Скасувати посаду начальника поліції комуни, збільшити кількість державних службовців на рівні комуни відповідно до чисельності населення

10 червня уряд видав Постанову № 33, що регулює питання кадрів на рівні комун, державних службовців та працівників, що працюють неповний робочий день, на рівні комун, сіл та житлових груп.

Представляючи нові пункти указу, директор Департаменту місцевого самоврядування ( Міністерства внутрішніх справ ) Фан Чунг Туан зазначив, що одним із нових пунктів цього указу є те, що він не передбачає посади начальника комунальної поліції (оскільки звичайна поліція була створена на рівні комуни).

Ще одним важливим моментом є те, що указ доповнює положення щодо збільшення (без максимального контролю) кількості державних службовців та непрофесійних працівників на рівні комун в адміністративних одиницях на рівні комун з чисельністю населення та природною площею, що перевищує стандарти, встановлені в Постанові № 1211/2016 (зі змінами та доповненнями Постанови Постійного комітету Національних зборів № 27/2022).

Згідно з чинними нормативними актами, кількість кадрів та державних службовців на рівні комуни встановлюється відповідно до типу адміністративної одиниці. Зокрема, для районів I - II - III типів відповідна кількість становить 23 - 21 - 19 осіб, для комун та міст I - II - III типів відповідна кількість становить 22 - 20 - 18 осіб. Кількість непрофесійних працівників у комунах I - II - III типів становить 14 - 12 - 10 осіб.

Новий указ визначає кількість кадрів та державних службовців відповідно до чисельності населення та природної зони.

Зокрема, для округів у районах, за кожне підвищення на 1/3 встановленого рівня може бути додано 1 державного службовця та 1 непрофесійного працівника; для решти адміністративних одиниць, за кожне підвищення на 1/2 встановленого рівня може бути додано 1 державного службовця та 1 непрофесійного працівника.

Відповідно до природної зони, окрім збільшення кількості державних службовців та непрофесійних працівників відповідно до вищезазначеної чисельності населення, кожній адміністративній одиниці комунального рівня, яка збільшується на 100% від встановленого рівня, буде дозволено збільшити кількість на 1 державного службовця та 1 непрофесійного працівника.

Указ визначає виконання контракту для кожного населеного пункту (рівень провінції) та децентралізує провінційний Народний комітет, який подається до Народної ради того ж рівня для визначення конкретної кількості кадрів, державних службовців та працівників, що працюють неповний робочий день, на рівні комуни кожної адміністративної одиниці районного рівня, що перебуває під її управлінням, відповідно до практичних потреб, але має забезпечити, щоб вона не перевищувала загальну кількість кадрів, державних службовців та працівників, що працюють неповний робочий день, на рівні комуни, розраховану для всього провінційного рівня відповідно до цього положення.

Виходячи з загальної кількості кадрів, державних службовців та працівників, що працюють неповний робочий день, на рівні комуни, призначених Народною радою Провінції, Народний комітет району визначає кількість та конкретне розташування кадрів, державних службовців та працівників, що працюють неповний робочий день, у кожній адміністративній одиниці рівня комуни відповідно до практичних потреб, але повинен забезпечити, щоб вона не перевищувала загальну кількість кадрів, державних службовців та працівників, що працюють неповний робочий день, на рівні комуни, призначених Народною радою Провінції на рівні району.

Державні службовці рівня комуни відповідно до рамки компетенцій університетського рівня або вищого

Крім того, указ продовжує передбачати 3 посади непрофесійних працівників (включаючи секретаря партійного осередку, керівника сільської або житлової групи та голову робочого комітету Фронту) та тих, хто безпосередньо бере участь у діяльності в селах та житлових групах.

Указ також передбачає децентралізацію, згідно з якою Провінційний народний комітет повинен подавати до Народної ради того ж рівня документи щодо визначення посад та кількості осіб, які безпосередньо беруть участь у діяльності в селах та житлових групах, що перебувають під його управлінням, відповідно до практичних потреб.

Ще один примітний момент, який також зазначив пан Туан, полягає в тому, що указ чітко визначає стандарти посадових осіб та державних службовців комунального рівня відповідно до рамки компетенцій, починаючи з університетського рівня та вище, за винятком випадків, коли закон або статут організації містять інші положення та завдання відповідно до посадової інструкції кожної посади та назви (посади).

Якщо особа є посадовцем комунального рівня або державним службовцем, але ще не відповідає стандартам, перехідні положення передбачають, що протягом 5 років з дати набрання чинності указу встановлені стандарти повинні бути виконані.

Якщо встановлені стандарти не будуть виконані до цього терміну, буде запроваджено режим виходу на пенсію (якщо на це є право) або буде впроваджено політику скорочення штату відповідно до постанов Уряду. Цей Указ набирає чинності з 1 серпня 2023 року.

Джерело