Чи законно для Кам Лама припинити обробку заявок на перетворення землекористування?

Нещодавно Народний комітет округу Камлам ( Кханьхоа ) опублікував документ, в якому оголошується про тимчасове призупинення прийому та обробки заявок на перетворення землекористування від домогосподарств та фізичних осіб у цьому районі.

Згідно з вищезазначеним оголошенням, призупинення обробки цього досьє не має часових обмежень, лише «до забезпечення синхронізації із затвердженими плановими картами або отримання письмових інструкцій від компетентних органів».

Народний комітет округу Камлам оголосив про тимчасове припинення прийому та обробки заявок на перетворення землекористування від домогосподарств та фізичних осіб у цьому районі.

Однак це викликало багато суперечливих думок. Юристи зазначили, що оголошення про тимчасове припинення прийому та обробки досьє щодо перетворення землекористування Народним комітетом округу Камлам не відповідає закону та серйозно впливає на права людей.

Перекладіть труднощі на людей

За словами адвоката Нгуєн Хонг Ха (Асоціація адвокатів провінції Кхань Хоа), згідно із Законом про землю 2013 року та указами, що регулюють його впровадження, землекористувачі можуть здійснювати свої права, якщо вони відповідають усім умовам та процедурам, передбаченим Законом про землю 2013 року та указами, що регулюють його впровадження.

Зокрема, Закон про землю 2013 року та його керівні укази не містять положень щодо зупинення прийому або розгляду процедур, пов'язаних із реалізацією прав землекористувачів. Отримання запитів від землекористувачів є обов'язком компетентних органів, тоді як вирішення або відхилення конкретних запитів землекористувачів має ґрунтуватися на законі та керівних указах.

«Заява Народного комітету району Камлам не є юридичним документом, це просто звичайний адміністративний документ, але зміст прохання про тимчасове призупинення реалізації прав землекористувачів є змістом обмеження прав землекористувачів. Адміністративний документ Народного комітету районного рівня непомітно призупиняє дію земельного законодавства 2013 року та пов’язаних з ним урядових постанов», – підтвердив адвокат Ха.

За словами юристів, зупинення розгляду заявок на перетворення землекористування в районі Камлам вплине на права людей.

Поділяючи таку ж думку, адвокат Тран Мінь Куонг, директор юридичної фірми TMC Lawyers (HCMC), зазначив, що планування та затвердження є обов'язком відповідних державних органів, і якщо є якісь недоліки, це має бути відповідальністю влади, а не складна частина, яку перекладають на людей.

Адвокат Куонг проаналізував, що згідно із Законом про землю, землекористувачі мають право повною мірою здійснювати свої права. Коли адміністративний орган районного рівня видає повідомлення про припинення прийому та обробки заявок на перетворення землекористування від домогосподарств та фізичних осіб, це в принципі не відповідає відповідним законодавчим нормам та серйозно впливає на права людей.

«З професійної точки зору, це оголошення не відповідає чинним законодавчим нормам, оскільки ми повинні визначити, що вина лежить не на людях, а на органах влади, які займаються плануванням та затвердженням. Щодо цього, органи влади повинні вирішити це питання, щоб не допустити застою документів, що безпосередньо впливає на права людей», – сказав адвокат Куонг.

Що каже Народний комітет округу Камлам?

Розмова з репортером Thanh Nien ,   Пан Нго Ван Бао, голова народного комітету округу Камлам, зазначив, що дорадчі органи округу ретельно розглянули та обміркували видачу вищезгаданого повідомлення. План землекористування округу до 2030 року та План землекористування округу Камлам на 2023 рік були затверджені народним комітетом провінції Кханьхоа. Однак, у процесі реалізації перетворення землекористування необхідна послідовність, оскільки вищезазначене планування та план не є конкретним, точним або синхронізованим, що спричиняє багато труднощів. Саме тому народний комітет округу щойно оголосив про тимчасове призупинення отримання та обробки досьє щодо перетворення землекористування від домогосподарств та окремих осіб у цьому районі. «Провінційне планування вже доступне, але спеціалізовані установи не були достатньо конкретними, тому воно не синхронізоване. Коли воно буде синхронізоване, ми продовжимо дозволяти перетворення, а не повністю зупинимо цю роботу», – сказав пан Бао.

Згідно з оголошенням Народного комітету округу Камлам про тимчасове припинення прийому та обробки документів щодо перетворення землекористування від домогосподарств та фізичних осіб у цьому районі, Народний комітет провінції Кханьхоа затвердив план землекористування округу до 2030 року та план землекористування округу Камлам на 2023 рік.

Однак, вищезазначені планування та план землекористування не відповідають Плануванню провінції Кханьхоа на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, затвердженому Прем'єр-міністром. Причина полягає в тому, що на момент планування землекористування не було орієнтації на перетворення району Камлам на сучасну, екологічну, готову до польотів міську зону міжнародного класу відповідно до Резолюції Політбюро № 09-NQ/TW про будівництво та розвиток провінції Кханьхоа до 2030 року з перспективою до 2045 року.

Водночас, відповідно до пункту 4 статті 11, Постанова Уряду № 43/2014/ND-CP від ​​15 травня 2014 року (зі змінами та доповненнями, внесеними пунктом 9 статті 1 Постанови Уряду № 148/2020/ND-CP від ​​18 грудня 2020 року) передбачає: «Після затвердження обласного планування, якщо план землекористування районного рівня суперечить обласному плануванню, його необхідно відповідно скоригувати».

Відповідно до пункту 3 статті 4 Закону про планування від 24 листопада 2017 року, який визначає основні принципи в діяльності з планування, а саме: «Забезпечення відповідності, безперервності, спадкоємності, стабільності та ієрархії в національній системі планування».

Представник Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища провінції Кханьхоа заявив, що відповідно до закону питання про переведення земель у інші цілі для домогосподарств та фізичних осіб вирішує районний народний комітет. «Щодо причини зупинення переведення земель у інші цілі, то за відповіддю відповідає районний народний комітет Камлам. Що стосується Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, то вони втручатимуться з професійної точки зору лише за вказівкою провінції», – сказав він.

У вересні 2022 року Народний комітет міста Нячанг також видав документ про тимчасове призупинення поділу землі, щоб запобігти ситуації з безоплатним використанням землі під відкриті дороги та незаконним поділом ділянок.

Однак, цей документ викликав численні реакції з боку людей, після чого голова міського народного комітету Нячанга Нгуєн Сі Хань видав повідомлення, в якому звернувся до відділення земельної реєстрації Нячанга з проханням розглянути питання про розподіл землі відповідно до повноважень, відповідно до положень закону та забезпечуючи законні права та інтереси людей, не допускаючи незаконного розподілу та продажу землі.

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm