Міністр Нгуєн Ван Тханг: Тендери – це «нелегке рішення»

На пленарному засіданні в залі засідань Національних зборів вдень 23 травня, у промові щодо змісту заслуховування та роз'яснення деяких думок, висловлених депутатами Національних зборів, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг пояснив основний зміст проекту Закону про торги (зі змінами), зокрема питання торгів та торгів у сферах охорони здоров'я та державних інвестицій – основних перешкод у реалізації поточних проектів.

Розширте ставки, але суворо контролюйте, щоб уникнути зловживань

За словами Міністра фінансів, виконуючи Постанову Політбюро № 68 та Постанову Політбюро № 66, Міністерство фінансів переглянуло, скоротило та спростило багато адміністративних процедур у законодавстві. Наприклад, внесло зміни до закону про тендери, щоб скоротити деякі проміжні кроки та усунути непотрібні процедури.

Скасувати процедуру оцінки результатів вибору підрядника для простих, дрібномасштабних тендерних форм, ліквідувати роль учасника тендеру, передати це завдання інвестору та команді експертів, щоб скоротити один проміжний рівень. Оптимізувати координатора та спростити процедурний процес.

Міністерство фінансів внесло зміни до Закону про ДПП, щоб скасувати процедуру створення оціночної ради, спростити зміст тендерної документації та скоротити час оцінки тендерної документації. До Закону про державні інвестиції було внесено зміни, щоб пришвидшити процес оцінки та затвердження програм державних інвестиційних проектів, дозволивши створити оціночну раду одночасно з процесом підготовки інвестицій проектної програми для негайного виконання низки необхідних процедур. Прем'єр-міністр може доручити міністерствам та установам міністерського рівня створювати оціночні ради відповідно до функцій та завдань сектору та сфери проектної програми.

За словами Міністра, цей законопроект пропонує дозволити проведення цільових торгів у деяких необхідних випадках, особливо в невідкладних ситуаціях, таких як стихійні лиха, епідемії, національна оборона та безпека, або коли інвестор не збільшує загальний обсяг інвестицій та має достатні умови для контролю.

« Не вирішуйте просто призначати підрядника, коли бачите проблему. Призначення підрядників повинно мати суворі умови та чіткий механізм перевірки та нагляду. Люди спочатку роблять прості речі, тоді як складні речі відкладаються на потім, що дуже небезпечно для системи », – сказав пан Тханг.

Міністр Нгуєн Ван Тханг наголосив, що не можна допустити зловживання цим механізмом як способом «уникнення торгів», в той час як Закон ставить за мету публічність, прозорість та конкуренцію.

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг процитував вказівку Генерального секретаря То Лама: « Генеральний секретар неодноразово наголошував: кадри повинні наважуватися думати, наважуватися діяти, наважуватися брати на себе відповідальність за спільні інтереси, але не повинні діяти безладно чи недбало. Повинні ґрунтуватися на правових принципах, заради ефективності роботи, уникати застою через страх помилок ».

Міністр Тханг сказав, що це є орієнтиром для вдосконалення переглянутого Закону про торги, в якому механізм торгів має бути розроблений з чіткими обов'язками, прозорими процесами та суворим пост-аудитом.

Запобігання ситуації, коли підрядники пропонують низькі ціни, а потім «втечуть». Одним із недоліків поточних торгів є те, що деякі підрядники навмисно пропонують дуже низькі ціни, щоб виграти контракт, а потім працюють повільно, припиняють проект або просять коригування цін.

« Є багато випадків надзвичайно низьких пропозицій, а потім незавершеного будівництва або підвищення цін, що впливає на хід та якість проекту. Повинен бути механізм післяаудиту, розширені гарантії виконання контракту та чіткіші вимоги до зобов’язань щодо технічної та фінансової спроможності », – підтвердив пан Тханг.

У проекті переглянутого Закону про торги пропонується рішення для підвищення технічних балів в оцінці, не лише на основі низьких цінових факторів, а й для посилення умов торгів для вибору справді кваліфікованих підрядників.

« Щодо закону про тендери, то до нього було внесено зміни, щоб подолати такі обмеження та недоліки, як уповільнення прогресу, збільшення витрат, низька якість, спричинення збитків та вплив на посадовців. Усунення перешкод та справжнє виконання вимог, заявлених Генеральним секретарем, є найефективнішим способом пришвидшення виконання проектів та якомога швидше виконання проектних робіт».

Враховуючи думки Генерального секретаря, а також делегатів Національних зборів, законопроект передбачає, що інвестор має право вирішувати та нести відповідальність за застосування таких форм вибору підрядника, як торги, призначені торги, замовлення... Відповідно до принципу забезпечення прогресу, якості, а не збільшення загальної суми інвестицій.

Розширити механізм цільових торгів та застосовувати форму вибору підрядника в особливих випадках для пришвидшення виконання пакетів проектів. Водночас доповнити та вдосконалити механізм моніторингу та перевірки цих пакетів, щоб забезпечити дотримання політики рішучого переходу від попередньої до пост-інспекційної перевірки », – сказав Міністр.

Не дозволяйте «страху помилок» стати причиною бездіяльності, усуньте перешкоди для тендерів у секторі охорони здоров’я. Щодо питання тендерів на ліки та медичне обладнання, яке останнім часом спричинило багато вузьких місць, Міністр наголосив на необхідності створення умов для фінансово автономних закладів охорони здоров’я, щоб вони могли бути проактивними у закупівлях та тендерах.

« Лікарі не можуть витрачати свій час на обстеження, щоб пройти тендерні процедури та придбати матеріали. Автономним лікарням необхідно надати право участі в тендерах, а Міністерство охорони здоров’я має відігравати керівну роль та формувати список, а не брати на себе всю роботу самостійно », – заявив міністр.

Він також підтвердив необхідність зміни мислення в медичних торгах: не лише вибирати низькі ціни, а й вибирати продукти, які відповідають якості та технічній експертизі, щоб краще обслуговувати пацієнтів.

Реальність, яку порушили багато делегатів Національних зборів, полягає в тому, що менталітет «страху помилок і страху відповідальності» змушує багатьох посадовців не наважуватися підписувати чи приймати рішення, що призводить до заторів у реалізації проектів.

Міністр фінансів відверто визнав: «Частково це тому, що закон нечіткий, але частково тому, що чиновники бояться конфліктів. Вони не роблять складних речей, роблять лише певні. Несміливість приймати рішення та несміливість брати на себе відповідальність є величезною перешкодою».

Він стверджував: закон має бути чітким і достатньо суворим, щоб служити основою для його застосування, але також має надавати розумні повноваження тим, хто його застосовує, і водночас мати ефективний механізм інспекції та нагляду, щоб уникнути недбалості або «ухилення від роботи».

Міністр Нгуєн Ван Тханг пообіцяв, що Міністерство фінансів повністю врахує думки депутатів Національної асамблеї, координуватиме свою діяльність з міністерствами та галузями для завершення проекту Закону про торги (зі змінами), забезпечуючи доцільність, прозорість, обмежуючи негатив та сприяючи розподілу державних інвестицій, особливо у таких ключових сферах, як охорона здоров'я, інфраструктура та соціальне забезпечення.

Фі Лонг (VOV.VN)

Посилання: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Джерело: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html