Tarım ve çevre alanındaki 20 yasal 'darboğazın' derhal ele alınması

Tarım ve çevre alanında 15 kanunda değişiklik öngören yasa tasarısı, 20 hukuki darboğazın çözümü, yerelleşmenin teşviki ve idari prosedürlerin kısaltılması gibi konulara odaklanıyor.

4 Kasım sabahı, Meclis Başkan Yardımcısı Le Minh Hoan başkanlığında, Tarım ve Çevre alanlarında 15 kanunun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısının incelenmesine ilişkin Sunum ve Rapor dinlendi.

"Darboğazları" ortadan kaldırmak, kurumları mükemmelleştirmek

Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang, yasa taslağının hazırlanmasının amacının, Politbüro Kararları ve Sonuçlarını, özellikle aygıtın yeniden düzenlenmesi ve iki düzeyli yerel yönetim politikası olmak üzere kurumsallaştırmak; ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini güçlendirmek; ve aynı zamanda mevcut yasal düzenlemelerdeki "darboğazları" ortadan kaldırmak olduğunu söyledi.

Tarım ve Çevre Bakanı Tran Duc Thang, tarım ve çevre alanlarındaki 15 kanunun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nı sunuyor. Fotoğraf: Quang Khanh.

Taslak Kanun, 15 maddeyle 15 kanunu değiştiren ve tamamlayan, 2 maddeyle de yürürlük tarihini ve geçiş hükümlerini düzenleyen 17 maddeden oluşmaktadır. Değiştirilen ve eklenen kanunlar şunlardır: Çevre Koruma Kanunu; Bitki Koruma ve Karantina Kanunu; Hayvancılık Kanunu; Biyolojik Çeşitlilik Kanunu; Setler Kanunu; Ölçme ve Haritalama Kanunu; Hidrometeoroloji Kanunu; Orman Kanunu; Doğal Afet Önleme ve Kontrol Kanunu; Su Kaynakları Kanunu; Deniz ve Ada Kaynakları ile Çevre Kanunu; Veterinerlik Kanunu; Sulama Kanunu; Su Ürünleri Kanunu ve Tarım Kanunu.

Bakan Tran Duc Thang, Kanun projesinin üç ana içerik grubuna odaklandığını, birincisinin iki kademeli yerel yönetimlerin örgütlenmesinde mekanizmanın düzenlenmesi, ademi merkeziyetçilik ve yetki paylaşımı olduğunu, projenin 190/2025/QH15 sayılı Kararname hükümlerine uygun olarak uygulandığını belirtti. Özellikle, devlet yönetiminde yetki paylaşımına ilişkin 14 kanunda 67 madde ve Hükümet, Başbakandan Bakana ve Bakandan İl Halk Komitesi veya İl Halk Komitesi Başkanına yetkilerin ademi merkeziyetçiliğine ilişkin 14 kanunda 112 maddede değişiklik ve eklemeler yapılması hedefleniyor.

İkinci olarak, iş yatırımı koşullarının ve idari işlemlerin azaltılması ve basitleştirilmesine ilişkin Kanun Tasarısı, 11 kanunda 75 maddede değişiklik ve eklemeler yapıyor, 8 kanunda 26 maddede iş yatırımı koşullarını kaldırıyor, 9 kanunda 49 maddede düzenleme yaparak, insanları ve işletmeleri merkeze alan, elverişli ve adil bir iş ortamı yaratıyor.

Üçüncüsü, yasal düzenlemelerden kaynaklanan "darboğazların" giderilmesi konusunda Hükümet, 2025 yılında ivedilikle ele alınması gereken 9 yasada 20 darboğaz tespit etti. Bunlardan 5'i yetkili makamlarca yönlendirilen, 15'i ise yerel yönetimlerce önerilen konulardan oluştu.

Dikkat çeken içeriklerden bazıları: Veterinerlik Hukuku, veteriner hekimliği kalite yönetiminde uygunluk beyanından muafiyet.

Zirai Mücadele ve Karantina Kanunu, toprakta yetişen bitkilerin Hükümet düzenlemelerine göre ithaline izin vermektedir.

Tarımsal Üretim Kanunu, çeltik tarımına mahsus arazilerin üst toprağına ilişkin düzenlemeleri kaldırarak, paketleme tesislerinin yönetimine ilişkin düzenlemeler ekliyor.

Hayvancılık Kanunu, hayvan hatları, ırkları ve yemlerinin test edilmesinde "ulusal teknik standartlar" zorunluluğunu kaldırıyor.

Orman Kanunu, ormanların kullanım amacına uygun olarak dönüştürülmesi, yedek ağaçlandırma ve karbon emilimi ve depolama hizmetlerine ilişkin yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair.

Su Kaynakları Kanunu, "nehir, dere, kanal, hendek ve akarsulara tecavüz etmek veya bunları doldurmak" suçunu düzenliyor ve il düzeyindeki Halk Komitelerine yeraltı su kaynaklarını izleme yetkisi ekliyor.

Set Koruma Koridorları ile Set Alanında Mevcut Yapı ve Konutların Yönetimine İlişkin Düzenlemeleri Açıklayan Setler Hakkında Kanun.

Çevresel duyarlılık faktörleri, çevresel etki değerlendirmesi, sanayi parklarının çevre koruma altyapısı ve Vietnam Çevre Koruma Fonu ile ilgili yönetmeliklerde değişiklik yapan Çevre Koruma Kanunu.

Yabancı türlerin yönetimine ilişkin düzenlemelerin kaldırılmasına ilişkin Biyoçeşitlilik Kanunu.

Bakan Tran Duc Thang, yasa tasarısının yalnızca yukarıda belirtilen içerik gruplarına odaklanmadığını, aynı zamanda Denetim Yasası, Teknik Standartlar ve Düzenlemeler Yasası'nı değiştiren ve tamamlayan yasa veya Jeoloji ve Madenler Yasası, Planlama Yasası ve Yatırım Yasası gibi 10. oturumda Ulusal Meclis'e sunulan yasa tasarılarıyla tutarlılığı sağlamak için bir dizi yönetmeliği değiştirdiğini ve tamamladığını doğruladı.

Milli Meclis Daimi Komisyonu 50. Dönemde görüşlerini bildirdikten sonra Hükümet, yasa tasarısını aldı, açıkladı ve revize etti, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu ve ilgili kurumlarla yakın işbirliği yaparak içeriğini tamamlayarak Milli Meclis'e değerlendirilmek, tartışılmak ve onaylanmak üzere sundu.

Hükümet, Meclis gruplarında ve salonda yapılan görüşmeler sırasında, başkanlık makamının, onaya sunulmadan önce yasa tasarısını koordine etmeye, özümsemeye, açıklamaya ve mükemmelleştirmeye devam edeceğini belirtti.

Yerel yönetimlere güçlü bir merkeziyetçilik sağlanması gerekiyor

İnceleme Raporunu sunan Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, Komitenin, Kanun projesinin kısaltılmış bir usul ve esaslara göre yayımlanmasının gerekliliği konusunda hemfikir olduğunu belirtti. Proje dosyası, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun hükümlerine uygun olarak eksiksiz bir şekilde hazırlanmıştır.

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, Doğrulama Raporunu sunuyor. Fotoğraf: Quang Khanh.

Komisyon, Kanun Tasarısı'nın, üç ana içerik grubuna ilişkin düzenlemeleri değiştirdiğini ve tamamladığını kabul etti: ademi merkeziyetçilik ve yetki devri; yatırım koşullarının ve idari prosedürlerin kısaltılması; ve 15 değişiklik yapılan kanunda yer alan 20 hukuki "darboğazın" ele alınması.

Hayvancılık Kanunu ile ilgili olarak Komisyon, Politbüro'nun 183-KL/TW sayılı Kararı'na uyulmasını sağlayarak, yerel yönetimlere yem üretimi için uygunluk belgesi verme, yeniden verme ve iptal etme yetkisinin büyük ölçüde yerelleştirilmesini (Madde 1, Madde 39) önerdi.

Veteriner Hekimliği Kanunu ile ilgili olarak, Komite, veterinerlik alanında uygunluk beyanından muafiyet düzenlemelerinin (Madde 2, Madde 78) gözden geçirilmesini, yönetimde esneklik sağlanmasını, ancak yine de veteriner ilaçlarının dolaşıma girmeden önce kalitesinin kontrolünde devlet yönetim kurumlarına belirli sorumluluklar verilmesini önerdi. Aynı zamanda, veteriner ilaçlarının uygunluk beyanı prosedürünün kaldırılması durumunda alternatif tedbirlerin ve dolaşımdan sonra ilaç kalitesinin kontrolü üzerindeki etkisinin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Orman Kanunu ile ilgili olarak, Komite, orman kullanım amaçlarının başka amaçlara dönüştürülmesine ilişkin 19. maddenin 2. fıkrasında yer alan hükümlerin, gerçeğe uygunluğunun sağlanması, Sekretaryanın 12 Ocak 2017 tarihli 13-CT/TW sayılı Orman Yönetimi, Korunması ve Geliştirilmesinin Güçlendirilmesi Yönergesi'ne uygunluğunun sağlanması; aynı zamanda uygulamada orman statüsünün doğru bir şekilde belirlenebilmesi için "orman alanı" kavramının açıklığa kavuşturulması gerektiğini önermiştir.

Su Kaynakları Kanunu ile, Tarım ve Çevre Bakanlığı'na düzenlemeleri onaylama ve Başbakan'a raporlama yetkisi verilirken, rezervuarların ve rezervuarlar arası su kaynaklarının işletme usullerinde yapılacak yerel düzenlemelerin kapsamı ve içeriğinin (Madde 38) açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. Kanun tasarısının ayrıca, aşağı havzalardaki taşkınları önleme ve azaltma konusunda Tarım ve Çevre Bakanlığı ile ilgili kurumlar arasındaki sorumlulukları ve koordinasyon mekanizmasını açıkça belirlemesi gerekmektedir.

Tarım Kanunu ile ilgili olarak Komite, sulu pirinç ekimine ayrılmış arazilerin üst toprak tabakasındaki içeriğin dikkatlice temizlenmesini önermektedir (Madde 10, Madde 9). Buna göre, Hükümete, ürünlerin besin değerini korumak, pirinç ekimi için ayrılan arazi fonunu korumak, ulusal gıda güvenliğini sağlamak ve pirinç ekimi koşullarını tekrar kaybetmeden bazı pirinç tarlalarının başka amaçlar için esnek kullanımına izin vermek için ayrıntılı rehberlik sağlama görevi verilmelidir.

Kaynak: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html