Потрібен прорив в управлінні та експлуатації системи автомобільних доріг.

З огляду на те, що до кінця 2025 року буде введено в експлуатацію близько 3000 км швидкісних автомагістралей, необхідно приділити належну увагу управлінським, технічним та експлуатаційним роботам, а також виділити достатні ресурси для «належного збереження, довготривалого та ефективного використання» цього цінного активу.

Відновлення пошкоджень дороги, спричинених повенями, на автомагістралі Ной Бай - Лао Кай .

Цього ранку (14 жовтня) В'єтнамська корпорація швидкісних доріг (VEC) організувала семінар на тему «Обмін досвідом та покращення якості управління та експлуатації швидкісних доріг» за участю керівників Національного комітету з безпеки дорожнього руху, Адміністрації доріг В'єтнаму, Департаменту дорожньої поліції (C08) та функціональних установ Міністерства будівництва , Міністерства фінансів, а також професійних підрядників з експлуатації та технічного обслуговування швидкісних доріг.

Цінні активи

За словами голови ради директорів VEC пана Чуонг В'єт Донга, після більш ніж десятиліття розвитку В'єтнам зробив прорив в інвестиціях у розвиток інфраструктури швидкісних доріг. Очікується, що до кінця 2025 року по всій країні буде введено в експлуатацію 3000 км швидкісних доріг.

Зокрема, VEC є найбільшим інвестором у швидкісні автомагістралі, ввівши в експлуатацію понад 500 км на маршрутах: Нойбай - Лаокай, Кауґ'є - Ніньбінь, Дананг - Куангнгай, Хошимін - Лонгтхань - Дауґ'яй та Бенлук - Лонгтхань, що сприяє покращенню транспортної інфраструктури, створюючи імпульс для соціально -економічного розвитку країни загалом та населених пунктів, через які проходять швидкісні автомагістралі, зокрема.

Статистика показує, що станом на вересень 2025 року швидкісні автомагістралі, в які інвестувала та управляла VEC, обслуговували близько 508 мільйонів транспортних засобів, а загальний дохід від плати за проїзд сягнув 44 500 мільярдів донгів.

«Ці проекти не лише забезпечують безпеку та безперебійний рух людей і транспортних засобів, але й визначають ефективність інвестицій, довговічність проектів та демонструють цивілізований і сучасний вигляд національної системи дорожньої інфраструктури», – наголосив пан Донг.

Голова VEC зазначив, що, на відміну від традиційних національних автомагістралей, швидкісні автомагістралі мають високі технічні вимоги, великий обсяг руху та високу експлуатаційну швидкість. Тому управління, експлуатація та технічне обслуговування (O&M) відіграють особливо важливу роль, безпосередньо визначають термін служби проєкту, безпеку руху та ефективність інвестицій.

Поділяючи таку ж думку, пан Ле Хонг Діеп, керівник Департаменту управління дорожнім рухом (Адміністрація доріг В'єтнаму), зазначив, що введення в експлуатацію 3000 км швидкісної автомагістралі до кінця цього року свідчить про велику увагу та інвестиції держави в дорожню інфраструктуру, в якій багато маршрутів, таких як швидкісна автомагістраль Кханьхоа - Буон Ма Тхуот, є пріоритетними для раннього інвестування.

«З огляду на величезні інвестиційні витрати, система автомагістралей є цінним інфраструктурним активом, але управління та експлуатація все ще мають багато недоліків», – прокоментував пан Діеп.

За словами пана Фам Хонг Куанга, генерального директора VEC, швидкісні автомагістралі зараз мають систематичний процес експлуатації, технічного обслуговування, рятувальних робіт та стягнення плати за проїзд; багато операційних підрозділів поступово професіоналізуються та створюють цілодобову систему чергування для забезпечення безперебійного руху.

Протягом багатьох років уряд, Міністерство транспорту та відповідні відомства видали багато керівних документів — від Закону про дорожні шляхи, Декрету про управління технічним обслуговуванням будівель до Циркулярів з безпеки дорожнього руху, ІТС, безперервного електронного збору плати за проїзд — що сприяло формуванню правової бази та технічних стандартів спеціально для швидкісних автомагістралей.

Після періоду накопичення досвіду та потенціалу, по всій країні сформувалася низка професійних підрозділів з експлуатації та експлуатації швидкісних доріг, зокрема В'єтнамська компанія з експлуатації та технічного обслуговування швидкісних доріг (VEC O&M) та В'єтнамська акціонерна компанія з інженерних послуг швидкісних доріг (VEC E).

«Це цінний людський ресурс для галузі управління, експлуатації та технічного обслуговування автомобільних доріг – нової професії, яка вимагає високого рівня професіоналізму», – наголосив пан Куанг.

Пропозиція щодо створення Фонду технічного обслуговування автомобільних доріг

Однак, окрім досягнутих результатів, управління та експлуатація швидкісних автомагістралей у В'єтнамі все ще має багато систематичних обмежень. Правова база та система стандартів ще не синхронізовані, багато документів все ще фрагментовані та суперечливі; деякі правила безпеки дорожнього руху все ще успадковані від національних автомагістралей, не підходячи для характеристик високої швидкості та великого обсягу руху.

«Деякі важливі аспекти, такі як стандарти операційного центру, системи ITS, процедури обслуговування високошвидкісного асфальтобетонного покриття тощо, досі не мають спеціалізованих стандартів, що створює труднощі з синхронним впровадженням по всій країні», – сказав пан Фам Хонг Куанг.

Крім того, капітал для утримання швидкісних автомагістралей переважно залежить від річних планів, що не забезпечує довгострокової стабільності. Повільний розподіл капіталу призводить до затримки періодичних ремонтних пакетів та поширення пошкоджень.

Механізм управління стягненням плати за проїзд також має багато недоліків: розподіл коштів між експлуатацією, технічним обслуговуванням та додатковими інвестиціями є необґрунтованим; одиничні ціни та норми, пов’язані з технічним обслуговуванням та експлуатацією автомобільних доріг, досі відсутні або розраховані неправильно та неповністю, особливо для нових спеціалізованих технологій та обладнання.

«Автомагістралі мають бути зеленими, чистими та красивими, але нинішня швидкість скошування трави лише 2-4 рази на рік нереалістична. Це лише приклад, який показує, що швидкість необхідно найближчим часом скоригувати в напрямку правильного та достатнього розрахунку», – сказав пан Фам Хьюй Куонг, керівник відділу цін на будівництво (Інститут економіки будівництва – Міністерство будівництва).

Ще одним недоліком, за словами пана Куанга, є те, що розподіл обов'язків між державними управлінськими органами, інвесторами та операційними підрозділами іноді дублюється та є нечітким. Це є причиною труднощів у врегулюванні інцидентів, вирішенні скарг або здійсненні аварійного ремонту.

Крім того, людські ресурси в цій галузі обмежені як кількісно, ​​так і в експертному плані, особливо фахівці з ІТС, управління інфраструктурними активами (RBAM), сучасних технологій збору плати за проїзд та технічного обслуговування.

За словами підполковника Фам Дик Донга, заступника начальника Департаменту патрулювання та контролю дорожнього та залізничного руху (Департаменту дорожньої поліції), наразі в країні лише близько 200 офіцерів та солдатів чергують безпосередньо на швидкісних автомагістралях, тоді як загальна протяжність мережі становить понад 2300 км, а кількість допоміжних транспортних засобів дуже обмежена.

У Кореї підрозділ дорожньої поліції, який відповідає за близько 500 км автомагістралей, має до 120 співробітників, 40 автомобілів, 2 літаки, з яких 30 офіцерів навчені керувати гелікоптерами для контролю та управління дорожнім рухом.

«Хоча порівняння є лише відносним, воно частково показує труднощі влади з людськими ресурсами в управлінні та експлуатації системи автомобільних доріг у нашій країні», – сказав підполковник Донг.

За словами керівника VEC, враховуючи, що мережа швидкісних автомагістралей В'єтнаму, як очікується, досягне 5000 км до 2030 року та 9000 км до 2050 року, управління та експлуатація повинні бути сформовані як спеціалізована, сучасна та стійка галузь, тісно пов'язана зі стратегією соціально-економічного розвитку, з низкою питань, які необхідно вирішити найближчим часом.
По-перше , необхідно найближчим часом створити синхронну правову базу щодо управління, експлуатації та технічного обслуговування швидкісних автомагістралей, об'єднавши закони, постанови та циркуляри; оприлюднивши окремий набір технічних стандартів для швидкісних автомагістралей, включаючи процедури технічного обслуговування дорожнього покриття для високошвидкісних доріг, вимоги безпеки ITS, стандарти операційного центру, системи пожежної безпеки та рятування.

По-друге, впровадити інновації у фінансовий механізм, розглянувши можливість створення незалежного Фонду технічного обслуговування автомобільних доріг, що забезпечить стабільне джерело капіталу для періодичного та позапланового ремонту й реагування на надзвичайні ситуації.

По-третє, застосувати модель управління дорожніми активами (RBAM) для ефективного розподілу капіталу на основі даних про життєвий цикл проекту та фактичний рівень деградації; побудувати Національний інтегрований операційний центр, що з'єднує всі швидкісні автомагістралі, застосовуючи штучний інтелект, великі дані та Інтернет речей для моніторингу, прогнозування та координації операцій. Розробити комплексну систему ITS: раннє попередження про аварії, метеорологічний моніторинг, управління навантаженням, інтелектуальне управління дорожнім рухом.

«Зокрема, необхідно найближчим часом завершити модель організації управління в напрямку концентрації – професіоналізму – впорядкування, чітко визначивши ролі між державними управлінськими органами, інвесторами та операційними підрозділами», – запропонував пан Фам Хонг Куанг.

За даними Національного комітету безпеки дорожнього руху, з 2268 км автомагістралей, що експлуатуються та використовуються станом на вересень 2025 року, включаючи ділянки, що підлягають інвестуванню, все ще існує багато обмежень: дві смуги руху, відсутність жорсткої роздільної смуги; використання аварійних смуг замість суцільних аварійних смуг; нічне освітлення, обмежена видимість... коли транспортні засоби на автомагістралі мають проблеми, особливо вночі, транспортні засоби зупиняються та паркуються, займаючи проїжджу частину, а також дистанційні попередження відповідно до правил не впроваджуються повною мірою та серйозно, що сприяє виникненню дорожньо-транспортних пригод.
Крім того, існує непослідовність та непрактичність у застосуванні технічних стандартів щодо швидкості, розташування знаків, розділення смуг руху тощо, що створює плутанину для водіїв, зокрема тих, хто регулярно подорожує багатьма різними маршрутами, або тих, хто вперше бере участь у русі на автомагістралі.

Джерело: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html