Потреба в спеціальних механізмах для ключових корпорацій в економіці

Доктор Ле Данг Доань, колишній директор Центрального інституту економічного менеджменту, провів інтерв'ю з журналістами щодо конкретних механізмів, які необхідно додати до проекту Закону про управління та інвестування державного капіталу в підприємства, щоб відповідати вимогам нового контексту.

ПВ: З огляду на численні зміни в соціально-економічній ситуації, чи вважаєте ви необхідним перепрофілювати сфери діяльності державних підприємств відповідно до нової ситуації?

Д-р Ле Данг Доань : Промислова революція 4.0, цифрова економіка, електронна комерція, роботи, штучний інтелект (ШІ) призводять до змін у положенні та важливості економічних і технічних секторів в економіці та конкурентоспроможності. Цифрові послуги, робота, освіта та дистанційне навчання активно розвиваються. Тому необхідно проаналізувати та переосмислити, які сектори та сфери потребують підтримки державних підприємств, які сектори потребують залучення інвестицій з приватного сектору та іноземних інвестицій, щоб скористатися цією можливістю.

Зокрема, роль Національних зборів та Уряду полягає в тому, щоб оголосити конкретний перелік галузей та секторів, у які держава повинна інвестувати, доповнювати капітал або позбавлятися капіталу після переоцінки контексту Промислової революції 4.0, що призведе до змін у положенні та важливості економічного та технічного секторів.

Чітко розмежувати завдання безпеки, оборони та суспільних інтересів від бізнес-завдань, регулювати звітність та прозорість оборонних та безпекових підприємств, а також запровадити нагляд компетентних органів за державними підприємствами.

Визначте роль державних підприємств у поточній економічній ситуації та для кожного економічного регіону, наприклад, у промислових центрах з багатьма підприємствами з іноземними інвестиціями та приватними підприємствами, що відрізняється від віддалених районів, де працює не так багато приватних підприємств.

У нинішніх умовах, коли приватна економіка розвивається більше, державним підприємствам не потрібно утримувати всі галузі, а лише необхідні позиції в секторах, пов'язаних з національною обороною та безпекою, та певних економічних і технічних секторах, в які приватний економічний сектор та іноземні інвестиції не готові інвестувати.

Державні підприємства повинні відігравати домінуючу роль у низці галузей промисловості та секторів, особливо у сферах створення інфраструктури для зростання, енергетики, кредитування, банківської справи, телекомунікацій, експорту продуктів харчування та аеропортових послуг.

Крім того, у віддалених районах, на островах... де приватний сектор та іноземні інвестиції не готові інвестувати та вести бізнес, державні підприємства все ще необхідно підтримувати, щоб забезпечити регіональний економічний розвиток.

Таким чином, сприяння реструктуризації державних підприємств у поєднанні з новими інвестиціями в необхідні галузі, щоб державна економіка справді відігравала ключову роль у соціалістично орієнтованій ринковій економіці. Це включає як реструктуризацію та скорочення державних підприємств, так і вибіркове інвестування в державні підприємства в необхідних, передових галузях науки, технологій, національної безпеки та оборони.

Державні підприємства повинні відігравати домінуючу роль у сферах створення інфраструктури, енергетики, кредитного фінансування, банківської справи, телекомунікацій, експорту продуктів харчування та аеропортових послуг (ілюстративне фото)

ПВ: У нових умовах виникає багато проблем для державних підприємств/корпорацій, які відіграють провідну роль в економіці. На вашу думку, який механізм слід побудувати, щоб ці підприємства могли виконувати свою місію належним чином?

Д-р Ле Данг Доань : З огляду на необхідність переосмислення та переосмислення ролі державних підприємств у новому контексті, уряду рекомендується визначитися з низкою питань, щоб створити правовий коридор, завдяки якому уряд матиме повноваження видавати перелік та конкретні механізми для корпорацій, які відіграють провідну роль в економіці.

По-перше , рекомендується додати зміст «Уряд визначає конкретний перелік підприємств, які відіграють провідну роль, обіймають ключові позиції в економіці та керують важливою національною інфраструктурою в кожен період. Уряд видає Статут та Положення про фінансове управління цими підприємствами».

По-друге , щодо додаткових капіталовкладень рекомендується додати наступний зміст: « Для підприємств з прямими державними інвестиціями, які відіграють провідну роль, обіймають ключові позиції в економіці та керують важливою національною інфраструктурою, передача державного капіталу, інвестованого в підприємства з прямими державними інвестиціями, під управління представницького агентства власника капіталу, має бути повідомлена Прем'єр-міністру для прийняття рішення, коментарів або реалізації відповідно до проекту реструктуризації, впорядкування та реорганізації, затвердженого Прем'єр-міністром».

Варто зазначити, що закон має визначати лише цілі та принципи оцінки державних підприємств та підприємств загалом, а уряд має відповідати за визначення критеріїв та норм, оскільки ці критерії залежать від ринкового контексту, цілей розвитку... які змінюються з часом.

Підприємства несуть відповідальність за результати бізнесу, заробітну плату та бонуси відповідно до галузевих стандартів та рекомендацій на кожному етапі стратегії розвитку. Держава регулює це шляхом стягнення податку на прибуток підприємств та податку на доходи фізичних осіб.

Уніфікувати правила прозорого розкриття ділової інформації підприємств відповідно до міжнародної практики, уніфікувати форми, час та місце розкриття на електронних інформаційних порталах, уникнути дублювання та перетину між Законом 69/2014/QH13, Законом про підприємства, Законом про цінні папери, між інформаційними порталами Міністерства фінансів, Міністерства планування та інвестицій...

Крім того, завершення змісту, процедур затвердження інвестиційних проектів та повноважень щодо прийняття інвестиційних рішень представницьким агентством власника у випадках, коли Прем'єр-міністр уповноважений приймати рішення в Законі № 69 для ключових національних проектів, великих проектів та проектів державних інвестицій, щоб забезпечити дотримання положень Закону про інвестиції, Закону про державні інвестиції... має на меті вирішити труднощі для підприємств у визначенні керівного органу та повноважень щодо прийняття рішень щодо цих проектів.

ПВ: Пане, для того, щоб держава могла виконувати роль юридичної «акушерки» для державних підприємств, як слід реформувати механізм управління державним капіталом та інвестуванням у підприємства?

Д-р Ле Данг Доань: Сприяння інноваційній діяльності на підприємствах загалом, і державних підприємствах зокрема, є нагальною потребою сьогодення. Оскільки інновації – це найкоротший шлях до зростання та розвитку, де підприємства є центром інноваційного процесу як невід’ємна потреба, держава відіграє роль «акушерки», надаючи правову підтримку.

Держава зосереджується на ефективному та синхронному впровадженні механізмів і політики заохочення підприємств, особливо політики фінансової підтримки, спрямованої на заохочення підприємств до впровадження технологічних інновацій та покращення потенціалу в управлінні технологіями. Зосередьтеся на організації навчання з управління технологіями та оновленні нових технологій для підприємств. Посиліть навчання та оновлення знань з технологічних інновацій для керівного складу підприємств.

Держава також відіграє певну роль у підтримці підприємств у дослідженнях, дослідному виробництві, впровадженні передових технологій, навчанні, наймі експертів-конструкторів, виробництві нової продукції та зміні технологічних процесів. Створення науково-технологічних бізнес-інкубаторів для проведення досліджень та впровадження виробництва нової продукції.

Поряд з цим, держава також продовжує активно сприяти акціонерному капіталуванню та продажу непрофільних інвестицій державних підприємств. Для цього необхідно найближчим часом прийняти Закон про акціонерне капіталізацію, політику щодо дивідендів, прибутку від інвестиційного капіталу в державні підприємства та зміст акціонерного капіталу державних підприємств.

Принцип полягає у забезпеченні публічності та прозорості діяльності державних підприємств на основі дотримання ринкових принципів, створюючи рівність між державними та недержавними підприємствами.

Фуонг Тао

Джерело: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/1200aee2-697b-4b30-bc25-5e5c23ebc8b0