Почніть з віри в бізнес

Простір для скорочення умов ведення бізнесу та витрат для підприємств є дуже сприятливим, але реальні зміни в мисленні державного управління все ще необхідні.

Зменшення умов ведення бізнесу: Початок з довіри до бізнесу

Простір для скорочення умов ведення бізнесу та витрат для підприємств є дуже сприятливим, але реальні зміни в мисленні державного управління все ще необхідні.

Стандарти В'єтнаму щодо забруднюючих речовин у харчових продуктах для здоров'я мають вищі вимоги, ніж у розвинених країнах. Фото: Дук Тхань

Все ще стурбовані витратами на дотримання вимог

У документі, нещодавно надісланому керівництву Національних зборів Торгово-промисловою палатою В'єтнаму (VCCI), знову з'явилися занепокоєння щодо збільшення витрат на дотримання вимог та появи нових вузьких місць. Варто зазначити, що, за словами пана Дау Ань Туана, заступника генерального секретаря та керівника юридичного відділу VCCI, це не підвищує ефективність державного управління.

Ці висновки були складені VCCI під час коментування проекту Закону про якість продукції та товарів (зі змінами) – важливого законопроекту, який має глибокий вплив на виробництво та підприємницьку діяльність підприємств. Цей закон, разом із Законом про технічні стандарти та регламенти, вважається основою системи інспекції та контролю товарів у В'єтнамі.

Згідно з Проектом, підхід до класифікації товарів зберігається таким самим, як і зараз, тобто за групою 1 та групою 2, де група 2 – це товари високого ризику, що підлягають суворому контролю. Перелік товарів групи 2 видається міністерствами та галузями. Згідно з цим механізмом, товари групи 2 все одно повинні будуть декларувати відповідність перед введенням в обіг.

«Це створює величезний тягар для бізнесу, оскільки відповідність базується лише на тестових зразках, не відображаючи фактичної якості продукції. Підприємства повинні дотримуватися технічних стандартів та виконувати багато громіздких процедур, таких як декларування відповідності, друк етикеток, зупинка товарів у портах для перевірки відповідності. Витрати та час зростають, тоді як ефективність управління суттєво не покращується», – уточнив пан Туан, коли VCCI запропонувала скасувати правила щодо відповідності та запровадити пост-інспекцію відповідно до методу управління ризиками.

Крім того, пан Туан висловив стурбованість тим, що до проекту було додано вимоги щодо електронних етикеток та штрих-кодів. «Проект вимагає від підприємств реєструватися в державних органах, сплачувати щорічні збори за обслуговування та інвестувати в систему технологій підключення. Це значно збільшує витрати на дотримання вимог, особливо для малих та середніх підприємств, тоді як переваги цього не зовсім очевидні для всіх галузей», – проаналізував пан Туан.

Саме тому VCCI запропонувала повністю вилучити перелік товарів групи 2, а натомість керувати якістю продукції відповідно до технічних стандартів. У випадку, якщо групу 2 все ще необхідно зберегти, VCCI рекомендувала суворо контролювати випуск цього переліку.

У цьому напрямку повноваження щодо видання нормативних актів передаються від міністерств та галузей до уряду для забезпечення узгодженості та обмеження зловживань. Поряд з цим міністерства та гілки влади повинні періодично публікувати фактичні дані про порушення. Кожні 3 роки уряд повинен переглядати та виключати пункти з низьким рівнем ризику зі списку групи 2...

Проблема до або після тестування

Запропоновані VCCI коригування спрямовані на вивільнення ресурсів для бізнесу, зменшення витрат на дотримання вимог та забезпечення ефективного державного управління у сфері якості продукції та товарів.

Практичним доказом, який згадує VCCI, є те, що видання Декрету 15/2018/ND-CP, що замінив Декрет 38/2012/ND-CP (що детально описує імплементацію низки статей Закону про безпеку харчових продуктів), допомогло заощадити 90% адміністративних витрат, тоді як рівень порушень знизився порівняно з попереднім періодом.

Слід також зазначити, що в Резолюції 02/2025/NQ-CP щодо ключових завдань та рішень для покращення бізнес-середовища та підвищення національної конкурентоспроможності у 2025 році Уряд також вимагає тиражування перевіреного ефективного досвіду та належної політики щодо методів державного управління виробничою та господарською діяльністю підприємств, таких як принципи управління згідно з Декретом № 15/2018/ND-CP.

Ключем до створення «гарного прикладу в державному управлінні» вищезазначеного указу є застосування принципів управління ризиками, що базуються на рівні дотримання законодавства підприємств та рівні ризику товарів. Відповідно, розширюється коло суб’єктів, звільнених від перевірки; посилюється децентралізація, долаючи ситуацію дублювання, ієрархії та дублювання управління; створюється гнучкість та ініціативність для підприємств у здійсненні адміністративних процедур; перехід від попередньої до пост-інспекційної...

У минулому році, під час 5-річного огляду Декрету № 15/2018/ND-CP, Центральний інститут економічного управління (CIEM, нині Інститут досліджень політики та стратегії) підрахував, що завдяки регулюванню, яке дозволяє самостійне декларування продукції, кожне підприємство заощадило в середньому 602,5 мільйона донгів на рік; зі скасуванням крайнього терміну для самостійного декларування підприємства скоротили витрати більш ніж на 310 мільйонів донгів на рік... Не лише підприємства, Міністерство охорони здоров'я заощадило до 8,5 мільйона робочих днів та 3 332,5 мільярда донгів на рік, що сприяло скороченню 90% кількості ліцензій та до 95% обсягу державних перевірок...

Однак, вищезгадане рішення, здається, все ще не є першим, що розглядають редакційні бюро, починаючи створювати та вносити зміни до документів, пов'язаних з підприємствами.

Інший звіт CIEM також демонструє цю реальність, згадуючи низку міністерств та галузей, які видають циркуляри щодо стандартів та технічних регламентів, що створюють численні витрати та перешкоди для інвестиційної діяльності бізнесу.

Можна згадати низку питань, щодо яких в'єтнамські стандарти мають вищі вимоги, ніж стандарти розвинених країн, такі як стандарти щодо забруднюючих речовин у харчових продуктах для захисту здоров'я або зловживання встановленням стандартів та включенням до списку товарів групи 2 типів товарів, які навряд чи спричинять проблеми безпеки, таких як Стандарт 20 Міністерства науки і технологій щодо нержавіючої сталі...

Зокрема, кількість бізнес-умов зменшилася за формою після 50% скорочення у 2018 році, що відображається у пунктах, положеннях, пунктах або маркованих списках, але багато умов досить часто посилаються на інші документи чи нормативні акти, що базуються на в'єтнамських стандартах або на пов'язаних законах...

Можна довіряти бізнесу

Минулими вихідними В'єтнамська асоціація експортерів та виробників морепродуктів (VASEP) організувала навчальний курс для підприємств-членів з поширення та оновлення правових норм щодо навколишнього середовища та промислових стічних вод після видання циркуляра 06/2025/TT-BTNMT про національні технічні регламенти щодо промислових стічних вод.

Є багато нових пунктів, що усувають багато перешкод для бізнесу, пов'язаних з допустимим порогом показників в аквакультурі та переробці, застосуванням специфічних QCVN для аквакультури та переробки, дорожньою картою для застосування до аквакультурних та переробних потужностей, які працюють з 1 січня 2032 року... Бізнес чекав цього моменту 7 років, після багатьох рекомендацій.

У контексті того, що міністерства та відомства повинні скоротити щонайменше на 30% часу обробки адміністративних процедур, щонайменше на 30% бізнес-витрат (витрати на дотримання вимог); скасувати 30% непотрібних бізнес-умов..., згідно з положеннями Офіційного розсилання № 22/CD-TTg щодо низки ключових завдань та рішень для скорочення адміністративних процедур, покращення бізнес-середовища та сприяння соціально-економічному розвитку, спостерігаються позитивні зрушення.

Навіть доктор Нгуєн Дінь Кунг, колишній директор CIEM, чекає на більше позитивних та чітких зрушень. «У нас ніколи не було такої гарної основи, як зараз, щоб зробити це. Я не бачу жодних обмежень в обговоренні інституційної реформи, а це означає, що якщо мислити по-іншому, діяти по-іншому, це досягне мети», – сказав пан Кунг.

Більше того, він вважає, що впорядкування апарату, яке впроваджують партія та держава, по суті є зміною ролі та функції держави загалом і кожної організації в державному апараті зокрема, стосовно ринку та суспільства. «Таким чином, разом із революцією впорядкування апарату відбудеться революція впорядкування правової системи», – пояснив пан Цунг.

Тобто, коли юридичні документи переглядаються в дусі одного й того ж питання, одного й того ж змісту, вони повинні регулюватися лише одним законом, як вказав Генеральний секретар То Лам, пан Цунг запропонував негайно провести перегляд, щоб скоротити умовні напрямки діяльності, рішуче перейшовши від «попередньої перевірки» (через адміністративні процедури, ліцензування...) до «післяінспекції» відповідно до стандартів, правил, рівня ризику та історії дотримання вимог суб'єктом управління...

Доктор Тран Ду Ліч також поділився цим планом, згідно з розрахунками, скорочення витрат на дотримання вимог, а також умов ведення бізнесу буде набагато вищим, ніж 30% мінімальний рівень.

Але важливо те, що за допомогою цього методу управління будуть вирішені два найважливіші фактори для бізнесменів, а саме юридичні ризики та свобода бізнесу, що відкриє простір для свободи бізнесу.

«Але для цього ми повинні довіряти бізнесу та ринку, щоб вони справді змінили спосіб мислення та спосіб державного управління», – відверто сказав пан Цунг.

Міністерства, відомства та місцеві органи влади зосереджуються на ретельному перегляді, скороченні та спрощенні нормативних актів та адміністративних процедур, пов'язаних з інвестиціями, виробництвом, підприємницькою діяльністю та життям людей, забезпечуючи скорочення щонайменше на 30% часу обробки адміністративних процедур та щонайменше на 30% бізнес-витрат (витратів на дотримання вимог); скасовуючи 30% непотрібних бізнес-умов; впроваджуючи бізнес-процедури в електронному середовищі, забезпечуючи безперебійність, безперервність та ефективність.

Урядовий апарат очолює та координує з установами та місцевими органами влади розробку та подання Уряду для оприлюднення Постанови про затвердження Програми скорочення та спрощення адміністративних процедур, пов'язаних з виробництвом та підприємницькою діяльністю, на період 2025-2030 років; виконання якої має бути завершено до 31 березня 2025 року.

Джерело: Офіційне відправлення № 22/CD-TTg

Джерело: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html