Конкретна політика щодо усунення труднощів для національних цільових програм

Прискорити прогрес у реалізації національних цільових програм

8 січня вдень, продовжуючи 29-ту сесію Постійного комітету Національних зборів (NASC), заступник міністра планування та інвестицій Чан Куок Фуонг представив проект резолюції щодо низки конкретних механізмів та політики для усунення труднощів та перешкод, прискорення реалізації національних цільових програм.

За словами пана Фуонга, у Резолюції № 108 Національних зборів щодо тематичного нагляду «Виконання резолюцій Національних зборів щодо національних цільових програм нового сільського будівництва на період 2021-2025 років, сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років, соціально -економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років».

Зокрема, Уряду було доручено розробити та подати до Національних зборів проект Постанови Національних зборів про пілотне впровадження низки конкретних механізмів для усунення труднощів і перешкод, а також пришвидшення реалізації загальнодержавних цільових програм.

Діалог – Конкретна політика для усунення труднощів для національних цільових програм — Заступник міністра планування та інвестицій Чан Куок Фуонг представив проект резолюції.

Шляхом оцінки результатів реалізації за період 2021-2023 років, однією з причин низьких результатів розподілу державного капіталу за загальнодержавними цільовими програмами є механізм розподілу регулярних витрат з центрального бюджету на місцеві органи влади детально за складовими проектами та напрямками витрат, але відсутній механізм для місцевих органів влади внесення коригувань та оцінки планів (особливо розширених капітальних коригувань).

Щоб вирішити ці труднощі та перешкоди для місцевих органів влади, Уряд запропонував Національним зборам прийняти спеціальний механізм, який ще не передбачено Законом про державний бюджет, для створення сприятливих умов для місцевих органів влади з метою пришвидшення реалізації та розподілу капіталу на загальнодержавні цільові програми.

Однак, за словами заступника міністра планування та інвестицій, Уряд та міністерства й галузі ще не отримали жодних пропозицій чи рекомендацій від місцевих органів влади щодо виконання аудиторських висновків Держаудиту.

Таким чином, немає достатньої основи для синтезу та пропозиції конкретних механізмів і пілотного впровадження питань, пов'язаних з впровадженням висновків аудиту Державного аудиту, безпосередньо у Досьє, поданому до Національних зборів на сесії у січні 2024 року.

За словами пана Фуонга, у результаті перевірки зміст висновку Державного аудиту щодо фінансового управління кожною національною цільовою програмою зосереджений на управлінні витратами, які були витрачені не на ті предмети або на неправильний зміст кожної програми, затвердженої компетентними органами; витратами з нечіткими завданнями або не пов'язаними із завданнями; витратами, які не були виконані, бюджети яких скасовано та які необхідно повернути до центрального бюджету відповідно до правил;

Платежі з податку на додану вартість зменшено відповідно до Постанови Національних зборів № 43; видатки місцевих бюджетів.

Таким чином, Уряд не має підстав пропонувати спеціальний механізм, відмінний від чинного законодавства, для виконання рекомендацій Державного аудиту.

Пан Фуонг зазначив, що для того, щоб мати достатню основу для розробки та пропозиції реальних рішень, забезпечення дисципліни в управлінні та використанні державного бюджету, уряд запропонував не звітувати перед Національними зборами про розгляд пілотного механізму обробки рекомендацій від населених пунктів щодо виконання висновків аудиту Державного аудиту на сесії у січні 2024 року.

Після синтезу пропозицій та рекомендацій від місцевих органів влади, Уряд звітуватиме перед Національними зборами про виконання висновків аудиту Державного аудиту щодо трьох національних цільових програм та запропонує рішення, механізми та політику для вирішення проблем у впровадженні висновків аудиту Державного аудиту (якщо такі є) на найближчій сесії Національних зборів.

Уряд подав на розгляд та затвердження Національним зборам Постанову Національних зборів про низку конкретних механізмів та політик для усунення труднощів та перешкод, а також пришвидшення реалізації загальнонаціональних цільових програм.

Усунення труднощів та перешкод

У звіті про оцінку Голова Етнічної ради Національних зборів Й Тхань Ха Ніе К'дам зазначив, що щодо конкретних механізмів та політики реалізації національних цільових програм, передбачених у статті 4, пункті 1 цієї статті, Національні збори в основному погоджуються з пропозицією Уряду в пунктах a, b та c, але пропонують Уряду уточнити визначення загальної гарантії джерел як важливої основи для того, щоб населені пункти мали основу для реалізації.

Діалог – Конкретні політики для усунення труднощів для національних цільових програм (Рисунок 2). — Голова Ради етнічних меншин Національної асамблеї Й Тхань Ха Ніе К'дам представив звіт про перевірку.

Голова Ради Національних зборів у справах етнічних меншин запропонував Уряду доповнити та уточнити: «Виходячи з фактичного стану населених пунктів, дозволяється коригувати та перерозподіляти бюджет і план капітальних видатків з 2021, 2022, 2023 на 2024 роки, без обов’язкової бази на раніше затвердженому плані та переліку проектів».

Щоб уникнути довільного перерозподілу на місцевому рівні, необхідно доповнити регулювання щодо принципу певного співвідношення розподілу на інвестиції в інфраструктуру, діяльність з розвитку виробництва та інші заходи соціального забезпечення (наприклад, співвідношення 50%/50%). Це регулювання контролюватиме та забезпечуватиме відповідність загальнодержавної цільової програми принципам та справедливість між місцевими органами влади.

Щодо пояснення змісту висновків аудиту, пан Й Тхань Ха Ні К'дам зазначив, що це зміст Постанови № 108, якою Національні збори доручили Уряду запропонувати пілотний механізм для виконання низки місцевих рекомендацій, пов'язаних з виконанням висновків аудиту Державного аудиту...

У цьому Звіті Уряд повідомив, що не отримав жодних пропозицій від місцевих органів влади, тому немає підстав для синтезу та пропозиції конкретного механізму щодо цього змісту.

Рада національностей погоджується з низкою думок учасників розгляду та пропозицій Уряду, необхідно продовжувати розгляд та бути обережним, коли немає достатніх підстав для пропозиції механізму обробки цього контенту .

Джерело