Непрофесійний персонал «після» злиття

Непрофесійні кадри – це ті, хто вже давно працює на низових рівнях, добре розуміє місцеві умови та розуміє думки й життя людей. У контексті реструктуризації адміністративного апарату вони допомагають місцевим органам влади підтримувати стабільність та зв’язки. Закінчення доручених їм завдань не означає закінчення їхньої ролі, але може відкрити нові, більш гнучкі способи участі...

У низових заходах завжди присутні непрофесійні профспілкові посадовці.

Згідно з офіційним розпорядженням № 03/CV-BCĐ від 15 квітня 2025 року Керівного комітету з питань організації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, команда непрофесійних працівників на рівні комуни припинить свої обов'язки з 1 серпня 2025 року.

Однак, після опитування та вислуховування думки громадськості, уряд, згідно з офіційним розпорядженням № 12/CV-BCĐ від 20 червня 2025 року, видав нові інструкції, що дозволяють продовжити період використання до 31 травня 2026 року.

«Протягом багатьох років непрофесійні кадри на рівні комуни зробили великий внесок у розвиток місцевої громади. Уся робота, яку виконує комуна, пов’язана з цією командою та вимагає від неї допомоги, від відвідування сіл та хуторів для поширення та мобілізації політики до реалізації завдань соціально -економічного розвитку. Непрофесійні кадри – це ті, хто об’єднує та розуміє думки людей, допомагаючи втілювати політику в життя», – сказав товариш Лам Нгок Куен, колишній секретар партії комуни Куанг Тхуан (нині комуна Бах Тхонг, провінція Тхай Нгуєн).

Як заступниця секретаря Молодіжної спілки комуни Куанг Бах, пані Хоанг Тхі Фуонг (1998 року народження) зазначила: «Як заступниця секретаря Молодіжної спілки комуни, я в минулому організовувала молодіжні заходи з виконавчим комітетом, розпочинала будівництво доріг, брала участь у громадських командах цифрових технологій та програмах соціального забезпечення. У майбутньому, коли діяльність непрофесійного персоналу на рівні комуни завершиться, якщо це буде потрібно населеному пункту, я готова брати участь у громадських заходах як член спілки, молода людина, яка виросла з руху».

Ми ті, хто ходимо від дому до дому, до кожного села, вловлюємо почуття та мобілізуємо людей до спільної роботи. Іноді нам доводиться йти цілий день, щоб дістатися житлового району в кінці комуни чи села. Але ми ніколи не вагалися, бо вважаємо це своїм обов’язком – пані Хоанг Тхі Сон, віце-президент Асоціації фермерів та віце-президент Асоціації жінок комуни Кам Зянг.

Після об'єднання в усій провінції налічується понад 3000 непрофесійних кадрів на рівні комун, більшість з яких мають відповідну професійну кваліфікацію, практичний досвід та глибоке розуміння місцевості.

Команда непрофесійних кадрів на рівні комуни, включаючи населення, культуру - спорт, масові організації та працівників, що працюють неповний робочий день у селах і хуторах, є ефективним «продовженням» комунального управління.

У віддалених районах з великими площами та розсіяним населенням, як-от гірські комуни Тхай Нгуєн сьогодні, їхня присутність допомагає підтримувати діяльність державного управління на найбазовішому рівні.

Наразі в комуні Бах Тонг працює 13 співробітників, які працюють неповний робочий день, зокрема 7 з випускниками університетів. «Багато товаришів мають хороші здібності та досвід, і якщо їх правильно організувати, вони й надалі ефективно працюватимуть у громаді», – сказав товариш Ма Тхі Ман, секретар партійного комітету комуни Бах Тонг.

Кваліфіковані особи можуть бути джерелом наступництва для дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Не лише в комуні Бах Тонг, але й у багатьох інших комунах та районах по всій провінції непрофесійний персонал – це люди з професійною кваліфікацією та практичним досвідом. Для тих, хто відповідає вимогам до кваліфікації, місцева влада може розглянути можливість навчання та сприяння їхньому працевлаштуванню, щоб у майбутньому стати джерелом наступників на постійні посади.

Від посадовців, призначених для виконання обов'язків, непрофесійні кадри можуть перейти до інших, більш гнучких та різноманітних форм соціальної участі. Ця ініціатива є основою для уряду щодо впорядкування та повторного використання цього людського ресурсу, уникнення марнотратства та водночас стимулювання місцевої внутрішньої сили.

Товариш Ву Ван Єн, заступник директора Департаменту внутрішніх справ Тхай Нгуєн, сказав: «Ті, хто раніше працював неповний робочий день, мають досвід, розуміють галузь і є відданими своїй справі, є дуже цінними ресурсами в нинішніх умовах. Припинення діяльності неповних робочих місць є правильною політикою, коли команда кадрів та державних службовців на рівні комуни зміцнилася та вдосконалилася, але водночас це вимагає розумної перегрупування персоналу сіл та житлових груп».

Керівний комітет з питань організації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування 20 червня 2025 року опублікував офіційне розсилання 12/CV-BCĐ щодо надання керівництва щодо низки питань для непрофесійних працівників на рівні комуни під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

У документі зазначалося, що на основі Висновку 163-KL/TW від 2025 року Політбюро та Секретаріату «вивчаючи дорожню карту щодо розширення використання непрофесійних працівників відповідно до часу перебудови сіл та житлових груп (до 31 травня 2026 року)», Керівний комітет з питань перебудови адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування Уряду зосередився на деяких конкретних змістах.

Відповідно, Керівний комітет рекомендує місцевим органам влади, виходячи з практичної ситуації та вимог до виконання завдань політичної системи на новому рівні комуни, тимчасово організувати продовження використання непрофесійних працівників на рівні комуни до 31 травня 2026 року. За необхідності Народний комітет на рівні комуни може організувати та призначити непрофесійних працівників на посади непрофесійних працівників у селах, житлових групах тощо.

У процесі трансформації адміністративного апарату важливо не лише оптимізувати систему оплати праці, а й зберегти відданих та здібних людей. Навіть якщо вони більше не обіймають посади в державній системі, багато непрофесійних кадрів все ще можуть залишатися прив'язаними до своїх сіл та хуторів по-своєму, тихо, але практично, як це було протягом багатьох років.

Джерело: https://baothainguyen.vn/xa-hoi/202507/can-bo-khong-chuyen-trach-hausap-nhap-6dd119a/