Більше ніж на 10 років відставання від графіка
Згідно з висновком інспекції, Прем'єр-міністр схвалив інвестиційну політику будівництва штаб-квартири Міністерства закордонних справ у документі № 1581/TTg-CN від 22 жовтня 2007 року. Після схвалення Міністерство закордонних справ оперативно зосередилося на реалізації Проєкту. Однак реалізація Проєкту мала багато недоліків, дефектів та порушень, переважно з суб'єктивних причин, що призвело до відставання від графіка та неповного завершення Проєкту, не досягнення поставлених цілей, спричинення марнотратства та ризику втрат для державного бюджету.
Щодо ризику утворення відходів під час реалізації Проєкту, Урядова інспекція дійшла висновку: «Проєкт відстає від графіка вже понад 10 років, через 4 коригування (термін завершення було продовжено, кориговано з 2014 до 2025 року), не досяг поставлених цілей та має ризик утворення відходів у деяких аспектах».
Відходи через затримки проекту та зупинки будівництва призводять до виникнення витрат: Будівництво зупиняється поетапно, проект не може бути завершений вчасно для передачі та використання, що призводить до того, що деякі підрядники змушені нести витрати на ремонт та відновлення до прийняття завершених робіт та введення в експлуатацію, витрати на гарантійні роботи для систем обладнання, гарантійний термін яких перевищив термін, та інші витрати, такі як управлінські витрати, витрати на банківські гарантії тощо.
Роботи були прийняті (корпус A та корпус B (праворуч) завершили чорнове будівництво та зовнішнє оздоблення) з кінця 2016 року загальною вартістю будівництва та обладнання 1 666,5 млрд донгів, але минуло 9 років, а об'єкт ще не був завершений для передачі та введення в експлуатацію.
Щодо відходів, спричинених неповним використанням виділеного капіталу, Урядова інспекція дійшла висновку: у період 2009-2024 років Проєкт не повністю використовував виділений капітал, не досяг поставлених цілей та мав ризик спричинити відходи відповідно до положень пункту 2 статті 3 Закону про ощадливість та боротьбу з марнотратством 2013 року.
Амортизація основних засобів: Відповідно до положень пункту 1 статті 14 циркуляра № 162/2014/TT-BTC від 6 листопада 2014 року Міністерства фінансів, основні засоби в установах, організаціях та підрозділах, які не беруть участі у виробничій, підприємницькій, сервісній діяльності та не вносять капітал до спільних підприємств та асоціацій, установи, організації та підрозділи повинні розраховувати амортизацію активів. Рада з управління проектом тимчасово передала площу та завершені об'єкти фази 1 проекту штаб-квартири Міністерства закордонних справ (будівля B ліворуч) Адміністративно-фінансовому департаменту Міністерства закордонних справ для використання. Однак, з моменту введення (будівлі B ліворуч) в експлуатацію до цього часу Міністерство закордонних справ не розраховувало амортизацію основних засобів. Крім того, є об'єкти, які фактично були введені в експлуатацію, але не були прийняті та передані в експлуатацію (Будівельний пакет елементів зовнішнього ландшафтного дизайну)...
«Відповідальність за те, що проект відстає від графіка та наразі ще не завершений, що створює ризик марнування державного бюджету на деякі з вищезазначених пунктів, лежить на Міністрі; Заступнику Міністра закордонних справ, відповідальному за Проект, відповідальному за Адміністративно-фінансовий департамент; Адміністративно-фінансовому департаменті; Раді з управління проектом та пов’язаних з ним підрозділах, організаціях та особах», – чітко зазначено у висновку перевірки.
Передати до Міністерства громадської безпеки для розгляду порушень
Урядова інспекція також передала Міністерству громадської безпеки для розгляду та обробки інформацію, файли та документи щодо деяких матеріалів з ознаками порушень, що призводять до серйозних наслідків.
У висновку зазначалося, що справи, передані до Міністерства громадської безпеки, містять ознаки порушень злочину порушення правил торгів, що спричинило серйозні наслідки, згідно зі статтею 222, порушення правил інвестування в будівельні роботи, що спричинило серйозні наслідки, згідно зі статтею 224, та порушення правил використання та управління державним майном, що спричинило втрати та марнотратство, згідно зі статтею 219 Кримінального кодексу.
Зокрема, стосовно випадку порушення правил проведення торгів, інспектор виявив, що рада з відбору архітектурних проектів довільно змінила мінімальний бал із 70 балів до 60 балів, щоб включити до класифікації проект відхиленого консультаційного блоку.
У висновку зазначалося, що було обрано корейську компанію, яка набрала лише 68,3 бала, тоді як німецьку компанію з найвищим балом у 78,2 бала було виключено. Ці дії вважалися порушенням робочих правил ради, що спричинило багато наслідків. Міністерство закордонних справ також організувало тендер та підписало контракти на 20 пакетів вартістю понад 4,388 мільярда донгів, що на 904 мільярди донгів більше, ніж загальний затверджений обсяг інвестицій у 3,484 мільярда донгів.
Інспектор дійшов висновку, що вищезазначені дії порушували принципи управління витратами на будівництво, порушували заборони на проведення торгів та суперечили вказівкам Прем'єр-міністра. Це призвело до проблем та затримок у виконанні проекту, що потенційно могло завдати шкоди державному бюджету та капіталу деяких підрядників.
Іншим змістом є подання, розгляд та затвердження кошторису витрат на створення проекту, проектування будівництва та підготовка загального кошторису витрат, який перетинається зі статтею витрат на консультації для етапу 1, що спричинило оціночні збитки у розмірі 42,9 мільярда донгів. Далі йде порушення правил підписання контрактів та залучення іноземних консультантів, із загальними оціночними збитками для державного бюджету у розмірі 79,2 мільярда донгів; порушення правил ведення переговорів та підписання контрактів на витрати на авторський нагляд, з виплатою підряднику 5,4 мільярда донгів, що спричинило збитки для державного бюджету. У висновку зазначено, що загальна вартість ризику збитків для державного бюджету у вищезазначених випадках становить 127,5 мільярда донгів.
Урядова інспекція також передала Міністерству громадської безпеки повноваження щодо перевірки порушень під час оцінки пропозиційних документів для низки тендерних пакетів, які порушували правила, а також підготовку та оцінку кошторисів тендерних пакетів, що використовувалися для визначення переможця. Зокрема, Урядова інспекція виявила, що вартість контракту на обладнання була значно вищою за ціну імпортного обладнання після оподаткування, від 2 до 13 разів. Підготовка, оцінка та затвердження кошторисів тендерних пакетів були безпідставними та не відповідали ринковому механізму. Шляхом перевірки та верифікації було встановлено, що вартість обладнання становила 183,7 млрд донгів (із загальної вартості обладнання 766,6 млрд донгів), різниця між вартістю контракту та вартістю імпорту становила понад 108 млрд донгів, що може завдати шкоди державному бюджету.
Крім того, інспекційне агентство також дійшло висновку, що поетапна зупинка проекту, яка тривала понад 10 років, призвела до марнування державного капіталу, витраченого на проект, у розмірі понад 4 000 мільярдів донгів.
Рекомендації щодо виконання обов'язків
Генеральний інспектор уряду рекомендує Прем'єр-міністру доручити Міністру закордонних справ організувати перевірку для розгляду питань відповідальності та вжиття суворих правових заходів проти груп та окремих осіб час від часу, пов'язаних з недоліками та порушеннями, зазначеними у висновку. Організувати перевірку та розгляд питань відповідальності щодо ради з управління проектом, Адміністративного та фінансового департаменту, керівника та заступника керівника підрозділу (час від часу) щодо недоліків та порушень.
Рекомендувати Державному аудиту провести аудит підготовки загального кошторису інвестицій як основи для продовження реалізації та завершення проекту.
Урядова інспекція надсилає висновок Центральному інспекційному комітету для розгляду та обробки відповідно до своїх повноважень. Під час виконання висновку, якщо буде виявлено будь-яке порушення кримінального законодавства, що спричинило пошкодження майна, підрозділи передають інформацію до слідчого органу для розгляду та обробки.
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/cac-nguy-co-gay-lang-phi-tai-du-an-xay-dung-tru-so-bo-ngoai-giao-20251031201604730.htm
Коментар (0)