Адміністративна реформа – по суті, для народу.

Після об'єднання, забезпечення безперебійного функціонування дворівневого апарату місцевого самоврядування вимагає значних змін у мисленні та методах управління політичною системою; в цій сфері комплексна та синхронізована адміністративна реформа є вирішальною ланкою для усунення вузьких місць та побудови уряду, близького до людей і для людей.

Báo Tuyên Quang•29/07/2025

Виконання адміністративних процедур у Центрі державних адміністративних послуг комуни Хам Єн. Фото: Б'єн Луан

Спростити адміністративні процедури.

Лише за кілька днів до початку роботи Центру державних адміністративних послуг на рівні комуни, 27 червня 2025 року, Провінційний народний комітет видав Рішення № 766 про затвердження Плану скорочення та спрощення внутрішніх адміністративних процедур у кожному державному адміністративному органі провінції Туєн Куанг у 2025 році.

Відповідно, Провінційний народний комітет схвалив план скорочення та спрощення 255 внутрішніх адміністративних процедур у кожному державному адміністративному органі провінції. Одночасно цим рішенням було затверджено перелік із 1776 адміністративних процедур провінційного рівня, 336 адміністративних процедур комунального рівня; перелік із 2081 адміністративної процедури, що забезпечує надання державних послуг онлайн на Національному порталі державних послуг (1010 повністю онлайн державних послуг, 1071 частково онлайн державних послуг); та перелік із 2063 адміністративних процедур, що здійснюються незалежно від адміністративних кордонів у межах управлінських функцій Провінційного народного комітету.

Провінція оновила та оприлюднила 2112 адміністративних процедур у Національній базі даних для доступу та використання громадянами та підприємствами. Система Національної бази даних населення продовжує підтримуватися, забезпечуючи точність, повноту, чистоту та життєздатність. Значного прогресу досягнуто у видачі посвідчень особи громадян/ідентифікаційних карток із вбудованим чіпом та наданні електронних ідентифікаційних облікових записів 100% відповідних жителів провінції. Рівень оцифрування записів, результатів обробки та електронної видачі результатів адміністративних процедур на всіх трьох рівнях перевищив 90%.

Також було посилено групи з цифрових технологій громад на рівні комуни (району, хутора) та села (хутір, житлової групи) із завданням підтримувати людей у використанні онлайн-державних послуг, таких як реєстрація народження, реєстрація домогосподарств, видача документів та електронна ідентифікація. Вони також допомагають людям отримати доступ до програм у сфері охорони здоров'я, освіти та запобігання стихійним лихам; а також заохочують людей до вивчення цифрових навичок через «Народну цифрову платформу освіти» (binhdanhocvuso.gov.vn).

Телекомунікаційні компанії в цьому регіоні розгортають та розвивають мережеву інфраструктуру, надаючи послуги мобільного зв'язку 4G/5G та високошвидкісне інтернет-з'єднання, щоб сприяти та збільшувати рівень використання смартфонів серед населення.

Завдяки своєчасним та рішучим діям, майже через місяць впровадження, вся провінція отримала понад 29 500 заявок, з яких понад 95,2% були отримані онлайн. Туєн Куанг посів перше місце в країні за рівнем отримання та обробки онлайн-заявок і спочатку отримав позитивні відгуки від громадян та підприємств. Пані Нгуєн Тху Транг, заступниця директора Центру державних адміністративних послуг комуни Хам Єн, зазначила: «За результатами оцінки якості послуг на кінець липня комуна Хам Єн посіла 7-е місце серед 124 комун та районів провінції, включаючи складові показники щодо онлайн-державних послуг, рівня задоволеності громадян та підприємств, оцифрування документів та прогресу у вирішенні адміністративних процедур».

Посадовці Центру державних адміністративних послуг провінції Туєн Куанг (відділення 2) допомагають громадянам подавати онлайн-заявки. Фото: Ан Зянг

Цифрова трансформація – ключ до адміністративної реформи.

Не маючи потреби звертатися до Центру державних адміністративних послуг, лише маючи смартфон, підключений до Інтернету, та електронний обліковий запис підтвердження особи VneID рівня 2, пані Нгуєн Тхі Зунг з групи 14 Тран Пху, округу Хазянг 2, виконала процедури електронної автентифікації різних документів та зареєструвала свою дитину до першого класу. Аналогічно, пані Ханг Тхі Лінь з села Хоа Сон, комуни Тхуан Хоа, поділилася, коли прийшла завіряти своє свідоцтво про народження: «Я використовую смартфон і маю підключення до Інтернету, тому виконувати ці завдання в цифровому середовищі зручно».

Хоча початкові результати були позитивними, реформа адміністративних процедур також стикається з багатьма труднощами, оскільки люди все ще мають обмежений доступ до цифрових технологій. Багато домогосподарств у віддалених районах та громадах етнічних меншин все ще вагаються користуватися Інтернетом. Пані Нгуєн Тхі Нян з комуни Тхуан Хоа поділилася: «Я намагалася подати заявку через портал державних послуг самостійно, але там було багато кроків і процедур, які вимагали від мене багаторазового повторення. Якщо я щось не могла зробити, мені доводилося звертатися за порадою до чиновника, що витрачало багато мого часу».

З огляду на те, що багато людей, особливо етнічні меншини, ще не вміють подавати заявки онлайн, кожен чиновник має стати цифровою «системою підтримки». Нонг Ван Кхань, спеціаліст Центру державних адміністративних послуг комуни Тхуонг Нонг, пояснив: «Я відповідаю за соціально-культурний сектор. Інколи я отримую 15 заявок, переважно від людей похилого віку, тому мені доводиться працювати, одночасно крок за кроком пояснюючи їм, як подавати заявки онлайн».

Щоб покращити якість обслуговування населення, Центр державних адміністративних послуг провінції Туєн Куанг організував чотири навчальні курси з роботи центрів державних адміністративних послуг на рівні комун, онлайн-систем державних послуг та застосувань штучного інтелекту для підвищення ефективності адміністративних процедур для 550 посадовців та державних службовців на рівні комун. Пані Сам Тхі Дьєу, спеціаліст Центру державних адміністративних послуг комуни Бан Мей, висловила впевненість після участі в навчальному курсі: «Озброєні достатніми знаннями та навичками, ми неодмінно поступово подолаємо труднощі та краще виконуватимемо свої обов’язки в майбутньому».

Мешканці комуни Тхуан Хоа сканують QR-коди, щоб дізнатися про адміністративні процедури. Фото: Ха Ан

Усунення вузьких місць

Виконуючи директиви Прем'єр-міністра та центральних міністерств і відомств щодо адміністративної реформи, контролю адміністративних процедур та цифрової трансформації, провінція впровадила багато ключових рішень для забезпечення зручності громадян та бізнесу.

Одним із ключових напрямків діяльності провінції є підтримка, покращення та підвищення результатів Індексу реформи державного управління (PARINDEX), Індексу ефективності державного управління та управління провінції (PAPI) та Індексу задоволеності громадян послугами державних адміністративних органів (SIPAS) за останні шість місяців 2025 року (План 06 від 14 липня 2025 року Провінційного народного комітету). Відповідно, провінція прагне покращити та підвищити результати PAR INDEX у 2025 році, щоб досягти 88,5% або вище; прагне продовжувати зростати результати PAPI, що дозволить їй потрапити до числа провінцій та міст з показниками вище середнього по країні; а також прагне покращити та підвищити результати SIPAS, щоб досягти 85% або вище.

Для досягнення поставлених цілей провінція потребує ретельного виконання низки завдань департаментами, агентствами та комунами, таких як: 100% досьє адміністративних процедур синхронізовані та публічно доступні на Національному порталі державних послуг; 100% досьє адміністративних процедур оновлені та публічно доступні з повним відображенням прогресу та результатів розгляду адміністративних процедур, що належать до повноважень усіх рівнів влади, на Національному порталі державних послуг; 100% адміністративних процедур, що належать до повноважень двох рівнів місцевого самоврядування, отримані та оброблені в єдиному сервісному центрі. Провінція також прагне забезпечити своєчасну обробку 98% досьє адміністративних процедур, отриманих спеціалізованими установами на рівні провінції та комуни протягом року…

Окрім конкретних показників робочого навантаження, культура державної служби суворо регламентується. Зокрема, Провінційний народний комітет вимагає, щоб за 100% затриманих адміністративних процедур відповідні установи та підрозділи надсилали повні та належні письмові вибачення. Крім того, 100% відгуків та пропозицій від осіб та організацій щодо адміністративних процедур, що знаходяться під юрисдикцією провінції, розглядалися публічно. Це являє собою значний зсув у мисленні, орієнтованому на надання послуг, що сприяє покращенню якості адміністративної реформи.

Щодо рішень для адміністративної реформи, пан Тран Чонг Тхуй, заступник директора Департаменту внутрішніх справ, заявив, що в найближчий період Департамент внутрішніх справ координуватиме свою діяльність з відповідними департаментами та агентствами, щоб консультувати Провінційний народний комітет щодо виконання завдань щодо покращення PAR INDEX, PAPI та SIPAS до 2025 року; посилення інспекції державної служби, дисципліни та адміністративного порядку для посадовців та державних службовців у провінції; рекомендацій щодо суворого врегулювання порушень, особливо у сфері адміністративних процедур; та оперативного виправлення помилок та недоліків у виконанні обов'язків, особливо на рівні комуни.

Під девізом: «Не кажи «ні», не кажи «важко», не кажи «так», не зробивши цього», нещодавно, 24 липня, Провінційний народний комітет опублікував Документ № 468 про реалізацію завдань та рішень для просування адміністративної реформи та контролю адміністративних процедур у провінції за умови функціонування дворівневої місцевої влади. Провінційний народний комітет вимагає від усіх установ та підрозділів виконати всі 34 цілі реформи адміністративних процедур, пов’язані з цифровою трансформацією, 35 завдань з контролю адміністративних процедур та 31 завдання з інтеграції та синхронізації національної бази даних із системою вирішення адміністративних процедур провінції до 2025 року.

Товариш Нгуєн Кхань Лам, член провінційного партійного комітету та директор Департаменту юстиції, підтвердив: Для конкретизації завдань, поставлених провінційним народним комітетом, Департамент юстиції активно консультуватиме провінційний народний комітет з питань інституційної реформи, вдосконалення правової системи в поєднанні з поширенням правової інформації та освітою, а також моніторингом виконання законів. Департамент організовуватиме оцінку та надаватиме пропозиції щодо проектів правових документів для забезпечення своєчасності та якості, усуваючи неналежні правила та адміністративні процедури; ефективно надаватиме онлайн-послуги держави на 3-му та 4-му рівнях у межах своєї юрисдикції; та ефективно здійснюватиме адміністративні процедури у сфері юстиції.

Адміністративна реформа – це вже не просто гасло чи індикатор «згори донизу», а стає самоініціативною потребою на низовому рівні. Зміни в мисленні, методах роботи та почутті відповідальності в кожній комуні та селі, коли вони підкріплені масштабною, синхронізованою та своєчасною політикою, є потужною рушійною силою адміністративної реформи в провінції для досягнення поставлених цілей.

Чук Хуєн - Б'єн Луан

Пріоритетно зверніть увагу на райони з «западинами хвиль» або «розривами хвиль».

Товариш Нгуєн Ван Хієн
Заступник директора Департаменту науки і технологій

Наразі цифрова трансформація в реформі адміністративних процедур все ще стикається з деякими обмеженнями. Наприклад, забезпечення автоматичними автоматами видачі номерів у чергах досягло лише 15,3% (19/124 комуни), а стельові цифрові дисплеї доступні лише у 38/124 комунах (30,6%). Інше офісне обладнання, таке як копіювальні апарати та принтери, також було забезпечено лише у 80/124 комунах (64,5%). Крім того, все ще існує ситуація, коли обладнання (яке було надано раніше) зламане та не було відремонтовано або введено в ефективне використання.

У найближчому періоді, поряд із синхронізованими рішеннями цифрової трансформації, сектор науки і технологій координуватиме свою діяльність із телекомунікаційними корпораціями та підприємствами для визначення пріоритетів ресурсів для вирішення проблем районів з поганим покриттям сигналом або його відсутністю в провінції, особливо у віддалених та неблагополучних районах зі складними соціально-економічними умовами. Сектор консультуватиме провінцію щодо політики та механізмів підтримки людей у віддалених та слаборозвинених районах у доступі до телекомунікаційних послуг, що дозволить їм користуватися послугами інфраструктури та робити внесок у місцевий соціально-економічний розвиток.

Підвищення професійних навичок та культури державної служби.

Товариш Ле Мань Зунг
Голова Народного комітету комуни Тхань Тхуй

Наразі персонал Центрів державних адміністративних послуг на рівні комун є вирішальною ланкою у вирішенні адміністративних процедур на низовому рівні. Ті, хто виконує це завдання, повинні мати професійну кваліфікацію, глибоке розуміння процедур розгляду конкретних справ та вміння застосовувати інформаційні технології. Процес виконання адміністративних процедур повинен забезпечувати прозорість, підвищувати підзвітність та створювати сприятливі умови для зручного доступу організацій, осіб та підприємств до державних послуг. Тому персонал повинен підвищувати свою обізнаність, відповідальність та комунікативні навички, прислухатися до проблем та прагнень людей, а потім розробляти ефективні рішення та методи роботи з девізом «доводити справу до кінця, а не просто працювати до кінця робочого дня».

Будь ласка, мінімізуйте кількість прострочених заявок.

Пан Нгуєн Ван Ха
Директор приватного підприємства Hung Ha Tuyen Quang, голова Бізнес-асоціації Фантхьєта

Наразі в інформаційній системі провінції запроваджено майже 2000 адміністративних процедур. Однак, обробка цих процедур залишається неадекватною через низький рівень оцифрування документів. Я очікую, що найближчим часом провінція ефективно впровадить програму адміністративної реформи, пов'язану з розвитком електронного урядування та наданням онлайн-державних послуг на 3-му та 4-му рівнях у різних сферах. Регулярно переглядати, оновлювати та публічно публікувати адміністративні процедури, як це передбачено, мінімізуючи затримки в розгляді заявок, а у разі затримок публічно вибачатися, як це зараз роблять багато населених пунктів. Кожен центр єдиного обслуговування потребує персоналу, який надаватиме рекомендації, щоб допомогти громадянам та підприємствам подавати та отримувати результати адміністративних процедур. Крім того, всі процедури та документи слід перенести в цифрове середовище, щоб допомогти громадянам та підприємствам легко контролювати хід та обробку своїх заявок.

Інвестування в модернізацію танфраструктури інформаційних технологій та обладнання.

Пані Ма Тхі Тао
Посадовці Центру державних адміністративних послуг комуни Бах Ха

Як людина, яка безпосередньо бере участь у роботі Центру державних адміністративних послуг на рівні комуни, після місяця роботи я бачу багато труднощів та перешкод, які потребують вирішення. Тому я пропоную всім рівням, секторам та місцевим органам влади звернути увагу на інфраструктуру та інформаційно-технологічне обладнання, інвестувати в них та модернізувати їх, щоб краще обслуговувати прийом та обробку заявок у цифровому середовищі; відновити процес обробки процедур та синхронізувати дані для безперебійної роботи. Провінція повинна організувати навчальні курси для підвищення професійних навичок, використання програмного забезпечення для онлайн-державних послуг та навичок адміністративного спілкування для персоналу та державних службовців, які працюють безпосередньо в центрі. Перегляньте, чітко визначте повноваження та децентралізуйте процес обробки адміністративних процедур. Крім того, необхідно посилити комунікаційні зусилля, щоб люди розуміли переваги та адміністративні процедури в кожній сфері та активно користувалися онлайн-державними послугами.

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/