Народження 5 Великих Законів: Наука і технології, інновації та цифрова трансформація вступають у фазу «прискорення»

Схвалення Національними зборами п'яти законів є вагомим кроком до конкретизації основних напрямків Резолюції 57-NQ/TW та Резолюцій Політбюро. Відповідно, вся екосистема науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації (НТ&ЦТ) відновлюється, від законів, інституцій до фінансових механізмів, управління та впровадження з послідовним духом: відкритості, ефективності, швидкості, прийняття контрольованих ризиків та надання максимальних повноважень організаціям-виконавцям.

7 липня 2025 року вдень у Ханої Міністерство науки і технологій (MOST) провело прес-конференцію, на якій було оголошено про 5 законів, розроблених MOST та схвалених 15-ю Національною асамблеєю на 9-й сесії, зокрема: Закон про науку, технології та інновації (KH,CN&DMST); Закон про індустрію цифрових технологій (CCNNS); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про якість продукції та товарів (CLSPHH); Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про стандарти та технічні регламенти (TC&QCKT); Закон про атомну енергію (зі змінами).

Огляд прес-конференції.

Наука і технології вважаються основою, інновації – рушійною силою, а цифрова трансформація – проривом.

Виступаючи на відкритті прес-конференції, заступник міністра науки і технологій Ле Суань Дінь заявив, що, виконуючи вказівки партії та доручення уряду, лише через 4 місяці після об'єднання Міністерства науки і технологій та Міністерства інформації та зв'язку , Міністерство науки і технологій завершило подання на затвердження Національним зборам 5 основоположних законів, створюючи важливий правовий коридор для розвитку науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації в новий період країни, сприяючи досягненню стратегічної мети – перетворити В'єтнам на країну з високим рівнем доходу до 2045 року.

Прийняття Національними зборами цих п'яти законів є вагомим кроком до конкретизації основних напрямків Резолюції 57-NQ/TW та Резолюцій Політбюро , особливо щодо вдосконалення інституцій, усунення перешкод та сприяння новим рушійним силам розвитку, таким як наука і технології, інновації та цифрова трансформація. Закони не лише створюють правову основу для ефективного впровадження національної політики та стратегій у сфері науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації, але й відіграють важливу роль у забезпеченні єдності та синхронізації в державному управлінні, особливо за умови дворівневої системи управління. вступає в операційну фазу.

За словами заступника міністра Ле Суань Діня, за участі всієї політичної системи, підтримки бізнес-спільноти, науковців та активної участі прес-агентств у поширенні основного змісту законів 2005 року, це стане практичним внеском, втіленням політики та законів у життя, сприянням суттєвим змінам, розбудові передової науки і технологій, комплексним інноваціям та ефективній цифровій трансформації.

Заступник міністра науки і технологій Ле Сюань Дінь виступив з вступною промовою на прес-конференції.

Прориви 5 нових законів

На прес-конференції керівники деяких підрозділів, відповідальних за розробку законопроекту, повідомили про деякі важливі змістовні елементи та нові положення законів.

Щодо Закону про науку, технології та інновації, який набуде чинності з 1 жовтня 2025 року, пан Нгуєн Фу Хунг, директор Департаменту науки, технологій та технологій, зазначив, що вперше інновації включені до закону та поставлені нарівні з наукою і технологіями, що демонструє фундаментальну зміну в мисленні щодо розвитку. Відповідно, інновації визначені як ключова рушійна сила для підвищення національної конкурентоспроможності, сприяння соціально-економічному розвитку, забезпечення національної оборони та безпеки, а також покращення якості життя людей. Очікується, що інновації сприятимуть зростанню ВВП на 3%, тоді як наука і технології – лише на 1%.

Закон також зміщує фокус управління з контролю вхідних даних на управління результатами, оцінку ефективності випуску, дозволяючи організаціям та особам, які виконують дослідницькі завдання, володіти результатами досліджень для комерціалізації та отримувати щонайменше 30% доходу від комерціалізації результатів досліджень. Ці правила створять мотивацію для інновацій, дух сміливості мислити та діяти в дослідженнях, дослідження, спрямовані на практичні результати, тісно пов'язуючи науку і технології із соціально-економічним розвитком.

Пан Нгуєн Фу Хунг, директор Департаменту науки, технологій та інформаційних технологій, на прес-конференції.

Щодо Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про забезпечення якості, який набрав чинності з 1 січня 2026 року, пан Ха Мінь Хіеп, Голова Національного комітету зі стандартів, метрології та якості, зазначив, що Закон продемонстрував новий управлінський менталітет, переходячи від адміністративної моделі управління до управління якістю на основі ризиків; від попередньої перевірки до післяінспекції на основі даних та цифрових технологій; від механізму стимулювання до обов'язкової відповідальності, прозорості та суворих санкцій.

Закон вперше вимагає створення національної системи моніторингу якості продукції та товарів, міжгалузевого зв'язку даних, пост-інспекційної підтримки та управління ризиками якості. Водночас потрібні чіткі правила управління товарами, що продаються на цифрових платформах, що посилює відповідальність продавців та посередницьких платформ щодо забезпечення якості та розгляду скарг споживачів.

Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про забезпечення якості комплексно впровадив інновації в метод управління забезпеченням якості відповідно до 9 основних напрямків, а саме: перетворення моделі управління якістю відповідно до ризиків; чітке визначення принципів управління якістю, що відповідають кожному рівню ризику; регулювання скорочення адміністративних процедур для імпортованих товарів; застосування цифрових технологій, штучного інтелекту (ШІ) та великих даних в управлінні ланцюгом поставок; побудова сучасної національної інфраструктури якості; побудова національної системи моніторингу якості продукції та товарів; управління якістю товарів на цифровій платформі; посилення санкцій за порушення, оприлюднення порушень на цифровій платформі; підтримка малих та середніх підприємств в експорті.

Щодо Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про стандарти, метрологію та якість (набуває чинності з 1 січня 2026 року), за словами пана Ха Мінь Хієпа, Закон ознаменував собою комплексне нововведення в методах мислення та управління в галузі стандартів, вимірювань та якості. Вперше існує Декларація про стандарти: Стандарти, метрологія та якість – це фундаментальний інструмент управління, що охоплює всі соціально-економічні сфери, забезпечує безпеку, якість, сприяє інноваціям та якості життя. Це також перший випадок, коли Національна стратегія стандартизації була легалізована як інструмент довгострокової орієнтації; створення Національної бази даних про стандарти, вимірювання та якість; легалізація підтримки малих та середніх підприємств у доступі до інформації про національні та міжнародні стандарти для розвитку виробництва та розширення експорту. Закон також передбачає принцип «один продукт – один стандарт» по всій країні, що припиняє дублювання управління та підвищує ефективність правозастосування. Зокрема, механізм одностороннього визнання результатів міжнародної оцінки допоможе високотехнологічним підприємствам швидко вийти на ринок.

Про це на прес-конференції повідомив голова Національного комітету зі стандартів, метрології та якості пан Ха Мінь Хіеп.

За словами пана Нгуєна Кхак Ліча, директора Департаменту інформаційно-технологічної галузі, Закон CNCNS (що набрав чинності з 1 січня 2026 року) є важливим поворотним моментом у створенні правової бази для нових галузей, таких як напівпровідникова промисловість, штучний інтелект та цифрові активи. Закон передбачає стратегію розробки спеціалізованих мікросхем та об'єднання глобальних ланцюгів поставок.

Щодо штучного інтелекту, закон встановлює принцип «ставлення людини в центр», вимагаючи, щоб продукти цифрових технологій на основі штучного інтелекту мали ідентифікаційні знаки, а держава забезпечує найвищі преференційні умови для сприяння дослідженням, розробкам, впровадженню та використанню штучного інтелекту. Це також перший випадок, коли цифрові активи, включаючи віртуальні та зашифровані активи, мають гарантоване право власності, транзакції та безпеку. Пріоритет для інвестицій надається важливій цифровій інфраструктурі, такій як центри обробки даних штучного інтелекту, централізовані зони CNS та національні лабораторії, що створює основу для потужного розвитку цифрової трансформації та цифрової економіки В'єтнаму.

Зокрема, Закон зосереджений на трьох напрямках: розвиток людських ресурсів для індустрії цифрових технологій; залучення висококваліфікованих людських ресурсів для цифрових технологій; та залучення та просування талантів цифрової індустрії.

Пан Нгуєн Кхак Ліч, директор Департаменту інформаційних технологій, на прес-конференції.

Щодо Закону про атомну енергію (зі змінами), який набрав чинності з 1 січня 2026 року, пан Нгуєн Хоанг Лінь, директор Департаменту радіаційної та ядерної безпеки, зазначив, що Закон створив комплексну правову базу відповідно до керівних принципів Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ).

Закон визначає ядерну енергетику як національну стратегію, що сприяє забезпеченню енергетичної безпеки та скороченню викидів вуглецю. Новим і важливим моментом є те, що управління ядерною безпекою та захистом об'єднане компетентним державним органом відповідно до міжнародних стандартів та керує всім життєвим циклом станції.

Закон також має окремий розділ про безпеку ядерних установок та сприяння застосуванню атомної енергії в медицині, сільському господарстві та промисловості, спрямований на оволодіння технологіями та комплексну індустріалізацію в цій галузі.

Про це на прес-конференції повідомив директор Департаменту радіаційної та ядерної безпеки пан Нгуєн Хоанг Лінь.

Усунення інституційних перешкод, вдосконалення правового коридору для науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації

Також на прес-конференції керівники Міністерства науки і технологій та представники спеціалізованих підрозділів надали інформацію, обмінялися та відповіли на численні запитання журналістів інформаційних агентств, що стосувалися питань, що становлять суспільний інтерес.

Відповідаючи на запитання про те, як найближчим часом втілити в життя п'ять нових законів, заступник міністра науки і технологій Буй Тхе Дуй заявив, що міністерство одночасно з набранням чинності Закону видасть укази та циркуляри, що керуватимуть його впровадженням, забезпечуючи своєчасність та не залишаючи «правових прогалин», які б уповільнювали процес впровадження. «Закон про науку, технології та інновації набирає чинності з 1 жовтня 2025 року, тому супровідні укази та циркуляри також повинні набути чинності з цієї дати. Аналогічно, укази та циркуляри, що керують Законом про CNCNS, набудуть чинності з 1 січня 2026 року для забезпечення узгодженості», – наголосив заступник міністра.

Фундаментальним нововведенням, про яке згадав заступник міністра Буй Зе Дуй, є комплексна трансформація механізму фінансового управління в науці та технологіях. Відповідно, теми, що стосуються державного бюджету, будуть застосовуватися з механізмом витрат, мінімізуючи адміністративні процедури та переходячи від попереднього аудиту до пост-аудиту... для підвищення ініціативності та гнучкості головуючих органів. Вся фінансова діяльність буде прозорою завдяки цифровій платформі, що дозволить здійснювати громадський моніторинг, оцінку ризиків та фактичну ефективність, замість попереднього формального процесу контролю.

Заступник міністра Буй Тхе Зуй заявив, що низку процедур буде скорочено та спрощено, що створить умови для більш проактивної участі підприємств, дослідницьких інститутів та університетів у виконанні науково-технічних завдань. Децентралізація та делегування повноважень будуть розширені, що посилить автономію, але все ще супроводжуватиметься суворим пост-аудиторським наглядом для забезпечення ефективного використання ресурсів з державного бюджету.

За словами заступника міністра Буй Тхе Зуя, коли правовий коридор буде завершено, а операційний механізм буде гнучким, наука і технології, інновації та цифрова трансформація стануть важливою рушійною силою для сприяння економічному зростанню, вирішуючи проблеми розвитку на місцевому, галузевому та національному рівнях.

Заступник міністра підтвердив: «Уся екосистема науки і технологій відновлюється – від законів, інституцій до фінансових механізмів, управління та впровадження. Послідовний дух – це: відкритість, ефективність, швидкість, прийняття контрольованих ризиків та надання максимальних повноважень організаціям-виконавцям. Це основа для того, щоб Резолюція 57 справді «запрацювала» та увійшла в життя».

Заступник міністра науки і технологій Буй Тхе Дуй виступає на прес-конференції.

У своєму заключному слові заступник міністра науки і технологій Ле Суань Дінь щиро подякував установам Національних зборів, особливо Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища, за їхню тісну та ефективну підтримку протягом усього процесу розробки та завершення важливих законодавчих проектів. Найближчим часом будуть завершені десятки указів та циркулярів, що керуватимуть їх впровадженням, щоб закони могли бути впроваджені на практиці у потрібний час та набути чинності.

Примітно, що згідно з Постановою 57, відтепер і до кінця року Міністерство науки і технологій продовжуватиме головувати на розробці ще 4 законопроектів, зокрема: 1 нового закону, Закону про цифрову трансформацію, та 3 законів зі змінами, зокрема: Закону про високі технології, Закону про трансфер технологій та Закону про інтелектуальну власність. Таким чином, лише у 2025 році Міністерство науки і технологій завершить подання 9 законопроектів – безпрецедентний обсяг роботи.

Міністерство науки і технологій очікує, що ці закони, разом із трьома раніше виданими законами, включаючи Закон про телекомунікації, Закон про частоти та Закон про електронні транзакції, повністю та всебічно створять правовий коридор для діяльності в галузі науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації відповідно до духу Резолюції 57 та основних резолюцій Центрального комітету.

Заступник міністра Буй Тхе Зуй та заступник міністра Ле Сюань Дінь співголовували на прес-конференції.

Наприкінці прес-конференції заступник міністра Ле Суань Дінь наголосив, що законопроекти, нещодавно прийняті Національними зборами, спрямовані на досягнення однієї спільної мети: зміни сприйняття, в якій преса відіграє особливо важливу роль у передачі духу інновацій, формуванні соціального консенсусу та сприянні єдності в політичній системі. Це є необхідною умовою для реалізації стратегічних цілей Резолюції 57, сприяючи утвердженню ключової ролі науки і технологій, інновацій та цифрової трансформації в національному розвитку.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/5-luat-lon-ra-doi-khcndmstcds-buoc-vao-giai-doan-tang-toc-197250708064542165.htm