28 листопада 15-та Національна Асамблея продовжила 31-й робочий день 10-ї сесії. Вранці Національна Асамблея обговорила в залі засідань Проект Закону про планування (зі змінами) та обговорила коригування Генерального плану Національного фонду на період 2021 - 2030 років з перспективою до 2050 року. У другій половині дня Національна Асамблея обговорила Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування.
 |
| Делегат Нгуєн Трук Сон - член Постійного комітету провінційної партії, заступник голови Народного комітету провінції Віньлонг виступив у залі засідань вранці 28 листопада. |
Виступаючи на дискусійній сесії, делегат Нгуєн Трук Сон – член Постійного комітету провінційної партії, заступник голови Народного комітету провінції Віньлонг, зацікавився низкою питань, пов’язаних із проектом Закону про планування (зі змінами), а саме:
Щодо синхронізації планування провінцій після об'єднання: Делегати висловили свою високу згоду з переглянутим змістом цього законопроекту. Делегати заявили, що обговорення Закону про планування на даний момент є дуже необхідним і дуже доречним для контексту, в якому ми щойно об'єднали та консолідували адміністративні одиниці, особливо провінції та міста. Під керівництвом Центрального уряду провінції та міста терміново коригують планування провінцій, і цей закон є правовою основою для нових провінцій та міст для коригування та доповнення планування провінцій. Делегати також висловили свою згоду та вдячність агентству, яке розробляло закон, за ретельне отримання та пояснення думок депутатів Національних зборів у дискусійній групі.
Для забезпечення безперебійного та безпроблемного впровадження Закону про місцеве планування делегати роблять такі додаткові внески:
По-перше, у статті 5 проекту Закону про систему планування: Делегати порушили питання перегляду типів планування на національному, регіональному та провінційному рівнях. До об'єднання у нас було понад 111 планів. Наразі, після об'єднання, залишилося лише 34 провінції та міста. Тому делегат звернувся з проханням відповідно скоротити національну систему планування (загальну, технічного сектору, детальну), оскільки змінився простір для розвитку. Зокрема, делегат запропонував центральним міністерствам та галузям оперативно переглянути перелік проектів, які очікуються до розробки в період планування 2021-2030 років. За словами делегата, багато проектів, що передували об'єднанню, були перенесені на період 2031-2040 років, але вони дуже необхідні в період 2026-2030 років, особливо після об'єднання провінцій та міст, і їх потрібно швидко реалізувати. Необхідно розглянути та прискорити перегляд проектів, особливо ключових національних проектів, регіональних зв'язків, які безпосередньо впливають на нові провінції та міста, для сприяння місцевому соціально -економічному розвитку.
По-друге , перерозподіл адміністративних центрів та простору розвитку: Делегат також наголосив, що під час об'єднання провінцій та міст, якщо ми все ще збережемо адміністративні, політичні, економічні, соціальні та культурні центри, як і раніше, ми не зможемо ефективно використовувати новий простір цих провінцій та міст. Тому делегат запропонував міністерствам та галузям, особливо Міністерству фінансів, спрямувати місцеві органи на переоцінку існуючих адміністративних та економічних центрів. Якщо ці центри відповідають вимогам або їх можна краще перерозподілити, поєднавши регіон та основні центри розвитку регіону та всієї країни, необхідно негайно внести корективи під час процесу планування.
По-третє, уважно вивчіть перехідні положення: Делегати висловили свою високу підтримку новому пункту в законопроекті про децентралізацію та делегування повноважень, оскільки дуже чітко визначено, яка особа та який орган розроблятиме, оцінюватиме, затверджуватиме та коригуватиме планування. Однак делегати зосередилися на питаннях, пов'язаних з положеннями про перехід (стаття 56), положеннями про внесення змін, доповнень та скасування низки статей та пунктів законів, що стосуються планування (стаття 57). Наразі всі провінції та міста коригують своє планування (навіть повторюють нове планування), тоді як регіональне планування, національне секторальне планування та національне генеральне планування не були скориговані. В принципі, планування нижчого рівня має бути узгоджене з плануванням вищого рівня (провінції повинні бути узгоджені з регіонами, регіони повинні бути узгоджені з національним технічним плануванням/деталізованим плануванням або генеральним плануванням). Делегати заявили, що якщо провінції повинні затвердити планування в грудні, а планування вищого рівня не зміниться, провінції можуть втратити час для переходу до планування вищого рівня, або зміст провінційного планування, який «суперечить» існуючому плануванню вищого рівня, застрягне. Делегати рекомендували ретельно вивчити ефективність закону та перехідного періоду, щоб коригування та зміни до місцевого планування не застрягали та не були дорогими для внесення змін до планування вищого рівня.
По-четверте, пропозиція зберегти запропонований перелік проектів: Щодо переліку проектів, делегати підтримали збереження його в плані. Делегати вважали, що попередня пропозиція Міністерства фінансів та Міністерства планування та інвестицій щодо публікації запропонованого переліку була дуже доречною.
Пояснюючи цю точку зору, делегат наголосив, що планування має визначати проекти (національного чи провінційного рівня) для використання інвестиційних ресурсів протягом планового періоду. Якщо перелік проектів буде повністю скасовано, контроль капіталу на центральному рівні буде ускладнений, особливо для центрального капіталу, що підтримує провінцію. Якщо проект не відображається у переліку планування, його подання до центральних міністерств та галузей для оцінки потенціалу балансу капіталу, а також придатності планування буде складним та матиме різні інтерпретації.
Нарешті, щодо перевірки та перегляду планування (стаття 47) щодо організації реалізації планування, делегат запропонував замінити слово «програма дій» словом «план реалізації планування». Делегат зазначив, що планування має бути конкретизоване планами, особливо на місцевому рівні, соціально-економічним планом (розділеним на 2 періоди, 5-річний план) та середньостроковими державними інвестиціями, оскільки використання слова «план» було б кращим, ніж «програма дій», і є результатом конкретного впровадження планування на рівні провінції.
ХОН ЄН (записано)
Джерело: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/can-nghien-cuu-ky-luong-cac-quy-dinh-chuyen-tiep-cua-luat-quy-hovach-giu-lai-danh-muc-du-an-caa3fdc/
Коментар (0)