Проект Закону про штучний інтелект: Людиноорієнтоване, збалансоване та гармонійне управління

Коментуючи проект Закону про штучний інтелект, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман наголосив, що положення проекту Закону повинні бути орієнтовані на людей, забезпечуючи кібербезпеку, національну автономію та міжнародну інтеграцію, сталий інклюзивний розвиток, а також збалансоване та гармонійне управління.

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні

Голова Національних зборів Чан Тхань Ман виступає на засіданні

Заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан головував на засіданні.

У другій половині дня 17 листопада під керівництвом заступника голови Національних зборів Ле Мінь Хоана Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про штучний інтелект.

Управління на основі ризиків, класифікація ШІ на чотири рівні

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг коротко представляючи проєкт Закону, зазначив, що проєкт Закону складається з 8 розділів та 36 статей, що регулюють сприяння дослідженням, розробкам, постачанню, розгортанню та використанню систем штучного інтелекту; права та обов'язки відповідних організацій та осіб, а також державне управління діяльністю у сфері штучного інтелекту у В'єтнамі.

Зокрема, у Розділі II проекту Закону про класифікацію та управління системами штучного інтелекту за ризиком представлено підхід до управління на основі ризиків, який класифікує штучний інтелект на чотири рівні та встановлює відповідні зобов'язання. Відповідно, системи штучного інтелекту класифікуються за ризиком, причому чотири рівні ризику включають: неприйнятний ризик: система може завдати серйозної, непоправної шкоди; високий ризик: система може завдати шкоди життю, здоров'ю, правам та законним інтересам; середній ризик: система може заплутати, маніпулювати або обдурити користувачів; низький ризик: решта випадків.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг представив короткий виклад проекту закону про штучний інтелект.

Постачальники повинні самостійно класифікувати систему перед її введенням в обіг і несуть відповідальність за результати класифікації. Для систем середнього та високого ризику постачальники повинні повідомити Міністерство науки і технологій через Єдиний інформаційний портал. Компетентний орган має право перевірити та повторно оцінити класифікацію.

Проект Закону передбачає відповідальність за прозорість, маркування та підзвітність. Зокрема, розповсюджувач повинен чітко повідомляти та маркувати контент, створений або відредагований з використанням підроблених елементів, що імітують реальних людей (діпфейк), що може призвести до непорозумінь, або контент, створений штучним інтелектом для комунікаційних та рекламних цілей. Постачальники та розповсюджувачі повинні пояснювати результати обробки систем високого ризику на запит постраждалих осіб.

Щодо врегулювання інцидентів, у проекті Закону зазначено, що сторони несуть відповідальність за оперативне виправлення, призупинення або скасування системи та звітування через Єдиний інформаційний портал.

Розробка Закону про штучний інтелект є вкрай необхідною та терміновою. Тому Міністр науки і технологій запропонував подати проект Закону про штучний інтелект до Національних зборів для розгляду та затвердження на 10-й сесії.

Коротко представляючи Звіт про розгляд законопроекту, Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай зазначив, що зміст законопроекту в основному відповідає положенням Конституції та правовій системі.

Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай представив короткий виклад Звіту про огляд проекту Закону про штучний інтелект.

Однак, інспекційному органу рекомендується продовжувати перевірку відповідності низці законів, таких як Цивільний кодекс, Закон про якість продукції та товарів, Закон про технічні стандарти та регламенти тощо; уточнити взаємозв'язок між цим Законом та відповідними спеціалізованими законами (у сферах освіти, охорони здоров'я, дорожнього руху, преси тощо); проектом Закону про інтелектуальну власність (щодо питання захисту інтелектуальної власності на продукти, створені за допомогою штучного інтелекту, щодо змісту програм загальної освіти, університетської та професійної освіти зі штучного інтелекту).

Щодо сумісності з міжнародними договорами, рекомендується продовжити перегляд і, особливо, оновлення змісту Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти кіберзлочинності (Ханойської конвенції), нещодавно підписаної в Ханої.

Щодо класифікації та управління системами штучного інтелекту відповідно до ризиків, виходячи з міжнародного досвіду та реалій В'єтнаму, Комітет погоджується класифікувати ризики систем штучного інтелекту за 4 рівнями (неприйнятний ризик; високий ризик; середній ризик; низький ризик).

Однак, у проекті Закону чітко не визначено кількісних чи якісних критеріїв для виявлення та класифікації ризиків. Насправді бракує управлінських заходів, інструментів та методів оцінки ризиків, що ускладнює класифікацію, особливо «неприйнятних ризиків», що призводить до занепокоєння щодо юридичної відповідальності під час впровадження.

Щодо самокласифікації та управління ризиками, Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища запропонував вивчити та доповнити положення про відкриті принципи класифікації, щоб міністерства та спеціалізовані управлінські установи могли видавати детальні інструкції, що підходять для кожної сфери; доповнити принципи визначення рівня ризику на основі рівня автономності системи, масштабу впливу, здатності до поширення, ризику впливу на права людини, безпеку та соціальну безпеку; терміново розробити дорожню карту, набір кількісних критеріїв, інструментів вимірювання та технічних рекомендацій з посиланням на міжнародні стандарти ISO для забезпечення більш доцільних критеріїв.

Водночас рекомендується переглянути та скоротити обсяг нормативних актів, що передують інспекції, таких як технічна документація та журнали діяльності, перед їх введенням в обіг, що може збільшити витрати на дотримання вимог для бізнесу, уповільнити процес інновацій та застосування штучного інтелекту, знизити конкурентоспроможність та залучення інвестицій, а також рішуче перейти до механізму після інспекції.

Для контролю та ефективного впровадження штучного інтелекту необхідна своєчасна правова база.

Виступаючи на засіданні, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман заявив, що Закон про індустрію цифрових технологій, прийнятий Національними зборами на 9-й сесії та набув чинності 1 травня 2026 року, містить Розділ IV, який регулює штучний інтелект (ШІ) та визначає принципи розвитку та управління ризиками. Це перша правова база щодо ШІ у В'єтнамі, але ще не є самостійним законом; Закон про штучний інтелект буде законом для розвитку та управління ШІ в майбутньому.

За словами Голови Національних зборів, штучний інтелект стає основною рушійною силою соціально-економічного розвитку, національної безпеки та міжнародної інтеграції. Однак, все, що є можливістю, також матиме багато викликів, тому необхідна своєчасна правова база для її ефективного контролю та впровадження.

Голова Національних зборів зазначив, що законопроект має забезпечити чотири основні принципи : по-перше, сприяння інноваціям, створення чіткого правового коридору для досліджень та комерціалізації ШІ. По-друге, забезпечення прав людини, прозорості, справедливості, відповідальності та підзвітності в системах ШІ. По-третє, управління ризиками відповідно до чотирьох рівнів впливу ШІ, як це передбачено в законопроекті. По-четверте, міжнародне співробітництво та гармонізація з глобальними стандартами, зберігаючи при цьому національний суверенітет даних.

Водночас Голова Національних зборів наголосив, що законопроект має забезпечити свої унікальні риси: ставити людину в центр уваги, забезпечувати кібербезпеку, національну автономію та міжнародну інтеграцію, сталий інклюзивний розвиток, збалансоване та гармонійне управління.

Вважаючи, що класифікація управління ШІ за рівнями ризику є інноваційним досягненням, яке допомагає ефективно контролювати системи ШІ, які можуть впливати на національну безпеку, права людини та суспільний порядок, Голова Національних зборів наголосив, що нам потрібно вчитися на досвіді під час дії, вдосконалюватися під час дії та навчатися під час дії.

Голова Національних зборів також зазначив, що багато вітчизняних підприємств увійшли в цю сферу штучного інтелекту, тому потрібен рамковий закон для управління; уряду доручено керувати впровадженням з урахуванням кожного часу та кожного етапу.

Голова Національних зборів також зазначив, що необхідно звернути увагу на посилення норм щодо захисту персональних даних та конфіденційності; забезпечення узгодженості із Законом про кібербезпеку 2018 року; оновлення норм міжнародних зобов'язань, у яких бере участь наша країна, таких як Будапештська конвенція про злочинність або нещодавно Ханойська конвенція про запобігання та боротьбу з кіберзлочинністю. Доповнення міжгалузевого механізму між Міністерством науки і технологій, Міністерством громадської безпеки, Міністерством національної оборони та відповідними міністерствами, оскільки управління Інтернетом та забезпечення безпеки мережі не є відповідальністю окремого міністерства чи сектору.

Щодо законодавчих методів, Голова Національних зборів зазначив, що проект Закону потребує подальшого перегляду, щоб забезпечити його доцільність, мати чіткі перехідні положення та уникнути дублювання зі спеціалізованими законами.

Заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан виступив із заключною промовою на засіданні.

У своїх заключних зауваженнях щодо цього змісту заступник голови Національних зборів Ле Мінь Хоан визнав, що проект Закону містить багато нового, складного та глибокого змісту, і час на підготовку є дуже терміновим. Однак уряд, Міністерство науки і технологій, Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища, а також установи Національних зборів доклали багато зусиль для виконання поставлених завдань.

Для забезпечення якості законопроекту, поданого до Національних зборів на розгляд та затвердження, заступник Голови Національних зборів звернувся до Уряду з проханням доручити розробнику законопроекту та відповідним установам переглянути, дослідити, засвоїти та повністю пояснити його відповідно до висновків Постійного комітету Національних зборів та оціночних висновків Етнічної ради та установ Національних зборів. Відповідно, цей закон є уніфікованим як рамковий закон, який буде подано до Національних зборів.

На цій підставі заступник Голови Національних зборів запропонував продовжити перегляд, щоб забезпечити повну інституціоналізацію керівних принципів Партії та політики держави; узгодженість та синхронізацію з правовою системою, особливо із Законом про науку, технології та інновації, Законом про індустрію цифрових технологій, Законом про дані, Законом про кібербезпеку... та законопроектами, що представлені на цій сесії. Суворо виконувати положення Політбюро щодо контролю над владою та запобігання корупції та негативу в законотворчій роботі.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html