Дотепер Національна цільова програма нового розвитку сільських районів у Куангчі досягла вражаючих результатів. Однак, для районів у гірських районах процес впровадження стикається з багатьма труднощами. Це виклик, який вимагає великих зусиль від місцевих органів влади, а також уваги та цілеспрямованих ресурсів підтримки з усіх рівнів, щоб усунути «вузьке місце» та допомогти гірським місцевостям якомога швидше завершити програму нового розвитку сільських районів.
Комуна Хийонг Лок зосереджує ресурси на інвестуванні в систему сільського транспорту. - Фото: LT
Багато критеріїв важко реалізувати.
Як гірська місцевість, що реалізує Національну цільову програму нового розвитку сільських районів, район Дакронг має низьку стартову позицію, зі значним розривом у порівнянні з районами на рівнинах. Зокрема, інфраструктура обмежена та деградована; рівень освіти нерівномірний, більшість населення складають етнічні меншини з багатьма відсталими звичками та звичаями, які впливають на життя, виробництво, а також на процес побудови Нового розвитку сільських районів.
Завдяки високій рішучості всієї політичної системи, зусиллям під девізом «Спочатку роби легкі речі, потім складні», до кінця червня 2023 року весь район Дакронг досяг 113 критеріїв/12 комун. З них лише комуна Трієу Нгуєн досягла 16/19 критеріїв; 3 комуни: Ба Лонг, Мо О, Та Рут досягли 11/19 критеріїв; А Нго досягла 10 критеріїв, а решта комун досягли менше 10 критеріїв. Усі невиконані критерії є «вузькими місцями», з якими стикаються ці населені пункти.
Наприклад, у комуні Дакронг було виконано лише 8/19 критеріїв для будівництва нових сільських районів. Серед критеріїв, яким місцевість не відповідає, окрім «вузьких місць», які справді важко реалізувати, таких як критерії 2, 10, 11 щодо транспорту, доходу та рівня бідності, комуна Дакронг також стикається з труднощами за багатьма іншими критеріями.
Як правило, за критеріями здоров'я населений пункт не зміг досягти фінішу, оскільки рівень дітей із затримкою росту все ще високий (26,2%); програма впровадження електронних медичних записів досягла лише низького рівня – 10%. Що стосується критеріїв культурних закладів, то в комуні Дакронг наразі є лише туристична зона громади Клу як місце для культурного обміну, організації місцевих фестивалів та спортивних заходів, решта місць для розваг, відпочинку та спорту для дітей та людей похилого віку, згідно з нормативними актами, відсутні.
Крім того, більшість громадських навчальних центрів та будинків культури в селах і хуторах деградували, пошкоджені або не мають належних культурних приміщень усередині.
Наразі рівень дітей із затримкою росту в комуні Дакронг, округ Дакронг, все ще високий і становить 26,2%, тому критерії здоров'я не були виконані - Фото: LT
Обговорюючи труднощі в процесі будівництва нових сільських районів у місцевості, заступник голови Народного комітету комуни Дакронг Во Ван Сон поділився тим, що для того, щоб «досягти фінішу» нових сільських районів, місцевій громаді ще належить подолати багато труднощів та викликів. Найбільшим «вузьким місцем» для комуни є виконання критеріїв щодо доходу та рівня бідності.
Місцева складність полягає в тому, що природні умови несприятливі, більша частина території гірська, рівень населення низький, методи ведення сільського господарства примітивні та відсталі, переважно спираючись на традиційне підсічно-вогневе землеробство. Крім того, масштаби виробництва та тваринництва все ще фрагментовані та невеликі, тому економічний розвиток, збільшення доходів та стале скорочення бідності є надзвичайно складними. Це надзвичайно ускладнює виконання відповідних критеріїв.
Аналогічно, у гірському районі Хийонг Хоа, згідно з результатами огляду, до кінця 2023 року кожна комуна досягне в середньому 9,89 критеріїв. Окрім 5 населених пунктів, які були визнані такими, що відповідають стандартам NTM, але деякі комуни все ще не відповідають критеріям, є 4 комуни, які мають зареєструватися для відповідності стандартам у період 2021-2025 років; решта комун досягли 5-10 критеріїв. Можна стверджувати, що, окрім позитивних результатів, які принесла Національна цільова програма нового сільського будівництва, населені пункти в районі Хийонг Хоа стикаються з багатьма перешкодами в процесі впровадження низки критеріїв.
У 2010 році комуна Туан була однією з 8 місцевостей, обраних Провінційним народним комітетом як пілотний майданчик для будівництва нових сільських районів. Незважаючи на увагу та підтримку з усіх рівнів під час процесу впровадження, після понад 12 років впровадження місцевість досягла лише 7/19 критеріїв.
Розділяючи труднощі, голова Народного комітету комуни Тхуан Хо А Зунг зазначив, що причиною затримки нового плану сільського будівництва комуни є те, що, окрім критеріїв, які важко реалізувати через особливості гірської комуни, такі як рівень бідності, дорожній рух, дохід тощо, згідно з новим набором критеріїв на період 2021-2025 років, населений пункт знизив 4 критерії щодо інформації та комунікацій, праці, охорони здоров'я та національної оборони - безпеки. Оскільки на момент розгляду населений пункт не відповідав вищезазначеним критеріям через асинхронну інфраструктуру; низьку обізнаність людей; складні соціальні проблеми тощо.
Потрібні конкретні рішення, щоб «досягти фінішу» нової сільської місцевості.
Труднощі з будівництвом нових сільських районів у районах Дакронг та Хыонгхоа також є поширеними труднощами в більшості населених пунктів у гірських районах, віддалених районах та районах проживання етнічних меншин. Згідно зі статистикою Координаційного бюро з питань розвитку нових сільських районів Куангчі, у всій провінції наразі лише 69/101 комун відповідають новим сільським стандартам, що становить понад 68%, з яких 9 комун відповідають передовим новим сільським стандартам.
На районному рівні, окрім того, що Кам Ло досяг фінішу NTM у 2019 році, прагнучи побудувати передовий NTM до кінця 2023 року та до 2025 року досягти зразкового району NTM, такі населені пункти, як Трієу Фонг та Хай Ланг, прагнуть досягти стандарту NTM до 2023 року, Вінь Лінь прагне «досягти фінішу» до 2024 року, а Гіо Лінь — до 2025 року.
Райони, які виконали 3-4 критерії районного рівня, зосереджуються на виконанні решти критеріїв. Таким чином, згідно з дорожньою картою на період 2023-2025 років, населені пункти, що реєструються для відповідності стандартам NTM, – це переважно вкрай неблагополучні населені пункти в етнічних меншинах та гірських районах.
Сільський вигляд комуни Мо О, району Дакронг, значно покращився після майже 13 років впровадження нового сільського будівництва - Фото: LT
Однак, аналіз показує, що результати будівництва нових сільських районів у деяких регіонах все ще мають досить великі відмінності. Наприклад, у районі Тріу Фонг населений пункт наразі досягає в середньому 17,8 критеріїв/громада, тоді як в районі Хийонг Хоа він досягає в середньому лише понад 9 критеріїв/громада.
Крім того, наразі багато населених пунктів перейшли до етапу покращення якості, будівництва передових та модельних нових сільських громад, але зараз близько 28 громад у гірських районах відповідають лише менш ніж 13 критеріям; деякі громади виконали стандарти, але ще не досягли критеріїв на період 2021-2025 років. З них 48/69 громад, які виконали стандарти, готуються до зниження критеріїв.
Причина цих проблем частково пов'язана з тим, що комуни в гірських районах здебільшого мають низьку стартову точку в будівництві нових сільських територій і часто страждають від стихійних лих і повеней. Тим часом джерело фінансування для реалізації програми все ще обмежене порівняно з цілями та вимогами завдань. Мобілізація місцевих ресурсів у деяких населених пунктах стикається з багатьма труднощами, особливо капіталу із земельних фондів та внесків населення. Робота з інтеграції капіталу з національних цільових програм насправді не є синхронною та уніфікованою.
Крім того, наразі зміст підтримки розвитку виробництва в рамках Національних цільових програм не реалізовано через труднощі в механізмах політики. Це впливає на виконання критеріїв щодо доходів, бідних домогосподарств та організації виробництва в комунах, особливо в особливо складних комунах етнічних меншин та гірських районах. Це призводить до повільного прогресу освоєння капіталу відповідно до річного плану.
Після майже 13 років впровадження Національної цільової програми нового розвитку сільських районів, загалом, вигляд сільської місцевості значно покращився, інфраструктура поступово відповідає вимогам повсякденного життя та виробництва; матеріальне та духовне життя людей покращилося. Щоб надати більше сил населеним пунктам у складних районах для «завершення» програми нового розвитку сільських районів відповідно до дорожньої карти, необхідна співпраця та підтримка всіх рівнів та секторів, від центрального до місцевого.
Зокрема, продовжувати зосереджувати ресурси на місцевості, особливо підтримуючи райони у реєстрації для участі в дорожній карті відповідності стандартам NTM на період 2021-2025 років у гірських районах; переглядати, досліджувати та пропонувати конкретні механізми та політику для неблагополучних місцевостей, щоб сприяти ефективному впровадженню програми; посилювати підтримку неблагополучних громад; регулярно моніторити, перевіряти, контролювати, підтримувати та направляти місцевості у впровадженні критеріїв та компонентів програми...
Ле Труонг
Джерело
Коментар (0)