Потреба в проривних механізмах та політиці розвитку енергетики

Пан Тран Хоай Транг, заступник директора Департаменту електроенергетики ( Міністерство промисловості і торгівлі )

Темпи зростання виробництва електроенергії повинні бути вдвічі більшими за зростання ВВП, щоб забезпечити достатнє виробництво електроенергії. У 2020 році Політбюро видало Резолюцію 55-NQ/TW про орієнтацію національної стратегії розвитку енергетики В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року. Які наразі результати її впровадження, сер?

Завдяки впровадженню Резолюції 55-NQ/TW, енергетичний сектор загалом та електроенергетика зокрема, підтримували стабільне зростання, фактично забезпечуючи національну енергетичну безпеку, задовольняючи дедалі вищі вимоги до швидкого та сталого розвитку, забезпечуючи національну оборону, безпеку та покращуючи життя людей. Однак, енергетичний сектор все ще має багато обмежень та слабких місць. Деякі обмеження та слабкі місця, зазначені в Резолюції 55-NQ/TW, не були повністю подолані, багато поставлених цілей можна назвати важкодосяжними без прориву та невдалого розвитку механізмів і політики.

Можна сказати, що інституції, політика та управління розвитком енергетичного сектору все ще є неадекватними; прогрес багатьох енергетичних проектів є повільним; енергетичний потенціал не використовується ефективно. Енергопостачання все ще залежить від імпорту, ризик дефіциту електроенергії протягом періоду двозначного зростання є реальним; інфраструктура все ще бракує та не синхронізована...

Хоча Прем'єр-міністр схвалив Проект розвитку конкурентного енергетичного ринку (Рішення 2233/QD-TTg у 2020 році) з метою консолідації, розвитку та розширення конкурентного оптового ринку електроенергії, створення міцної основи для переходу до повністю конкурентного роздрібного ринку електроенергії відповідно до дорожньої карти, розвиток конкурентного енергетичного ринку не є синхронним, бракує зв'язку між підсекторами, особливо ринком електроенергії, який все ще має багато обмежень. Крім того, цінова політика на енергію все ще є неадекватною, не зовсім відповідає ринковому механізму, і все ще існує ситуація перехресного субсидування цін на електроенергію для деяких груп споживачів.

Це також причина, чому Політбюро видало Резолюцію 70-NQ/TW на її заміну, сер?

Партія, Уряд та Національні збори домовилися встановити цільовий показник економічного зростання на наступний період на рівні двозначних чисел (найвищий за всю історію). Звичайно, економіка не може зростати потужно, коли енергетика не може задовольнити попит, особливо на електроенергію. Для задоволення потреб швидкого та сталого національного розвитку в найближчий час, особливо для реалізації стратегічних цілей до 2030 та 2045 років, забезпечення енергетичної безпеки відіграє особливо важливу роль, енергетика повинна йти на крок попереду, повністю задовольняючи потреби соціально-економічного розвитку, національної оборони, безпеки та покращення життя людей.

Багато цілей та вимог, викладених у Резолюції 55-NQ/TW, більше не гарантуються в контексті, ситуації та цілях переходу нашої країни до нової ери – ери національного розвитку. Тому Політбюро видало Резолюцію 70-NQ/TW про забезпечення національної енергетичної безпеки до 2030 року з перспективою до 2045 року.

Резолюція 70-NQ/TW вимагає твердого забезпечення національної енергетичної безпеки, яка є важливою основою та передумовою національного розвитку та важливою частиною національної безпеки. Розвитку енергетики надається найвищий пріоритет для задоволення вимоги постійного зростання понад 10% у наступний період. Розвиток енергетики має відповідати соціалістично орієнтованій ринковій економіці; будувати синхронний, конкурентний, прозорий енергетичний ринок, диверсифікувати форми власності та методи ведення бізнесу; застосовувати ринкові ціни на всі види енергії без перехресного субсидування між групами споживачів. Зокрема, заохочувати та створювати сприятливі умови для участі секторів економіки, особливо приватного сектору, в розвитку енергетики; забезпечувати рівну конкуренцію приватного сектору з іншими секторами економіки у розробці енергетичних проектів.

«Електроенергетика має бути на крок попереду», якщо ми хочемо, щоб ВВП зростав двозначними числами, електроенергія повинна подвоїти темпи економічного зростання. Пане, як ми можемо вирішити вищезазначені проблеми?

Щодо правової системи, Міністерство промисловості і торгівлі визначило низку правових перешкод та перешкод, пов'язаних з розвитком електроенергетичної галузі, у багатьох законах, зокрема в Законі про електроенергетику, Земельному законодавстві, Законі про природні ресурси, Будівельному законодавстві тощо.

Ці закони містять деякі суперечливі моменти, пов'язані з інвесторами, які розробляють джерела енергії та електричні мережі, створюючи вузькі місця та безпосередньо впливаючи на хід реалізації 8-го Енергетичного плану. Наприклад, Закон про планування не дозволяє часткових коригувань плану, а дозволяє лише коригування кожні 5 років. Енергетичні проекти пов'язані з багатьма питаннями, наприклад, інвестори, які відстають від графіка, повинні своєчасно вносити корективи, але повинні чекати на період коригування планування згідно із Законом про планування, що призводить до повільних коригувань.

Національні збори щойно ухвалили Резолюцію про План соціально-економічного розвитку на 2026 рік, в якій наголошується на необхідності синхронного вдосконалення інституцій та оперативного усунення вузьких місць. Чи вважаєте ви, що проблеми у відповідних законах будуть найближчим часом вирішені?

Чинні закони, незалежно від того, чи внесені вони змінами, доповненнями, замінами чи виданими нещодавно, є загальними законами, тому неможливо прописати окремі розділи та положення для електроенергетичної галузі, тоді як планування, інвестування та розвиток електроенергетики на період двозначного економічного зростання вимагає спеціалізованих правових документів.

На цій сесії Національних зборів Уряд подав до Національних зборів для зауважень та схвалив Проект постанови про механізми та політику усунення труднощів у розвитку національної енергетики у період 2026-2030 років, щоб усунути труднощі та перешкоди для електроенергетики, які не регулюються відповідним законодавством. Наприклад, дозволити державним та приватним підприємствам з реальними можливостями та фінансовими умовами інвестувати в електроенергетичні проекти та користуватися перевагами механізмів та політики; децентралізувати затвердження інвестицій в електроенергетичні проекти провінційним народним комітетам; інвестори з достатніми фінансовими можливостями та досвідом можуть реалізовувати важливі та термінові електроенергетичні проекти без необхідності заповнення всіх документів, процесів та процедур, як це роблять інші проекти.

Коротше кажучи, якщо Національні збори схвалять енергетичні проекти, їх можна буде інвестувати, експлуатувати та використовувати негайно, замість того, щоб витрачати ще 2-3 роки на очікування завершення всіх процесів, процедур та документів, особливо процедур затвердження інвестиційної політики. Звичайно, окрім сприяння, підтримки та застосування вищих механізмів і політик, Резолюція також містить положення про суворе ставлення до інвесторів, які зволікають з реалізацією та не реалізують енергетичні проекти.

Маючи мільйони квадратних кілометрів морської поверхні, В'єтнам має багато переваг у розвитку вітроенергетики. Пане, чи заохочує нова політика розвиток морської вітроенергетики?

В основному, гідроенергетика вже повністю використана; вугільна енергетика обмежена у використанні через екологічні проблеми; газова теплова енергетика є дорогою, тому необхідно зосередитися на розвитку інших джерел енергії. Окрім атомної енергетики, необхідно надати пріоритет розвитку зеленої та відновлюваної енергетики. Зокрема, маючи перевагу мільйонів квадратних кілометрів морської поверхні та Центрального регіону з цілорічним сонячним світлом та вітром, В'єтнам потребує розвитку цього нескінченного джерела енергії.

Ми пропонуємо звільнити проекти морської вітроенергетики, що експортують електроенергію, від оподаткування рентної плати за використання морської поверхні та земельної плати або зменшити їх. Проекти морської вітроенергетики, що виробляють електроенергію для задоволення внутрішнього попиту на електроенергію, окрім того, що вони користуються тими ж механізмами та політикою, що й проекти морської вітроенергетики, що експортують електроенергію, також користуються багатьма спеціальними преференційними механізмами. Зокрема, проекти, що постачають електроенергію до національної енергосистеми потужністю 6000 МВт, затверджені в Плані розвитку енергетики на період до 2030 року, підлягають дії максимальної ціни в рамках цінової політики виробництва електроенергії, що застосовується до морської вітроенергетики.

Джерело: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html