Medeni Yargı Kararlarının İnfazı Hakkında Kanun'un Oluşturulması (Değiştirildi): Prosedürlerin basitleştirilmesi, dijital dönüşümün teşvik edilmesi

(Chinhphu.vn) - Hukuk İcra Kanun Tasarısı (Taslak Kanun), icra takibinde süreyi kısaltma, maliyetleri ve prosedürleri düşürme, dijital dönüşümü ve bilişim teknolojilerinin uygulanmasını teşvik etme, iktidarı kontrol etme mekanizmasını güçlendirme, olumsuzlukları önleme ve bazı icra faaliyetlerinin toplumsallaşmasını sağlama mekanizmasını mükemmelleştirmeyi amaçlamaktadır.

Atölyeye Genel Bakış. Fotoğraf: VGP/BP

Demokrasi ve Hukuk Dergisi, 4 Temmuz'da "2025 Yılı Medeni Yargı Kararlarının İnfazı Hakkında Kanun Tasarısı (Değişik) Hakkında Görüşler" konulu bilimsel çalıştay düzenledi.

Çalıştayın açılışında konuşan Demokrasi ve Hukuk Dergisi Genel Yayın Yönetmeni Truong The Con, 10 yılı aşkın bir süredir yürürlükte olan 2008 tarihli Hukuk Yargılamalarının İnfazı Hakkındaki Kanun'un, halkın hukuka olan güvenini güçlendirmeye, devlet yönetiminin etkinliğini artırmaya ve sosyalist bir hukuk devleti inşa etme davasına önemli katkılar sağlamaya katkıda bulunduğunu söyledi.

Ancak giderek derinleşen yenilik ve yargı reformu gereksinimleri, hızlı sosyo -ekonomik gelişme, uluslararası entegrasyon, dijital dönüşüm ve hukuk disiplininin güçlendirilmesi ihtiyacı gibi yeni zorluklar karşısında, 2008 tarihli Hukuk Yargılamalarının İnfazı Hakkında Kanun'da kapsamlı değişiklikler yapılması gereken birçok yeni hukuki sorun ortaya çıkmıştır.

Özellikle bu değişiklik, Parti ve Devlet politikalarını kurumsallaştırmayı amaçlayan siyasi ve hukuki öneme sahiptir, her şeyden önce, 13. Parti Merkez Komitesi'nin 9 Kasım 2022 tarihli 27-NQ/TW sayılı Kararı, Vietnam'da sosyalist hukuk devletinin yeni dönemde inşasına ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi hakkında (Karar No. 27-NQ/TW); Politbüro'nun 30 Nisan 2025 tarihli 66-NQ/TW sayılı Kararı, ülkenin yeni dönemde kalkınma ihtiyaçlarını karşılayacak yasaların inşası ve uygulanması çalışmalarını yenilemek hakkında.

Özellikle, hukuk uygulama süreçlerinin, hukuk yargılaması icra kurumlarının örgütlenme modelinin ve işleyişinin yenilenmesi, süreç ve prosedürlerin iyileştirilmesi, kolluk kuvvetlerinin etkinliğinin artırılması, elverişli koşulların yaratılması, insanlar ve işletmeler için hukuka uyum maliyetinin azaltılması ve insan hakları ile medeni hakların korunması gerekliliğini vurgulamaktadır.

Bu nedenle, hukuk yapma düşüncesinde yenilikçilik, kişiler ve işletmeler için elverişli koşullar yaratma ruhuyla, Hukuk İcra Hukuku Kanunu Tasarısı (Taslak Kanun) şu amaçlar doğrultusunda oluşturulmuştur: İcra takibinde süreyi kısaltma, maliyetleri ve prosedürleri düşürme mekanizmasını mükemmelleştirmek; dijital dönüşümü ve bilişim teknolojilerinin kullanımını teşvik etmek; iktidarı kontrol etme mekanizmasını güçlendirmek, olumsuzlukları önlemek; bazı icra takibi faaliyetlerinin toplumsallaşmasını teşvik etmek.

Çalıştayda katılımcılar iki ana başlık altında fikir alışverişinde bulunup tartıştılar: Hukuk yargılamasında zamanın kısaltılması, maliyetlerin en aza indirilmesi, kalite ve etkinliğin artırılması yönünde usul ve işlemlerin değiştirilmesine ilişkin konular grubu ve hukuk yargılamasında icra faaliyetlerinin toplumsallaştırılması konusu.

Hukuk İcra Dairesi Başkanlığı temsilcisi, 27-NQ/TW sayılı Karar uyarınca hukuk icrasının kalitesini ve etkinliğini artırmaya yönelik mekanizmanın, süreyi kısaltma ve maliyeti en aza indirme yönünde mükemmelleştirilmesine yönelik gereklilik ve görevlerin yerine getirilmesi; aynı zamanda hukuk icrası uygulamasında karşılaşılan eksiklik, sınırlama, engel ve yetersizliklerin giderilmesi amacıyla, Kanun Tasarısı ile hukuk icrasının usul ve esaslarına ilişkin yönetmeliklerde değişiklik ve eklemeler yapılmasının hedeflendiğini belirtti.

Hukuki icra faaliyetlerinin toplumsallaştırılması konusuna ilişkin olarak Kanun Tasarısı'nın III. Bölümünde Hukuki İcra Memurları ve Hukuki İcra Büroları hakkında hüküm yer almaktadır.

Haziran 2025 tarihli Kanun Yapma Özel Oturumunda Hükümet, Adalet Bakanlığı'nın, kuruluşun faaliyet alanı ve niteliğiyle uyumlu olması, hukuk yargılaması icra çalışmalarının toplumsallaştırılması politikasının etkin bir şekilde uygulanmasını sağlaması ve Mevcut Hukuki Belgelerin Yayınlanması Hakkında Kanun'un 7. maddesi hükümlerine uygun olması amacıyla İcra Memurluğu'nun adının Hukuk Mahkemeleri İcra Memurluğu'na, İcra Memurluğu'nun adının ise İcra Memuru'na değiştirilmesine ilişkin teklifini kabul etti;

Aynı zamanda, Politbüro'nun 4 Mayıs 2025 tarihli 27-NQ/TW sayılı Kararı ile 68-NQ/TW sayılı Özel Ekonomik Kalkınma Kararı'nın kurumsallaştırılması için özel sektörün katılımının şartlı olarak genişletilmesi gerekmektedir.

Ayrıca Hükümet, Adalet Bakanlığı'ndan, Hukuk İcra Dairesi ve İcra Memurlarının sorumluluklarının açık bir şekilde tanımlanması, hukuk icra çalışmalarının toplumsallaştırılması politikasının etkin bir şekilde uygulanmasının sağlanması, Hukuk İcra Dairesi ve İcra Memurları tarafından yürütülen hukuk icra faaliyetlerinin denetim ve gözetimine ilişkin şart ve mekanizmaların tam olarak belirlenmesi, bu kuruluşlar tarafından yapılan icra işlemlerinin kanun hükümlerine uygun olmasının sağlanması, kişi ve kuruluşların hak ve meşru menfaatlerinin korunması, hukuk icra sürecindeki yolsuzluk ve olumsuzlukların önlenmesi ve bunlarla mücadele edilmesi amacıyla bir araştırma yapmasını talep etmiştir.

Kanun Tasarısı'nda yer alan, hukuk hükümlerinin infazı için usul ve esasların kısaltılması ve masrafların asgariye indirilmesi; Kanun Tasarısı'nda yer alan teşkilatın faaliyet kapsamı ve mahiyetiyle uyumlu olacak şekilde İcra Memurluğu Bürosu'nun isminin Hukuk Hükümleri İnfaz Bürosu, İcra Memuru'nun isminin İcra Memuru olarak değiştirilmesi suretiyle hukuk hükümlerinin infazı işinin güçlü bir şekilde kamulaştırılması, özel sektörün katılımının şartlı olarak genişletilmesi yönündeki hükümlere de delegelerin çoğunluğu katıldı.

Bazı görüşlerde ise, İcra Memurluğu Bürosunun isminin Hukuk İcra Dairesi olarak değiştirilmesinin değerlendirilmesi önerilmiş, zira bu Büronun bir takım başka görevleri de (tutanak düzenleme gibi) vardır; çok sayıda delege ise, özel sektöre mensup oldukları (memur veya kamu çalışanı olmadıkları) için icra memurlarının (icra memurlarının) yetkilerine ilişkin yönetmeliğin dikkatlice incelenmesi gerektiği, yetkinin kötüye kullanılmaması için sorumluluklara ilişkin yönetmeliğe dikkat edilmesi gerektiği yönünde kaygılarını dile getirmişlerdir.

Bich Phuong

Kaynak: https://baochinhphu.vn/xay-dung-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-don-gian-hoa-thu-tuc-day-manh-chuyen-doi-so-102250704172431802.htm