Забезпечення зв'язку між будівельними роботами та правоохоронними органами

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман високо оцінив роботу Уряду, установ Національних зборів та відповідних відомств за оперативну підготовку та допомогу Уряду в координації з Постійним комітетом Національних зборів для оперативної організації Конференції з метою поширення та впровадження законів та резолюцій, прийнятих Національними зборами на 8-й сесії 15-х Національних зборів, з метою якнайшвидшого втілення в життя законів та резолюцій, прийнятих Національними зборами, забезпечення зв'язку між законотворчістю та правоохоронною діяльністю.

Голова Національних зборів Тран Тхань Ман заявив, що на 8-й сесії установи синхронно впровадили інноваційні рішення для законотворчого мислення, продемонстровані на всіх етапах - Фото: VGP/Nhat Bac

25 грудня вдень у штаб-квартирі уряду прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь та голова Національних зборів Чан Тхань Ман спільно провели конференцію з поширення та впровадження законів і резолюцій, прийнятих на 8-й сесії 15-х Національних зборів.

Інновації в юридичному мисленні відображаються на всіх етапах.

Виступаючи на конференції, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман зазначив, що на відкритті 8-ї сесії Національних зборів Генеральний секретар То Лам виголосив важливу промову, в якій наголосив на необхідності «рішучого впровадження інновацій у законодавчу роботу» для задоволення потреб розвитку країни в нову еру, еру національного зростання; для задоволення очікувань виборців, народу та бізнес-спільноти. Голова Національних зборів також надіслав депутатам Національних зборів документ щодо виконання цього прохання.

Прямо на 8-й сесії відомства синхронно впровадили інноваційні рішення для законотворчого мислення, продемонстровані на всіх етапах: подання проектів, експертиза, отримання, перегляд та доопрацювання законопроектів та резолюцій, що подаються до Національних зборів для зауважень та схвалення. Досягнуті результати та ефективність є дуже позитивними.

Зокрема, на 8-й сесії Національні збори ухвалили 18 законів та 21 постанову, що є найбільшою кількістю законопроектів, прийнятих на сесії з початку каденції (з початку каденції Національні збори ухвалили 61 закон).

«Успіх 8-ї сесії зумовлений багатьма причинами, але, перш за все, це завдяки тісному та своєчасному керівництву Центрального Комітету партії, Політбюро, Секретаріату та безпосередньо Генерального секретаря То Лама; тісній, своєчасній та ефективній координації між органами Національних зборів, Уряду, Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, Верховного народного суду, Верховної народної прокуратури, Державного аудиту та відповідних органів; а також підтримці політики новаторства в законотворчості та вирішенні важливих національних питань депутатами Національних зборів», – сказав Голова Національних зборів Чан Тхань Ман.

Прислухаючись до думок експертів, менеджерів, підприємств та людей з усіх верств суспільства через практичну діяльність, Національні збори та Постійний комітет Національних зборів впровадили інновації вже на етапі підготовки до сесії. Делегація партії Національних зборів та Кадровий комітет Урядової партії провели дві зустрічі: одну більш ніж за місяць до відкриття сесії для розгляду її змісту; одну зустріч за тиждень до відкриття сесії для досягнення остаточної згоди щодо запропонованого порядку денного сесії та змісту звіту Національним зборам.

Інновації в координації між органами, що розробляють закони, та органами, що здійснюють перегляд, у процесі розробки законів та резолюцій у дусі практичного співробітництва, обговорення до кінця, поваги до уважного слухання та демократичного мислення, але з обов'язковим досягненням оптимального єдиного рішення.

Проекти звітів, пропозицій, законів та резолюцій оперативно надсилаються депутатам Національних зборів для вивчення та підготовки висновків. Скоротити час на подання пропозицій та звітів, надаючи час для обговорення в Національних зборах та для виступів та пояснень установ; зменшити час для обговорення в залі, збільшити час для обговорення в групах, щоб більше депутатів Національних зборів могли висловити свою думку.

За словами голови Національних зборів Тран Тхань Мана, серед законів, прийнятих на 8-й сесії, є нові, складні закони зі складним змістом, але вони були розглянуті та прийняті Національними зборами за одну сесію, що зазвичай вимагає двосесійного процесу, як-от Закон про державні інвестиції, Закон про електроенергію (зі змінами), Закон про дані тощо.

Прийняті закони та постанови продемонстрували сильну децентралізацію та делегування влади з девізом «місцева громада вирішує, місцева громада робить, місцева громада відповідає», зміщуючи менталітет від побудови законів, орієнтованих на управління, до гармонійного поєднання ефективного управління зі створенням розвитку, сприяння інноваціям, як-от Закон про державні інвестиції, Закон про внесення змін до 4 законів у сфері інвестицій, Закон про внесення змін до 9 законів у сфері фінансів та бюджету тощо.

З метою створення лаконічних законів для забезпечення стабільності та довгострокової цінності, у процесі отримання та перегляду Постійний комітет Національних зборів та Уряд доручив органам, що здійснюють перегляд, виключити з проектів законів та постанов багато конкретних положень, що належать до компетенції Уряду, міністерств, галузей та місцевих органів влади.

Детальні правила мають дуже великий обсяг.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман заявив, що після попереднього розгляду наразі існує майже 700 пунктів, визначених у 18 законах та 10 резолюціях, прийнятих Національними зборами на 8-й сесії, які потребують детального уточнення урядом, Прем'єр-міністром, міністерствами, центральними органами влади та місцевими органами влади. Це величезний виклик, враховуючи, що органи політичної системи зараз зосереджені на реалізації політики впорядкування та оптимізації апарату, терміново готуються до позачергової сесії Національних зборів наприкінці лютого 2025 року та одночасно реалізують Програму розвитку законів та постанов на 2025 рік з великою кількістю законопроектів та резолюцій, які необхідно підготувати для подання до Національних зборів на 9-й сесії.

Конференція з поширення та впровадження законів і резолюцій, прийнятих на 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї - Фото: VGP/Nhat Bac

Зіткнувшись із цими вимогами та завданнями, голова Постійного комітету Національних зборів Чан Тхань Ман запропонував уряду та відповідним установам звернути увагу на низку важливих питань.

Зокрема, що стосується дослідження, пропозиції щодо внесення змін та оприлюднення нових законів і постанов для реалізації політики реструктуризації та впорядкування апарату, то, згідно з попереднім звітом Міністерства юстиції, очікується, що реструктуризація апарату торкнеться близько 4922 документів, включаючи 167 законів, 9 постанов Національних зборів, 10 постанов, 2 постанови Постійного комітету Національних зборів, 829 указів, 271 рішення Прем'єр-міністра, 1 директиву Прем'єр-міністра та 3642 міністерські документи.

Постійний комітет Національних зборів надіслав уряду та відомствам документ із проханням терміново переглянути, дослідити та запропонувати зміст, який потребує змін, доповнень, а також конкретні плани (можна застосувати форму одного закону про внесення змін до багатьох законів або подання до Національних зборів резолюції щодо змісту, який потребує опрацювання) для розгляду та доповнення Програми Постійним комітетом Національних зборів; необхідно ретельно підготуватися, щоб одразу після Центральної конференції її можна було вчасно завершити та подати до Національних зборів для вирішення на позачерговій сесії наприкінці лютого 2025 року, забезпечуючи якомога швидше впровадження політики партії після її одноголосного схвалення Центральним комітетом.

Щодо видання документів, що детально описують виконання законів та постанов, прийнятих на 8-й сесії, Постійний комітет Національних зборів високо оцінив Прем'єр-міністра за оперативне видання Рішення про оприлюднення переліку та призначення установ для підготовки документів з детальним описом усіх законів та постанов, прийнятих Національними зборами на 8-й сесії.

Через велику кількість змістовних документів та детальних нормативних актів, які необхідно видати, лише для 18 законів Уряду та Міністерствам необхідно видати 127 документів, низку законів та постанов, які набудуть чинності з початку 2025 року. Рекомендується, щоб кожне Міністерство та відомство, призначене для керівництва розробкою проектів, ретельно дотримувалося вимог, викладених у Рішенні Прем'єр-міністра, зосереджувалося на керівництві розробкою та виданням документів у строки, забезпечуючи якість.

У контексті реструктуризації та оптимізації апарату неминуче виникнуть певні збої в організації та роботі низки міністерств і відомств. Голова Національних зборів Чан Тхань Ман запропонував уряду доручити відомствам, призначеним для керівництва розробкою та оприлюдненням документів, не переривати роботу з розробки та оприлюднення документів; після реструктуризації нове відомство, яке бере на себе це завдання, має успадкувати результати, оперативно завершити підготовку документів для подання на оприлюднення або оприлюднити їх відповідно до своїх повноважень, щоб забезпечити своєчасне набрання чинності детальними правилами.

Щодо реалізації Програми розвитку законодавства та нормативних актів на 2025 рік у поєднанні з підготовкою до 9-ї сесії, то ця сесія також передбачає великий обсяг законодавчої роботи. Очікується, що Національні збори розглянуть та ухвалять 11 законів, 2 резолюції та нададуть попередні коментарі щодо 15 законопроектів, не кажучи вже про низку проектів, які Уряд розглядає для подальшого включення до Програми.

Після позачергового засідання наприкінці лютого 2025 року, коли до 9-ї сесії залишалося трохи більше 2 місяців, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман запропонував уряду доручити міністерствам тісно координувати свою діяльність з установами Національних зборів, починаючи з грудня цього року, для організації досліджень, отримання висновків та перегляду законопроектів, щодо яких Національні збори надали коментарі на 8-й сесії, зосереджуючись при цьому на підготовці та завершенні проектів, доручених головувати над розробкою законопроектів, щоб уряд міг подати їх Постійному комітету Національних зборів для розгляду та коментарів на лютневій та березневій сесіях 2025 року, уникаючи їх згортання на засіданнях, що відбуваються ближче до початку 9-ї сесії.

Під час процесу дослідження та розробки проектів рекомендується, щоб установи продовжували ретельно розуміти та серйозно впроваджувати вимоги щодо інновацій у законодавчому мисленні, розробляли лаконічні закони в межах повноважень Національних зборів, не кодифікували положення декретів та циркулярів, а також забезпечували стабільність та довгострокову цінність закону.

Практичні питання, що часто змінюються, доручаються Уряду, міністерствам, галузям та місцевим органам влади для регулювання з метою забезпечення гнучкого управління відповідно до реальності. Сприяти децентралізації та делегуванню повноважень; ретельно реформувати адміністративні процедури, оперативно усувати перешкоди, вирішувати практичні проблеми, ставлячи людей та бізнес у центр уваги та суб'єкта. Зосередитися на забезпеченні синхронізації та єдності правової системи, послідовності політики та цінувати якість, а не кількість.

Нгуєн Хоанг

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html