmek.

"2030'a Kadar Yaşlı Sağlığı Programı" kapsamında yaşlılara yönelik sağlık hizmetlerinin güçlendirilmesi, yaşlı sağlığına ilişkin politika ve mevzuatın mükemmelleştirilmesi; birincil sağlık hizmetleri sunum sisteminin sağlamlaştırılması ve geliştirilmesi, bulaşıcı olmayan hastalıkların önlenmesi ve kontrolü, yaşlıların muayene ve tedavisi; yaşlılara yönelik uzun vadeli bir sağlık bakım modelinin kademeli olarak oluşturulması...

2021 yılında ülke genelinde yaklaşık 4,65 milyon yaşlı ekonomik faaliyetlerde yer alıyordu ve bu sayı ülke genelindeki toplam yaşlı nüfusunun %32,4'ünü oluşturuyordu. Ancak, yaşlıların istihdam kalitesi ve gelirleri düşük... Yaşlıların çoğu, kayıt dışı sektörde basit işlerde çalışmakta ve ortalama aylık maaşları 5 milyon VND'nin (toplam yaşlı nüfusunun yaklaşık %72'sini) altında kalmaktadır. Bu rakam, 2021 yılında çalışma çağındaki ücretli çalışanların ortalama maaşından (6,48 milyon VND) çok daha düşüktür.

Nhan Dan Gazetesi'ne göre

Kaynak