Стаття Генерального секретаря Лама: Lean-Strong-Efficient-Effective-Effective

Товариш То Лам, Генеральний секретар Центрального виконавчого комітету Комуністичної партії В'єтнаму, щойно написав статтю про інновації, реорганізацію апарату з метою його оптимізації, зміцнення, ефективності, результативності та продуктивності, підвищення операційної ефективності установ, підрозділів та організацій у політичній системі. З повагою представляємо повний текст статті Генерального секретаря.

Генеральний секретар Ламу . (Фото: ТУЙ НГУЄН)

1. На кожному революційному етапі наша партія та держава завжди приділяли особливу увагу вдосконаленню лідерських якостей партії, управлінських здібностей та бойової сили, а також підвищенню ефективності, результативності та результативності політичної системи. Це один з ключових факторів, який зробив Комуністичну партію В'єтнаму великим керманичем, елітним капітаном, який веде в'єтнамський революційний корабель через усі пороги, здобуваючи одну перемогу за іншою. Стратегічна точка зближення після 40 років національного оновлення дає історичну можливість ввести країну в еру розвитку, еру національного зростання; це також ставить нагальну вимогу рішучого проведення революції з метою побудови справді раціональної політичної системи, яка функціонує ефективно та результативно, відповідаючи вимогам та завданням нового революційного етапу.

Загальна модель організації політичної системи нашої країни з 1945 року по теперішній час була в основному стабільною та складалася з 3 блоків (Партія, Держава, Вітчизняний фронт В'єтнаму та соціально-політичні організації). З операційним механізмом, де Партія керує, Держава керує, Народ є господарем, організація кожного блоку була адаптована до революційних вимог кожного історичного періоду. З 6-ї Центральної конференції 6-го скликання дотепер офіційно використовується поняття "Політична система", що свідчить про розвиток партійного мислення та усвідомлення вимог і завдань політичної системи в період оновлення.

Вступаючи в період просування справи інновацій, індустріалізації та модернізації країни, виходячи з особливої важливості та нагальних вимог гарячої практики розвитку країни, на багатьох з'їздах, особливо на нещодавніх, у документах 9-го, 12-го та 13-го з'їздів партії було підкреслено конкретні завдання щодо вдосконалення організаційного апарату або дослідження та побудови комплексної моделі організаційного апарату політичної системи в новий період. З 7-го з'їзду дотепер наша партія постійно видавала численні Резолюції та Висновки з метою керівництва реалізацією політики інновацій, організації організаційного апарату політичної системи з метою вдосконалення та організації апарату для ефективної та результативної роботи, такі як: Резолюція 8-ї Центральної конференції 7-го скликання про продовження розбудови та вдосконалення Соціалістичної Республіки В'єтнам; Резолюція № 10-NQ/TW від 9 лютого 2007 року 10-го Центрального Виконавчого Комітету про вдосконалення та консолідацію партійного апарату, орієнтири інновацій державного апарату, Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій; Постанова Центрального Виконавчого Комітету 10-го скликання № 17-NQ/TW від 1 серпня 2007 року про сприяння адміністративній реформі, підвищення ефективності та результативності управління державним апаратом; Постанова Центрального Виконавчого Комітету 10-го скликання № 22-NQ/TW від 2 лютого 2008 року про підвищення лідерського потенціалу, боєздатності низових партійних організацій та якості кадрів і членів партії; Постанова Центрального Виконавчого Комітету 11-го скликання № 12-NQ/TW від 16 січня 2012 року з ряду актуальних питань партійного будівництва; Постанова Центрального Виконавчого Комітету 12-го скликання № 11-NQ/TW від 3 червня 2017 року про вдосконалення соціалістично орієнтованого ринкового економічного інституту; Постанова Центрального Виконавчого Комітету 12-го скликання № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року про впровадження нововведень та реорганізацію організаційного апарату політичної системи; Висновок Політбюро № 50-KL/TW від 28 лютого 2023 року про продовження виконання Постанови № 18; Висновок Центрального виконавчого комітету 12-го скликання № 37-KL/TW від 2 лютого 2009 року про продовження сприяння реалізації кадрової стратегії до 2020 року; Висновок Центрального виконавчого комітету 11-го скликання № 63-KL/TW від 27 травня 2013 року щодо низки питань реформування політики оплати праці, соціального страхування, пільгового забезпечення заслуговуючих осіб та напрямків реформування до 2020 року; Висновок Центрального виконавчого комітету 11-го скликання № 64-KL/TW від 28 травня 2013 року щодо низки питань щодо продовження інновацій та вдосконалення політичної системи з центрального рівня; Висновок Політбюро від 8 грудня 2009 року № 62-KL/TW про продовження впровадження інновацій у зміст та методи діяльності Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій; Постанова Політбюро від 17 квітня 2015 року № 39-NQ/TW про впорядкування фонду оплати праці та реструктуризацію контингенту кадрів, державних службовців та працівників державного сектору.

Впроваджуючи резолюції та висновки партії, система партійної організації на всіх рівнях, державний апарат від центрального до низового рівня, організація Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій поступово вдосконалювалися, що сприяло їх ефективності та результативності; функції, завдання та робочі взаємовідносини кожної організації в політичній системі були більш обґрунтовано визначені та скориговані, поступово відповідаючи вимогам побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави та розвитку соціалістично орієнтованої ринкової економіки. Політична система є в основному стабільною, відповідно до Платформи та Конституції; забезпечує керівну роль партії, управління державою та сприяє пануванню народу. Завдяки ролі та силі політичної системи під керівництвом партії ми міцно захистили досягнення революції; підтримували політичну стабільність, захищали партію та уряд; розвивали соціально-економічне становище та постійно покращували матеріальне, культурне та духовне життя народу. Інституційні інновації, зосереджені на інноваціях в організації політичної системи, є однією з основних умов, що визначають великі досягнення після 40 років національного оновлення.

Після 7 років реалізації Постанови № 18 від 25 жовтня 2017 року Центрального виконавчого комітету 12-го скликання про інновації та реорганізацію політичної системи, ми досягли низки важливих результатів, спочатку створивши позитивні зміни в інноваціях та реорганізації апарату, покращивши ефективність роботи установ, підрозділів та організацій у політичній системі. Однак, усвідомлення та дії деяких партійних комітетів, партійних організацій, керівних колективів та керівників деяких установ, організацій, підрозділів та місцевостей не є повними, не глибокими, не рішучими, не рішучими, організація організаційного апарату не є синхронною та комплексною, не пов'язує оптимізацію персоналу з реструктуризацією... деякі міністерства та галузі все ще беруть на себе місцеві завдання, що призводить до існування механізму запиту-надання, що легко породжує корупцію, марнотратство та негатив... Таким чином, досі організаційний апарат політичної системи залишається громіздким, з багатьма рівнями та багатьма координаторами; ефективність та результативність діяльності не відповідають вимогам та завданням; функції, завдання, повноваження, організація та робочі відносини між багатьма установами та відомствами не зовсім чіткі, все ще дублюються; Розподіл обов'язків, децентралізація та делегування повноважень не є синхронними та нерозумними. Є місця, де вони виправдовуються, місця, де їх опускають або не інвестують належним чином. Якість порад та пропозицій від партійного органу чи організації до Центрального Комітету, Політбюро та Секретаріату з низки питань все ще обмежена; можливості координувати, спрямовувати та організовувати впровадження в межах усієї партії не відповідають вимогам; розподіл сфери багатогалузевого та багатогалузевого управління міністерствами не є ретельним; деякі завдання взаємопов'язані, пов'язані між собою або знаходяться в одній галузі, але покладені на багато міністерств для управління. Організаційна структура низки рівнів та секторів досі залишається в основному незмінною за кількістю, і ця організація не пов'язана з підвищенням ефективності та результативності, визначенням посад та реструктуризацією персоналу. Апарат у міністерствах та установах міністерського рівня все ще має багато рівнів, деякі рівні мають нечіткий правовий статус; кількість дочірніх підрозділів з правовим статусом збільшилася, що посилює ситуацію "міністерств у міністерствах". Оптимізація фонду оплати праці зосереджена лише на зменшенні кількості, поки що не пов'язана з підвищенням якості та реструктуризацією персоналу.

Недоліки, обмеження, повільність та брак рішучості у впровадженні політики інновацій та реорганізації політичної системи призвели до багатьох серйозних наслідків. Громіздкий апарат призводить до марнотратства та перешкоджає розвитку, що є однією з причин, чому багато політик та принципів партії повільно впроваджуються на практиці, або деякі політики не впроваджуються або впроваджуються формально. Дублювання та нечіткий розподіл функцій та завдань призводять до нечіткої відповідальності, «посягання», перешкоджання, навіть «нейтралізації» одне одного, зниження ініціативи та креативності, що призводить до низької продуктивності праці, низької ефективності роботи, ухилення від відповідальності, негативу, перешкоджання розвитку, створення проблем, зниження ефективності та результативності операцій. Проміжні рівні призводять до втрати часу на проходження «багатьох дверей» адміністративних процедур, створюючи перешкоди, навіть створюючи вузькі місця, втрачаючи можливості для розвитку. Вартість експлуатації організаційної системи є великою, що зменшує ресурси для інвестицій у розвиток, забезпечення національної оборони та безпеки, а також покращення матеріального та духовного життя народу. Порівняно з великими змінами країни після 40 років оновлення, розвиток Соціалістична правова держава і науково-технічні досягнення; організація політичної системи нашої країни, хоча й зазнала інновацій у деяких частинах, все ще в основному відповідає моделі, розробленій десятиліття тому, багато питань більше не відповідають новим умовам, що суперечить закону розвитку; створення менталітету «Сказати не означає зробити».

2. Незабаром настане 100-річчя нашої країни під керівництвом партії та 100-річчя заснування країни. Досягнення стратегічних цілей вимагає не лише надзвичайних зусиль, видатних зусиль, але й не дозволяє нам бути повільними, недбалими, неточними, несинхронізованими чи нескоординованими на кожному кроці. Для цього нам необхідно терміново здійснити революцію в упорядкуванні організації та апарату політичної системи, маючи на меті виконання низки ключових завдань:

Перший: побудувати та організувати впровадження в усій політичній системі Загальна модель організаційного апарату в'єтнамської політичної системи для задоволення вимог та завдань нового революційного етапу. У центрі уваги підбиття підсумків 7 років реалізації Резолюції № 18 6-ї Конференції Центрального Виконавчого Комітету 12-го скликання «Деякі питання щодо продовження інновацій та реорганізації апарату політичної системи з метою його оптимізації, ефективності та результативності» , серйозно та всебічно оцінити ситуацію та досягнуті результати, переваги, недоліки, обмеження, перешкоди, причини та уроки, отримані в процесі реалізації Резолюції; запропонувати та рекомендувати Політбюро та Центральному виконавчому комітету щодо інновацій та реорганізації апарату політичної системи. Підсумок має бути проведений об'єктивно, демократично, науково, конкретно, глибоко, сприйнятливо, уважно стежачи за практичною ситуацією, тим самим пропонуючи нову організаційну модель, оцінюючи переваги та наслідки при впровадженні нової моделі, уважно дотримуючись Конституції, Політичної платформи, Статуту партії, принципів партії, Центральних резолюцій... забезпечуючи комплексність, синхронізацію, зв'язність, виконання одним органом багатьох завдань, одне завдання, покладене лише на один орган, який головує та несе основну відповідальність; ретельно подолати дублювання функцій та завдань, поділ за напрямками та галузями; обмежити посередницькі організації; чітко визначити конкретні функції, завдання та відповідальність на основі партійного духу, раціональності та законності.

Понеділок: Зосередьтеся на вдосконаленні системи в дусі «бігу та стояння в черзі одночасно», щоб швидко втілити політику партії на практиці. Переглянути відповідні правові норми для проактивної підготовки змін, доповнень або нових видань відповідно до нормативних актів, забезпечуючи якомога швидше впровадження політики партії після її одноголосного схвалення Центральним Комітетом. Зосередитися на вдосконаленні законів про організацію та діяльність органів політичної системи, пов'язаних з духом сприяння децентралізації та делегування влади з девізом "місцевість вирішує, місцевість робить, місцевість відповідає", Центральний Комітет, Уряд та Національні збори зміцнюють інституційне вдосконалення, відіграють певну роль у створенні та посиленні інспекції, нагляду та максимальному реформуванні адміністративних процедур, знижуючи витрати, створюючи найвищі зручності для людей та бізнесу. Чітко визначити завдання та повноваження органів, організацій та осіб у державному апараті, забезпечуючи чітке розмежування між рівнем оприлюднення політики, законів та рівнем організації їх впровадження.

Вівторок: оптимізація організаційного апарату з реструктуризацією персоналу з дотриманням належних якостей та можливостей для виконання завдань, розумне штатне розстановлення та стандартизація посад. Видати положення щодо структури стандартів та критеріїв для розстановки кадрів на кожному рівні, від центрального до низового, для кожного типу, щоб проактивно переглядати та визначати, чи можна їх негайно розмістити. Рішуче впровадити інновації в роботу з набору, навчання, просування по службі, призначення, ротації, переведення та оцінки кадрів у практичному напрямку, оскільки пошук людей на основі конкретних, вимірюваних продуктів не має заборонених зон, жодних винятків в оцінці кадрів. Мати ефективний механізм для відбору та усунення з роботи тих, хто не має достатніх якостей, здібностей, престижу, та використовувати тих, хто має видатні здібності.

Говорячи про вдосконалення державного апарату, Ленін наголошував: «Ми повинні дотримуватися цього правила: менше — це більше... Я знаю, що важко дотримуватися цього правила та застосовувати його до нашої реальної ситуації... Я знаю, що нам доведеться люто чинити опір, нам доведеться проявити надзвичайну наполегливість... Але я все ще переконаний, що лише виконавши цю роботу, ми можемо побудувати республіку, справді гідну назви Радянської Соціалістичної Республіки» [1] ; Побудова ефективного та результативного організаційного апарату — це складне та комплексне завдання, що вимагає солідарності, єдності, мужності та самопожертви кожного кадрового працівника та члена партії, а також високої рішучості всієї партії та всієї політичної системи, насамперед керівників партійних комітетів, органів влади, Вітчизняного фронту та організацій усіх рівнів, заради В'єтнаму з багатим народом, сильною країною, справедливістю, демократією, цивілізацією, яка незабаром зрівняється зі світовими державами.

ТЛ

-----------------

[1] В.І. Ленін: Повне зібрання творів, Видавництво «Прогрес», Москва, 1979, т. 45, с. 445.

Джерело