 |
| Вирішення адміністративних процедур у Центрі обслуговування державного управління комуни Хам Єн. Фото: Б'єн Луан |
Спростити адміністративні процедури
Лише за кілька днів до початку роботи Центру державного управління на рівні комуни, 27 червня 2025 року, Провінційний народний комітет видав Рішення № 766 про затвердження Плану скорочення та спрощення внутрішніх адміністративних процедур (TTHC) у кожному державному адміністративному органі провінції Туєн Куанг у 2025 році.
Відповідно, Провінційний народний комітет схвалив План скорочення та спрощення 255 внутрішніх адміністративних процедур у кожному державному адміністративному органі провінції. Водночас, до цього рішення додається перелік із 1776 адміністративних процедур провінційного рівня, 336 адміністративних процедур комунального рівня; перелік із 2081 адміністративної процедури, що забезпечує надання онлайн-державних послуг на Національному порталі державних послуг (1010 повноцінних онлайн-державних послуг, 1071 часткових онлайн-державних послуг), та перелік із 2063 адміністративних процедур, що реалізуються незалежно від адміністративних меж, що входять до сфери управління Провінційного народного комітету.
Провінція оновила та оприлюднила 2112 адміністративних процедур у Національній базі даних для використання людьми та підприємствами. Система Національної бази даних населення продовжує підтримуватися, забезпечуючи «правильність, повноту, чистоту та актуальність». Робота з видачі посвідчень особи з вбудованим чіпом/посвідчень особи; видача електронних ідентифікаційних документів охоплює 100% осіб, які мають на це право в провінції, досягла значних результатів. Рівень оцифрування записів, результатів розрахунків та видачі електронних результатів розрахунків адміністративних процедур на 3 рівнях перевищив 90%.
Команду з цифрових технологій громади на рівні комуни (комуни, району) та села (села, житлової групи) також було посилено для підтримки людей у користуванні онлайн-державними послугами, такими як реєстрація народження, реєстрація домогосподарств, видача документів та електронна ідентифікація. Водночас вона допомагає людям отримати доступ до медичних, освітніх та програм для запобігання стихійним лихам; а також заохочує людей до вивчення цифрових навичок через платформу «Цифрова освіта для всіх» (binhdanhocvuso.gov.vn).
Телекомунікаційні компанії в цьому регіоні розгортають будівництво та розвиток мережевої інфраструктури, надають послуги мобільного зв'язку 4G/5G та високошвидкісні лінії передачі Інтернету, щоб сприяти та збільшувати рівень використання смартфонів серед людей.
Завдяки своєчасним та рішучим діям, майже через місяць впровадження, вся провінція отримала понад 29 500 записів, з яких кількість записів, отриманих онлайн, перевищила 95,2%. Туєн Куанг посів перше місце в країні за рівнем отримання та обробки онлайн-записів і спочатку отримав позитивні відгуки від людей та підприємств. Пані Нгуєн Тху Транг, заступниця директора Центру державних адміністрацій комуни Хам Єн, зазначила: «У таблиці оцінки якості послуг на кінець липня комуна Хам Єн посіла 7-е місце зі 124 комун та районів провінції, включаючи складові показники щодо онлайн-державних послуг, рівня задоволеності людей та підприємств, оцифрування записів та прогресу у врегулюванні адміністративних процедур».
 |
| Співробітники Центру обслуговування державного управління провінції Туєн Куанг (відділення 2) інструктують людей щодо подання заявок онлайн. Фото: Ан Зянг |
Цифрова трансформація – ключ до адміністративної реформи
Немає потреби звертатися до Центру обслуговування державного управління, достатньо мати смартфон, підключений до Інтернету, електронний ідентифікаційний обліковий запис VneID 2-го рівня. Пані Нгуєн Тхі Зунг з 14-ї групи, район Тран Фу, округ Хазянг 2, пройшла процедуру електронної автентифікації всіх видів документів та завершила процедуру реєстрації своєї дитини для вступу до 1-го класу. Аналогічно, пані Ханг Тхі Лінь з села Хоа Сон, комуна Тхуан Хоа, прийшла пройти процедуру автентифікації свідоцтва про народження та поділилася: «Я використовую смартфон та підключення до Інтернету, тому виконувати операції в цифровому середовищі зручно».
Хоча спочатку було досягнуто деяких позитивних результатів, реформа адміністративних процедур також зіткнулася з багатьма труднощами, оскільки люди все ще обмежували використання цифрових технологічних пристроїв. Багато домогосподарств у віддалених районах та районах проживання етнічних меншин досі «бояться» Інтернету. Пані Нгуєн Тхі Нян з комуни Тхуан Хоа поділилася: «Я намагалася самостійно подати документи на порталі державних послуг, але там було багато пунктів і багато операцій, які доводилося виконувати знову і знову, і якщо я щось не могла зробити, мені доводилося звертатися за порадою до персоналу, що займало в мене більше часу».
Зіткнувшись із реальністю, що багато людей, особливо етнічні меншини, ще не вміють подавати документи онлайн, кожен чиновник повинен стати цифровим «пунктом підтримки». Пан Нонг Ван Кхань, спеціаліст Центру обслуговування державного управління комуни Тхуонг Нонг, пояснив: «Я відповідаю за культурний та соціальний сектор. Одного разу я отримав 15 заявок, більшість з яких були від людей похилого віку, тому мені довелося працювати та крок за кроком направляти людей до подання документів онлайн».
Щоб покращити якість обслуговування населення, Центр обслуговування державного управління провінції Туєн Куанг відкрив 4 навчальні курси з роботи центру обслуговування державного управління на рівні комуни, системи онлайн-державних послуг та застосунку штучного інтелекту для підвищення ефективності виконання адміністративних процедур для 550 посадовців та державних службовців на рівні комуни. Пані Сам Тхі Дьєу, спеціаліст Центру обслуговування державного управління комуни Бан Мей, була досить впевнена після проходження навчального курсу: «Маючи повні знання та навички, ми обов’язково поступово подолаємо труднощі та краще виконуватимемо свої завдання в майбутньому».
 |
| Мешканці комуни Тхуан Хоа сканують QR-коди, щоб дізнатися про адміністративні процедури. Фото: Ха Ан |
Усунення «вузького місця»
Виконуючи вказівки Прем'єр-міністра, центральних міністерств і відомств щодо адміністративної реформи, контролю адміністративних процедур та цифрової трансформації, провінція впровадила багато ключових рішень для полегшення життя людей та бізнесу.
Одним із ключових напрямків, на якому зосереджується провінція, є підтримка, покращення та підвищення результатів Індексу реформи державного управління (PARINDEX), Індексу управління та ефективності державного управління провінції (PAPI) та Індексу задоволеності населення послугами державних адміністративних органів (SIPAS) провінції за останні 6 місяців 2025 року (План 06 від 14 липня 2025 року Провінційного народного комітету). Відповідно, провінція прагне покращити та підвищити результати Індексу PAR у 2025 році, щоб досягти 88,5% або вище; прагне продовжувати зростати результати Індексу PAPI, бути в групі провінцій та міст з високим або вищим середнім балом по країні; прагне покращити та підвищити результати Індексу SIPAS, щоб досягти 85% або вище.
Для досягнення поставлених цілей провінція потребує ретельного вирішення низки завдань департаментами, відділами та комунами, таких як: 100% записів адміністративних процедур синхронізовано та оприлюднено на Національному порталі державних послуг; 100% записів адміністративних процедур оновлено та повністю оприлюднено щодо прогресу та результатів обробки записів адміністративних процедур, що належать до повноважень усіх рівнів влади, на Національному порталі державних послуг; 100% адміністративних процедур, що належать до повноважень двох рівнів влади на місцевому рівні, отримано та повернено через єдиний центр обробки. Провінція також встановлює ціль, щоб 98% записів адміністративних процедур, отриманих спеціалізованими установами на рівні провінції та комуни протягом року, були оброблені вчасно...
Окрім конкретних показників обсягу роботи, культура державної служби суворо регламентується. Зокрема, Провінційний народний комітет вимагає, щоб установи та підрозділи повністю та відповідно до нормативних актів вибачалися (письмово) за 100% прострочених адміністративних процедур. А також щоб 100% роздумів та рекомендацій від осіб та організацій щодо адміністративних процедур, що належать до юрисдикції провінції, розглядалися публічно. Це важлива зміна в мисленні щодо служби, що сприяє покращенню якості адміністративної реформи.
Обговорюючи рішення щодо адміністративної реформи, товариш Тран Чонг Тхуй, заступник директора Департаменту внутрішніх справ, сказав, що найближчим часом Департамент внутрішніх справ координуватиме свої дії з відповідними департаментами та відділами, щоб консультувати Провінційний народний комітет щодо завдання покращення PAR INDEX, PAPI та SIPAS у 2025 році; посилення інспекції державної служби, дисципліни та адміністративної дисципліни для кадрів, державних службовців та працівників державного сектору в провінції; пропонування суворого врегулювання порушень, особливо в адміністративних процедурах; оперативне виправлення порушень та недоліків у виконанні завдань, особливо на рівні уряду комун.
Під девізом дій: «Не кажи «ні», не кажи «важко», не кажи «так», але й не роби», нещодавно, 24 липня, Провінційний народний комітет опублікував Документ № 468 про реалізацію завдань та рішень для просування адміністративної реформи та контролю адміністративних процедур у провінції під час функціонування дворівневого місцевого самоврядування. Провінційний народний комітет вимагає від установ та підрозділів виконати всі 34 цілі реформи адміністративних процедур, пов’язані з цифровою трансформацією, 35 завдань контролю адміністративних процедур та 31 завдання інтеграції та синхронізації національної бази даних із системою розрахунків адміністративних процедур провінції до 2025 року.
Товариш Нгуєн Кхань Лам, член провінційного партійного комітету, директор Департаменту юстиції, підтвердив: Для уточнення завдань, покладених на Провінційний народний комітет, Департамент юстиції активно консультуватиме Провінційний народний комітет у впровадженні інституційних реформ, вдосконаленні правової системи, пов'язаної з поширенням та освітою в галузі права, а також у контролі за його виконанням. Департамент організовуватиме експертизи та надаватиме висновки щодо проектів правових документів для забезпечення своєчасності, якості та усунення неналежних правил та адміністративних процедур; ефективно організовуватиме надання онлайн-державних послуг на 3-му та 4-му рівнях, що перебувають під його юрисдикцією; та ефективно здійснюватиме адміністративні процедури в судовій сфері.
Адміністративна реформа більше не є гаслом чи показником, що діє «згори донизу», а стає внутрішньою потребою на низовому рівні. Зміна мислення, методів роботи та почуття відповідальності в кожній комуні та селі, коли вона підтримується важливими, синхронними та своєчасними рішеннями, є потужною рушійною силою для досягнення поставлених цілей адміністративної реформи в провінції.
Чук Хуєн - Б'єн Луан
Надавати пріоритет обробці ділянок «увігнутої хвилі, білої хвилі»
 |
| Товариш Нгуєн Ван Хієн Заступник директора Департаменту науки і технологій |
Наразі цифрова трансформація в реформі адміністративних процедур все ще має деякі обмеження, зазвичай обладнання автоматичними машинами для перевірки черги досягло лише 15,3% (19/124 комун), цифрові дисплеї (стельові) є лише у 38/124 комунах (30,6%). Деяке інше офісне обладнання, таке як копіювальні апарати, принтери..., також було оснащено лише у 80/124 комунах (64,5%). Крім того, все ще існує ситуація, коли обладнання (випущене раніше) несправне та не відремонтоване або не введене в ефективну експлуатацію.
Найближчим часом, поряд із синхронними рішеннями щодо цифрової трансформації, сектор науки і технологій координуватиме свою діяльність з телекомунікаційними корпораціями та підприємствами, щоб пріоритезувати ресурси для подолання «хвильових депресій та білих хвиль» у провінції, особливо у віддалених районах, де рельєф місцевості фрагментований, а соціально-економічні умови все ще складні. Сектор консультуватиме провінцію щодо політики та механізмів підтримки людей, які користуються телекомунікаційними послугами у віддалених районах та слаборозвинених економічних зонах, у користуванні інфраструктурними послугами, що сприятиме місцевому соціально-економічному розвитку.
Підвищити професійну кваліфікацію та культуру державної служби
 |
| Товариш Ле Мань Зунг Голова Народного комітету комуни Тхань Тхуй |
Наразі персонал Центру надання послуг державному управлінню на рівні громади є важливою ланкою у здійсненні адміністративних процедур на низовому рівні. Особа, призначена для виконання цього завдання, повинна мати професійну кваліфікацію, чітке розуміння процесу розгляду кожної конкретної справи та вміло використовувати інформаційні технології. У процесі реалізації адміністративних процедур необхідно забезпечити прозорість, підвищити відповідальність та створити сприятливі умови для безперебійного надання державних послуг організаціями, особами та підприємствами. Тому персоналу та державним службовцям необхідно підвищувати обізнаність, відповідальність та культуру поведінки у спілкуванні, прислухатися до думок та прагнень людей, пропонуючи тим самим ефективні рішення та методи роботи з девізом «виконуй всю роботу, а не весь час».
Сподіваємося обмежити кількість пізніх заявок
 |
| Пан Нгуєн Ван Ха Директор приватного підприємства Hung Ha Tuyen Quang, голова Бізнес-асоціації Фантхьєта |
Наразі в провінції загалом розгорнуто майже 2000 адміністративних процедур в інформаційній системі провінції. Однак, врегулювання адміністративних процедур все ще недостатнє, оскільки темпи оцифрування записів все ще низькі. Я сподіваюся, що найближчим часом провінція ефективно впровадить програму адміністративної реформи, пов'язану з побудовою електронного урядування та наданням онлайн-державних послуг на 3 та 4 рівнях у різних сферах. Регулярно переглядати, оновлювати та публічно публікувати адміністративні процедури відповідно до правил, мінімізувати затримки записів та, якщо такі є, публічно вибачатися, оскільки багато населених пунктів наразі подають заявки. Кожен відділ єдиного вікна повинен мати персонал, який би керував створенням сприятливих умов для подання та отримання результатів адміністративних процедур людьми та підприємствами. Крім того, необхідно розмістити всі процедури та записи в цифровому середовищі, щоб допомогти людям та підприємствам легко контролювати хід та процес обробки своїх записів.
Інвестування та модернізація приміщень та обладнання інформаційних технологій
 |
| Пані Ма Тхі Тао Колектив Центру адміністративних послуг гміни Бах Ха |
Як особа, яка безпосередньо виконує завдання в Центрі обслуговування державних адміністрацій на рівні комуни, після місяця роботи я бачу, що все ще існує багато труднощів і проблем, які потребують вирішення. Тому я рекомендую всім рівням, секторам і місцевим органам влади звернути увагу на, інвестувати та модернізувати обладнання, а також синхронізувати інформаційно-технологічне обладнання для кращого обслуговування прийому та обробки документів у цифровому середовищі; відновити процес обробки процедур і синхронізувати дані для безперебійної роботи. Область організовує навчальні курси для підвищення професійних навичок, використання програмного забезпечення для онлайн-державних послуг та навичок адміністративного спілкування для персоналу та державних службовців, які працюють безпосередньо в центрі. Перегляньте, децентралізуйте та чітко децентралізуйте ведення адміністративних процедур. Крім того, необхідно сприяти пропагандистській роботі, щоб люди чітко розуміли переваги та адміністративні процедури в кожній галузі та проактивно надавали онлайн-державні послуги.
Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/
Коментар (0)