Обсяг документів, які необхідно видати за короткий проміжок часу для деталізації нових законів, величезний.

Для деталізації законів та постанов, прийнятих Національними зборами на 8-й сесії, Уряд, Прем'єр-міністр, міністри та керівники установ міністерського рівня повинні видати 130 документів. З них є низка законів, які вимагають видання багатьох детальних документів, таких як Закон про електроенергію (29 документів), Закон про внесення змін до 9 законів у фінансовому секторі (15 документів), Закон про культурну спадщину (16 документів) тощо.

Віце- прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг представив зведений звіт уряду про виконання законів та резолюцій, прийнятих 15-ю Національною асамблеєю на 8-й сесії - Фото: VGP/Nhat Bac

25 грудня вдень у штаб-квартирі уряду відбулася конференція з питань поширення та впровадження законів і резолюцій, прийнятих на 8-й сесії 15-х Національних зборів.

Конференцію було організовано урядом, Постійним комітетом Національних зборів та відповідними установами під головуванням прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня та голови Національних зборів Чан Тхань Мана.

На конференції від імені уряду віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг представив стислий звіт уряду про виконання законів та резолюцій, прийнятих 15-ю Національною асамблеєю на 8-й сесії.

Виконано найбільший обсяг законодавчих завдань з початку терміну

Віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг заявив, що останнім часом під пильним та своєчасним керівництвом і вказівками Партії; проактивним супроводом та пильним наглядом Національних зборів; рішучим управлінням та адмініструванням Уряду та Прем'єр-міністра; а також тісною координацією секторів, рівнів та місцевостей, робота зі створення та організації правоохоронних органів продовжується систематично та дає надзвичайно важливі результати.

Уряд, Прем'єр-міністр, міністерства, гілки влади та місцеві органи влади сприяли розвитку духу відповідальності, проактивно та рішуче впроваджували багато синхронних рішень, таких як: (1) активізація правового огляду для оперативного усунення інституційних «вузьких місць» та розблокування ресурсів для розвитку; проактивне звітування перед компетентними органами для прийняття відповідних політичних мер; (2) Уряд та Постійний комітет Уряду ретельно обговорили пропозиції, проекти та проекти правових документів, запропонувавши багато рішень для підвищення ефективності організації правоохоронних органів; (3) зосередження ресурсів на пришвидшенні розробки та оприлюднення детальних нормативних актів.

З початку 2024 року Уряд організував 10 тематичних нарад з питань законотворчості (розгляд та коментування понад 70 пропозицій щодо законопроектів, проектів законів і проектів постанов); Прем'єр-міністр створив Керівний комітет для розгляду та вирішення правових проблем, доручивши Міністерству юстиції головувати та координувати з міністерствами та відомствами терміново розглядати, досліджувати та подавати до Національних зборів для внесення змін і доповнень до багатьох важливих законів (подання до Національних зборів для коментування 19 проектів законів, прийняття 28 проектів законів та 6 проектів нормативних постанов). Поряд із поданням законів, Уряд видав 159 указів, Прем'єр-міністр видав 23 рішення, а міністри видали 832 циркуляри.

На 8-й сесії (жовтень 2024 року) Національні збори виконали найбільший обсяг законодавчих завдань з початку каденції, ухваливши 18 законів, 4 юридичні постанови, надавши перші висновки щодо 10 законопроектів та розглянувши багато інших важливих звітів, більшість з яких були подані Урядом.

З 18 законів та 4 постанов 1 закон набере чинності з 1 грудня 2024 року; 2 закони наберуть чинності з 1 січня 2025 року; 1 закон набере чинності з 15 січня 2025 року; 1 закон набере чинності з 1 лютого 2025 року; 2 закони наберуть чинності з 1 липня 2025 року; 1 закон набере чинності з 1 січня 2026 року; 2 постанови наберуть чинності з 1 квітня 2025 року; решта постанов наберуть чинності з дати їх затвердження Національними зборами.

Конференцію було організовано урядом, Постійним комітетом Національних зборів та відповідними установами, і вона була пов'язана з онлайн-трансляцією по всій країні зі штаб-квартирами народних комітетів провінцій та міст центрального управління. Фото: VGP/Nhat Bac

Розкрийте всі ресурси, щоб привести країну до нової ери

Віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг заявив, що на 8-й сесії уряд подав до Національних зборів закони, спрямовані на забезпечення вимог державного управління, заохочення творчості, оперативне усунення труднощів та вузьких місць, сприяння зростанню, вивільнення виробничих потужностей та відкриття всіх ресурсів для розвитку; посилення децентралізації та делегування повноважень; скорочення та спрощення адміністративних процедур, інвестиційних умов для виробництва та бізнесу, зниження витрат на дотримання вимог та створення сприятливих умов для людей та бізнесу (Закон про внесення змін до 9 законів під керівництвом Міністерства фінансів; Закон про внесення змін до 4 законів під керівництвом Міністерства планування та інвестицій; Резолюція про пілотну реалізацію проектів комерційного житла шляхом укладання угод про отримання прав землекористування або володіння правами землекористування; Резолюція про конкретні механізми усунення труднощів та перешкод для проектів та земельних ділянок під час інспекції, експертизи та висновків суддів у Хошиміні, Данангу та провінції Кханьхоа).

На 8-й сесії Уряд подав до Національних зборів своєчасний правовий коридор для нових питань та тенденцій, таких як управління та використання даних, розвиток індустрії цифрових технологій, ядерна енергетика та морська вітроенергетика... створення правової бази, спрямованої на успішне впровадження революції цифрової трансформації, соціально-економічний розвиток (законодавство про електроенергію, закон про дані...)

Уряд подав до Національних зборів закони про національну оборону та безпеку, забезпечуючи повну правову основу для якісного виконання завдань національної оборони та безпеки...; посилення боротьби зі злочинністю та корупцією, забезпечення соціального порядку та безпеки (Закон про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми; Закон про народну протиповітряну оборону...); прийняття законів щодо усунення труднощів та перешкод у діяльності з управління наркотиками, продовження реформування адміністративних процедур у сфері медичного обстеження та лікування, покращення якості життя людей (Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про фармацевтичну компанію, Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про медичне страхування).

Законопроекти та проекти резолюцій були прийняті Національними зборами з показником схвалення понад 90% (деякі закони були прийняті зі 100% голосів делегатів, як-от Закон про народну протиповітряну оборону).

Зміст законів та постанов тісно відповідає політиці та директивам Партії, є уніфікованим та синхронізованим з правовою системою, що забезпечує справедливе, суворе, послідовне, оперативне, ефективне, результативне та прозоре виконання закону, без створення лазівок для негативної поведінки, корупції, групових інтересів, місцевих інтересів, а також вивільнення всіх ресурсів для переходу країни до нової ери, ери національного зростання.

Вищезазначені результати є результатом зусиль усієї політичної системи, тісної координації між установами Національних зборів з Урядом та відповідними відомствами, особливо активної та проактивної підготовки Міністерства планування та інвестицій, Міністерства фінансів, Міністерства юстиції та Урядового апарату в процесі консультацій та пропонування видання Закону про внесення змін до 9 законів та Закону про внесення змін до 4 законів з метою оперативного усунення інституційних перешкод та розблокування ресурсів для розвитку, заявив віце-прем'єр-міністр.

Виконання законів та постанов

Відразу після завершення сесії Національних зборів міністерства терміново провели дослідження та порадили Прем'єр-міністру видати План реалізації законів та постанов (Закон про електроенергію, Закон про дані). Низка міністерств підготувала Міністерське рішення щодо реалізації законів та збирає думки відповідних міністерств та галузей (Закон про нотаріальне посвідчення, Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про офіцерів Народної армії В'єтнаму тощо).

З метою оперативного впровадження нових законів та постанов, прийнятих Національними зборами, Центральна рада з координації поширення та освіти в галузі права оперативно видала документи, що керують міністерствами, галузями та місцевими органами влади у поширенні законів та постанов. Міністерства, відповідальні за розробку проектів законів, організували збірку документів, що викладають основний зміст нових законів, для розміщення на Національному електронному інформаційному порталі з поширення та освіти в галузі права. Міністерства, галузі та місцеві органи оновили та розмістили повні тексти документів на електронному інформаційному порталі/вебсайті для легкого доступу посадовців та громадян.

Після того, як Національні збори на своїй 8-й сесії ухвалили закони та постанови, міністерства проактивно переглянули та склали перелік детальних нормативних документів для подання Прем'єр-міністру для оприлюднення (Рішення № 1610/QD-TTg від 19 грудня 2024 року).

Відповідно, для деталізації законів та постанов, прийнятих на 8-й сесії, Уряд, Прем'єр-міністр, міністри та керівники установ міністерського рівня повинні видати 130 документів. З них є низка законів, які вимагають видання багатьох детальних документів, таких як Закон про електроенергію (29 документів), Закон про внесення змін до 9 законів у фінансовому секторі (15 документів), Закон про культурну спадщину (16 документів) тощо.

Згідно зі звітом Міністерства юстиції, до цього часу низка міністерств проактивно розробила та надіслала документи до Міністерства юстиції на розгляд, щоб забезпечити хід та дотримання термінів подання та оприлюднення детальних нормативних актів.

Міністерство юстиції активно координувало свою діяльність з міністерствами щодо перегляду та надсилання повідомлень до Народних рад та Народних комітетів провінційного рівня щодо змісту законів та постанов, доручених місцевим органам влади для детального регулювання. Відповідно, Народні комітети провінцій та міст центрального управління повинні видати документи з деталізацією 3 положень, визначених у Законі про міське та сільське планування, Законі про пожежну безпеку, пожежогасіння та рятування. Зокрема, Народний комітет міста Хайфон повинен видати документи з деталізацією 1 положень, визначених у Резолюції Національних зборів про організацію міського самоврядування в місті Хайфон.

Обсяг документів, які потрібно оформити за короткий проміжок часу, величезний.

Щодо завдань на найближчий час, у звіті уряду чітко викладено та ґрунтовно відображено погляди та керівні думки Генерального секретаря То Лама, керівництва Прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня та Голови Національних зборів Чан Тхань Мана щодо інновацій у законодавчій роботі, особливо з точки зору інноваційного мислення в законодавстві, спрямованого на побудову та вдосконалення правової системи для захисту законних прав та інтересів окремих осіб та організацій; сприяння економічному та соціальному розвитку з метою побудови прогресивного, гармонійного та розвиненого суспільства.

Впровадити вказівки компетентних органів щодо потужного інноваційного мислення в законотворчій роботі; боротьби з марнотратством, впровадження інновацій та організації апарату за принципом «стрункий, ефективний, результативний, результативний».

Розробка та реалізація щорічної програми розробки законів і постанов повинні ґрунтуватися на практиці та повністю, правильно та оперативно інституціоналізувати політику та керівні принципи Партії; сприяти усуненню вузьких місць, оперативній реактивації застійних та втрачених соціальних ресурсів; а також створювати правовий коридор для нових питань та нових тенденцій.

Терміново надіслати результати розгляду правових документів, що потребують змін та доповнень, пов'язаних з реорганізацією апарату, до Міністерства юстиції для узагальнення та звітування перед Урядом; в яких, щодо внесення змін до законів, що стосуються назв та завдань міністерств та відомств, що зміняться після реорганізації та впорядкування апарату, буде розглянуто та доповідано перед Урядом для звернення до Постійного комітету Національних зборів з проханням надати висновки щодо змісту, одночасно з рішенням про включення його до Порядку денного 9-ї позачергової сесії.

Продовжувати перегляд та пропонувати зміни до документів з метою сприяння децентралізації, делегування повноважень та надання повноважень; спрощувати адміністративні процедури для створення сприятливих умов для бізнесу та населення.

Терміново запропонувати зміни або внести зміни до юридичних документів відповідно до результатів розгляду Робочої групи, реалізувати Проект 06 та скоротити адміністративні процедури.

Щодо виконання законів, міністерства повинні своєчасно подавати Прем'єр-міністру для оприлюднення або оприлюднювати в межах своїх повноважень плани виконання законів та постанов. Провінційні народні комітети повинні проактивно оприлюднювати плани виконання законів та постанов у своїх місцевостях; зосереджуватися на перегляді, дослідженні, підготовці необхідних умов та організації виконання покладених повноважень та завдань, особливо нових повноважень та завдань, доданих до законів та постанов Національних зборів.

Зосередити ресурси на оприлюдненні за графіком 83 документів, що містять детальний опис законів, прийнятих з 7-ї сесії та раніше, та оприлюдненні за графіком 130 документів, що містять детальний опис законів та постанов, прийнятих Національними зборами на 8-й сесії, особливо 69 документів, що містять детальний опис законів або їх змісту, що набувають чинності у грудні 2024 року та на початку 2025 року. З огляду на величезну кількість документів, які мають бути оприлюднені за короткий проміжок часу, міністерства, гілки влади та місцеві органи влади повинні «об’єднати зусилля», зробити свій внесок та посилити відповідальність у координації розробки, оцінки та коментування для оприлюднення документів, які забезпечують якість, прогрес та набувають чинності одночасно із законами та постановами.

Джерело: https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html