Непрофесійний персонал «після» злиття

Непрофесійні кадри – це ті, хто вже давно працює з місцевими жителями, добре розуміє місцеві умови та розуміє думки й життя людей. У контексті адміністративної реструктуризації вони допомагають місцевим органам влади підтримувати стабільність та зв’язки. Закінчення їхніх обов’язків не означає закінчення їхньої ролі, але може відкрити нові, більш гнучкі способи участі...

У низових заходах завжди присутні непрофесійні профспілкові посадовці.

Згідно з офіційним розпорядженням № 03/CV-BCĐ від 15 квітня 2025 року Керівного комітету з питань організації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, команда непрофесійних працівників на рівні комуни припинить свої обов'язки з 1 серпня 2025 року.

Однак, після опитування та залучення громадськості, уряд, згідно з офіційним розпорядженням № 12/CV-BCĐ від 20 червня 2025 року, видав нові інструкції, що дозволяють продовжити термін використання до 31 травня 2026 року.

«Протягом багатьох років непрофесійні кадри на рівні комуни зробили великий внесок у розвиток місцевої громади. Уся робота, яку виконує комуна, пов’язана з цією командою та залучає її до неї, від відвідування сіл та хуторів для поширення та мобілізації політики до реалізації завдань соціально -економічного розвитку. Непрофесійні кадри – це ті, хто об’єднує та розуміє думки людей, допомагаючи політиці втілювати її в життя», – сказав товариш Лам Нгок Куєн, колишній секретар партії комуни Куанг Тхуан (нині комуна Бах Тхонг, провінція Тхай Нгуєн).

Як заступниця секретаря Молодіжної спілки комуни Куанг Бах, пані Хоанг Тхі Фуонг (1998 року народження) зазначила: «Обіймаючи посаду заступниці секретаря Молодіжної спілки комуни, я в минулому працювала з виконавчим комітетом над організацією молодіжних заходів, будівництвом доріг, участю в громадських командах цифрових технологій та програмах соціального забезпечення. У майбутньому, коли діяльність непрофесійного персоналу на рівні комуни завершиться, якщо це буде потрібно населеному пункту, я готова брати участь у громадських заходах як член спілки, молода людина, яка виросла з руху».

Ми ті, хто ходимо від дому до дому, до кожного села, сприймаємо думки та мобілізуємо людей до спільної роботи. Іноді нам доводиться йти цілий день, щоб дістатися житлового району в кінці комуни чи села. Але ми ніколи не вагалися, бо вважаємо це своїм обов'язком – пані Хоанг Тхі Сон, віце-президент Асоціації фермерів та віце-президент Асоціації жінок комуни Кам Зянг.

Після об'єднання в усій провінції налічується понад 3000 непрофесійних кадрів на рівні комун, більшість з яких мають відповідну професійну кваліфікацію, практичний досвід та глибоке розуміння місцевості.

Команда непрофесійних кадрів на рівні комуни, включаючи населення, культуру - спорт, масові організації та працівників, що працюють неповний робочий день у селах і хуторах, є ефективним «продовженням» комунального управління.

У віддалених районах з великими площами та розсіяним населенням, як-от гірські комуни Тхай Нгуєн сьогодні, їхня присутність допомагає підтримувати діяльність державного управління на найбазовішому рівні.

Наразі в комуні Бах Тонг працює 13 непрофесійних кадрів, 7 з яких мають вищий ступінь. «Багато товаришів мають хороші здібності та досвід, і якщо їх правильно організувати, вони й надалі ефективно працюватимуть у громаді», – сказав товариш Ма Тхі Ман, секретар партійного комітету комуни Бах Тонг.

Кваліфіковані фахівці можуть стати наступним поколінням, яке обслуговуватиме дворівневу модель місцевого самоврядування.

Не лише в комуні Бах Тонг, а й у багатьох інших комунах та районах провінції непрофесійний персонал – це люди з професійною кваліфікацією та практичним досвідом. Для тих, хто відповідає вимогам кваліфікації, місцева влада може розглянути можливість навчання та сприяння їхньому працевлаштуванню, щоб у майбутньому стати джерелом наступників на постійні посади.

Від посадовців, призначених для виконання обов'язків, непрофесійний персонал може перейти до інших, більш гнучких та різноманітних форм соціальної участі. Ця ініціатива є основою для уряду щодо організації та повторного використання цього людського ресурсу, уникаючи марнування та водночас стимулюючи місцеві внутрішні сили.

Товариш Ву Ван Єн, заступник директора Департаменту внутрішніх справ Тхай Нгуєн, сказав: «Ті, хто раніше працював неповний робочий день, мають досвід, розуміють місцевість і є відданими своїй справі, є дуже цінними ресурсами в нинішніх умовах. Припинення діяльності неповних робочих місць – це правильна політика, коли команда кадрів та державних службовців на рівні комуни зміцнилася та вдосконалена, але водночас це вимагає розумної перегрупування персоналу сіл та житлових груп».

Керівний комітет з питань організації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування 20 червня 2025 року опублікував офіційне розсилання 12/CV-BCĐ щодо надання керівництва щодо низки питань для непрофесійних працівників на рівні комуни під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

У депеші зазначалося, що на основі Висновку 163-KL/TW від 2025 року Політбюро та Секретаріату «вивчаючи дорожню карту щодо розширення використання непрофесійних осіб відповідно до часу перебудови сіл та житлових груп (до 31 травня 2026 року)», Керівний комітет з питань перебудови адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування Уряду зосередився на деяких конкретних змістах.

Відповідно, Керівний комітет рекомендує місцевим органам влади, виходячи з практичної ситуації та вимог до виконання завдань політичної системи на новому рівні комуни, тимчасово організувати продовження використання непрофесійних працівників на рівні комуни до 31 травня 2026 року. За необхідності Народний комітет на рівні комуни може організувати та призначити непрофесійних працівників на посади непрофесійних працівників у селах, житлових групах тощо.

У процесі трансформації адміністративного апарату важливо не лише оптимізувати систему оплати праці, а й зберегти відданих та здібних людей. Навіть якщо вони більше не обіймають посади в державній системі, багато непрофесійних кадрів все ще можуть залишатися прив'язаними до сіл та хуторів по-своєму, тихо, але практично, як це було протягом багатьох років.

Джерело: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202507/can-bo-khong-chuyen-trach-hausap-nhap-6dd119a/