Міністерство охорони здоров'я перевіряє та вносить корективи у роботу з підготовки тендерної документації.

Міністерство охорони здоров'я щойно надіслало офіційне повідомлення своїм дочірнім та підпорядкованим підрозділам і проектним програмам щодо виправлення, підвищення потужності та ефективності тендерів та вибору підрядників.

Перевірка та виправлення роботи з підготовки тендерної документації

У своєму розсилці Міністерство охорони здоров'я звернулося до керівників та менеджерів підрозділів, що підпорядковуються та безпосередньо підпорядковуються Міністерству охорони здоров'я, з проханням продовжувати повне та синхронне впровадження рішень щодо вибору підрядників.

Щодо вирішення деяких нововиниклих або невирішених недоліків, обмежень та неадекватностей, Міністерство охорони здоров'я вимагає від підрозділів під час отримання імпортних товарів, таких як медичне обладнання, витратні матеріали, біологічні препарати, тестові набори... від підрядників, забезпечувати правильний перелік, тип, походження, виробника, рік випуску, модель, серійний номер та супроводжувати їх юридичними документами відповідно до положень чинного законодавства про торги, тендерною документацією та контрактами, підписаними між сторонами, для підтвердження дійсності імпортних товарів, таких як: сертифікат походження (C/O), сертифікат якості (C/Q), митна декларація, пакувальний лист, рахунок-фактура, коносамент, сертифікат аналізу COA...

Підрозділи повинні переглянути та внести корективи у роботу з підготовки тендерної документації, забезпечуючи публічність та прозорість, уникаючи ситуацій, коли висуваються суб'єктивні вимоги та критерії, які не забезпечують конкурентоспроможність, призводять до обмеження участі підрядників або створення переваг для одного чи кількох підрядників, спричиняють нерівну конкуренцію, порушують положення пункту 2 статті 12 Постанови Уряду № 63/2014/ND-CP.

Міністерство охорони здоров'я заявило, що впровадження онлайн-торгів має забезпечити дотримання як кількості пакетів заявок, так і їх вартості, відповідно до дорожньої карти онлайн-торгів, зазначеної в циркулярі № 08/2022/TT-BKHÐT від 31 травня 2022 року Міністра планування та інвестицій, в якому детально описано надання та розміщення інформації про торги та вибір підрядників у Національній системі мережі торгів.

Покладання відповідальності на керівника організації за результати проведення тендерної роботи

Щодо рішення для організації тендерів та вибору підрядників, Міністерство охорони здоров'я вимагає сприяти повному та точному розкриттю інформації та організації вибору підрядників онлайн у системі e-GP.

Підрозділам слід посилити та урізноманітнити навчання та сприяння впровадженню правової політики щодо торгів та вибору підрядників (особливо онлайн-торгів) для підвищення потенціалу, експертних знань та стандартизації якості персоналу, який працює над тендерами, забезпечуючи їхню достатню кваліфікацію та досвід для виконання вимог тендерних пакетів та проектів.

Водночас, посилити перевірку, експертизу, нагляд та моніторинг вибору підрядників, особливо для пакетів торгів та проектів з невеликою кількістю учасників торгів та низькими показниками економії; випадків, коли підрядник виграє багато пакетів торгів на одному об'єкті, в одного інвестора, в однієї сторони-запрошувача протягом тривалого часу. У разі виявлення ознак порушень законодавства, негайно вжити заходів щодо їх вирішення відповідно до положень законодавства.

Підрозділи, які покращили роботу з підготовки та подання регулярних та спеціальних звітів, особливо річних звітів, як того вимагає Міністерство планування та інвестицій, отримали інструкції щодо формування звітів у системі (від реєстрації облікових записів до децентралізації звітності).

Міністерство охорони здоров’я заявило, що багато підрозділів проактивно та ефективно впровадили звітність для забезпечення дотримання вимог щодо форм, прогресу та якості. Однак деяким підрозділам все ще потрібно мати багато письмових нагадувань про звітність.

Таким чином, Міністерство охорони здоров'я вимагає від керівників підрозділів звертати увагу та вчитися на досвіді, щоб уникнути несвоєчасного подання або неповної звітності, неправильних форм або неточних даних про тендерні пропозиції до Міністерства охорони здоров'я, щоб оперативно узагальнити та надіслати їх до Міністерства планування та інвестицій, звітувати перед Прем'єр-міністром або звітувати перед інспекційними та експертизними органами.

Міністерство охорони здоров'я просить установи продовжувати серйозно виконувати доручення Прем'єр-міністра, викладені в Директивах № 13/CT-TTg від 4 квітня 2017 року щодо збільшення використання матеріалів і товарів вітчизняного виробництва в тендерах на інвестиційні проекти розвитку та звичайні закупівлі з використанням державного капіталу та Директиві № 47/CT-TTg від 27 грудня 2017 року щодо впорядкування тендерів на інвестиційні проекти розвитку та звичайні закупівлі з використанням державного капіталу.

Водночас, покласти відповідальність на керівника організації за результати тендерної роботи в межах своєї компетенції, особливо на керівників агентств та підрозділів з низькими показниками економії коштів на тендерах протягом багатьох років, з численними складними рекомендаціями, скаргами та доносами. Керівник підрозділу відповідає за проактивне вирішення труднощів та проблем, врегулювання ситуацій відповідно до положень законодавства; посилення інспекцій, нагляду та індивідуалізацію особистої відповідальності, подолання ситуацій уникнення, відмови від консультацій, відмови від пропозицій, ухилення від відповідальності...

Міністерство охорони здоров'я заявило, що нещодавно медичні підрозділи, які проводили тендери та відбирали підрядників, все ще мали недоліки та порушення в управлінні та організації закупівель медичного обладнання, витратних матеріалів, біологічних препаратів, тест-наборів, вакцин та ліків.

Розробка та оприлюднення низки документів, що регулюють тендерні процедури на закупівлю ліків та медичного обладнання, досі є недостатніми, що створює труднощі та плутанину для інвесторів, учасників торгів та підрядників.

Міністерство охорони здоров'я вважає, що основною причиною вищезазначеної ситуації є недосконалість деяких нормативних актів, таких як неможливість купувати або продавати медичне обладнання без заявленої ціни та неможливість одночасно купувати або продавати за ціною, вищою за заявлену ціну на електронному інформаційному порталі Міністерства охорони здоров'я.

Джерело