Необхідно законодавчо передбачити Комітет з управління державним капіталом на підприємствах.

Урок 2: Необхідно законодавчо врегулювати діяльність Комітету з управління державним капіталом на підприємствах.

Чи можна ефективно використовувати трильйони державного капіталу на підприємствах, значною мірою залежить від можливостей та механізму роботи представницького агентства власника.

Пан Нгуєн Ван Фук, колишній заступник голови Економічного комітету Національних зборів, поспілкувався з журналістами Інвестиційної електронної газети Baodautu.vn.

Пан Нгуєн Ван Фук , колишній заступник голови Економічного комітету Національних зборів .

Інформація про результати діяльності 19 корпорацій та груп, що входять до складу Комітету з управління державним капіталом на підприємствах, за перші 9 місяців цього року була дуже позитивною. Усі підприємства були прибутковими, прибуток до оподаткування перевищив річний план. Підприємства докладають значних зусиль, але з точки зору ролі Комітету з управління державним капіталом на підприємствах, як ви це бачите?

Політика відокремлення управління державним капіталом від державного управління є правильною. Оскільки держава має дві ролі згідно з Конституцією. Одна – представляти власника, згідно з Конституцією, ми впроваджуємо режим власності всього народу, представленого державою. Тут необхідно розуміти, що представницька держава включає Національні збори, Уряд та місцеві органи влади. З іншого боку, держава керує державою, тобто виконує функції державного управління, такі як ліцензування, санкціонування тощо.

Коли ці дві функції виконуються та реалізуються разом, це не буде прозорим, а іноді навіть створить нездорову конкуренцію між керівними міністерствами та між підприємствами. Хоча економіка нашої країни є багатосекторною ринковою економікою, що включає державні підприємства, приватні підприємства, підприємства з іноземними інвестиціями... і згідно із законом, усі суб'єкти господарювання рівні перед законом.

Таким чином, якщо одне агентство візьме на себе дві ролі, воно точно не буде рівноправним, і буде важко конкурувати чесно. Наприклад, державні агентства можуть легко визначити пріоритет доступу до проектів для підприємств, якими вони керують.

За перші 9 місяців 2024 року 19 державних корпорацій та груп, що належать до Комітету з управління державним капіталом на підприємствах, отримали прибуток.

Відокремлення представників власності державного капіталу від органів державного управління було давньою політикою, але вона по-справжньому почала впроваджуватися зі створенням Комітету з управління державним капіталом на підприємствах у 2018 році.

Спочатку діяльність Комітету була заплутаною та стикалася з багатьма труднощами, але поступово вона стала організованою та змусила підприємства дотримуватися закону. Вони відігравали значну роль у призначенні керівного персоналу, управлінні капіталом та наданні висновків щодо інвестиційних проектів бізнесу.

Однак, все ще залишаються деякі суперечливі питання. Наприклад, якою мірою Комітет з управління державним капіталом на підприємствах управляє підприємствами? Що таке управління як власник?

Тож, на вашу думку, якою мірою Комітет з управління державним капіталом управляє підприємствами?

Втручання Комісії у діяльність бізнесу є прозорим. Іншими словами, Комісія не втручається суттєво в операції бізнесу.

Це важлива мета реформи, а саме те, щоб представницький орган власників капіталу не втручався глибоко в корпоративне управління. Якщо ви глибоко втручаєтеся, нейтралізуєте раду директорів та правління підприємства, вони не можуть працювати.

Одне з моїх спостережень полягає в тому, що державний капітал ефективніше контролюється та використовується для більш доцільних цілей.

Однак, ефективність цього механізму значною мірою залежить від здатності власників капіталу представляти, обирати та призначати людей до ради директорів, ради наглядачів та ради наглядачів підприємств з державним капіталом. Це повинні бути люди з кваліфікацією та рівнем управління бізнесом, а не просто адміністративні працівники. Якщо їм доручено управління, воно має бути децентралізованим та делегованим.

Однак, слід стверджувати, що наявність спеціалізованого комітету все ж краща, ніж наявність департаментів управління підприємствами в міністерствах, оскільки завдяки своїм зусиллям та завданням вони поступово стають компетентними та спочатку досягають ефективності.

Чи є якісь занепокоєння, якщо Комітет з управління державним капіталом на підприємствах не може суттєво втручатися або не має достатніх повноважень для суттєвого втручання в діяльність підприємств?

Слід стверджувати, що бізнес завжди має ризики, підприємства іноді збитковують, іноді отримують прибуток. Управління державним капіталом означає моніторинг підприємства, як Голова Ради директорів, Рада правління, призначена Комітетом, керують підприємством, як Генеральний директор керує підприємством? Чи збитки підприємства з об'єктивних причин чи з менеджменту? Якщо це через персонал, Комітет повинен негайно його замінити, і повинен це зробити. Зрештою, управління капіталом – це людська проблема, успіх чи невдача залежить від людей.

Тому я сподіваюся, що Закон, який замінить Закон про управління та використання державного капіталу, інвестованого у виробництво та бізнес на підприємствах (Закон 69), що розробляється, матиме окрему статтю про Комітет з управління державним капіталом на підприємствах та матиме більш конкретні положення для цього Комітету. Закон також має створювати можливості для державних підприємств активно інвестувати у виробництво та бізнес відповідно до Закону про підприємства та інших законів.

Представники державної власності мають механізми моніторингу, такі як механізми призначення людей, звітності та призначення людей для участі в раді директорів, раді наглядачів та наглядовій раді. Якщо підприємство інвестує в кілька секторів, про це потрібно повідомляти; але якщо вони роблять правильну річ, то нехай роблять.

Ви згадали про характеристики агентства, яке відповідає за представництво державної власності. Здається, що досі існує багато різних думок щодо моделі функціонування цього агентства?

Особисто я вважаю, що після 6 років роботи Комітету з управління державним капіталом на підприємствах, нам потрібно підбити підсумки та накопичити досвід для вдосконалення моделі. Необхідно підтвердити, чи є ця модель ефективною? Чи може вона управляти державним капіталом?

Насправді, спочатку були труднощі та проблеми, але тепер ми можемо підтвердити, що ця модель правильна. Після її підтвердження її потрібно оновити, оскільки державний капітал все ще становить значну частку.

Закон № 69 від 2014 року передбачає створення спеціалізованого агентства з управління державним капіталом. Проект закону на заміну також має чітко визначити обов'язки та повноваження Комітету. Якщо положення про спеціалізовані агентства, що представляють капітал, не будуть узаконені та вдосконалені, а уряду не буде дозволено визначати їх у постановах, цій моделі буде важко ефективно функціонувати.

Джерело: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html