Запобігання марнотратству державних ресурсів при оптимізації та вдосконаленні апарату

Після 3 місяців функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування апарат у провінціях та містах по всій країні в основному стабілізувався. Процес реорганізації, впорядкування апарату та скорочення штатної чисельності продовжує вступати в нову фазу, але разом з цим виникає дуже важливе питання запобігання марнуванню державних ресурсів на реорганізацію та впорядкування апарату.

Посадовці та державні службовці району Ан Лак ( Хошимін ) дотримуються девізу «без роботи до кінця дня», обслуговуючи людей та підприємства. Фото: Trung Tuyen/VNA

Стабілізація людських ресурсів
Попередня статистика показує, що станом на кінець серпня 2025 року кількість кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, які звільнилися з роботи під час впровадження впорядкування адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування по всій країні, становить близько 100 000 осіб. Міністерство внутрішніх справ заявило, що міністерства, галузі та місцеві органи влади терміново вирішують питання політики відповідно до Указів Уряду 178/2024/ND-CP та Указів 67/2025/ND-CP.
Від провінцій та міст також вимагається продовжувати стабільно функціонувати дворівневу модель місцевого самоврядування; вдосконалювати спеціалізовані установи на провінційному та комунальному рівнях; оперативно та своєчасно вирішувати адміністративні процедури для людей та підприємств; водночас всебічно переглядати, оцінювати, класифікувати, реструктуризувати та покращувати якість команди посадовців та державних службовців комунального рівня після 3 місяців роботи; проактивно регулювати та доповнювати посадовців, державних службовців та державних службовців у межах населеного пункту у випадках та районах, де є надлишок або дефіцит.
Надлишок та нестача кадрів комунального рівня та державних службовців – це реальність, яка існує в багатьох населених пунктах. Район Ан Лак (раніше об'єднаний з 3 районів: Ан Лак, Ан Лак А та Бінь Трі Донг Б району Бінь Тан, Хошимін) в основному стабільно працює за новою моделлю. Пан Ле Са Лін, голова Комітету партійного будівництва району Ан Лак, сказав, що кадри та державні службовці району також в основному відповідають вимогам. Однак, у населеному пункті все ще бракує кадрів та державних службовців у деяких спеціалізованих галузях, таких як землекористування, планування, інвестиції, фінанси тощо. Район звернувся до міста із проханням збільшити кадровий склад з досвідом та знаннями у вищезазначених галузях для підтримки населеного пункту.
Зміцнення людських ресурсів на рівні комуни для виконання поставлених завдань, особливо у спеціалізованих галузях, є нагальною потребою, забезпечуючи використання «правильних людей, правильних робочих місць», долаючи ситуацію надлишку-дефіциту, масових звільнень, тим самим зберігаючи кадри та державних службовців з професійним потенціалом, сприяючи стабілізації людських ресурсів для операційного апарату. Звертаючи увагу на розумне використання кадрів, уникнення «витоку мізків», марнування людських ресурсів на організацію та впорядкування апарату, доктор Ву Тхі Май Оань (Академія чиновників міста Хошимін) наголосив: «Марнування талантів», кожна епоха потребує талановитих людей, але якщо ми не цінуємо, не створюємо сприятливих механізмів та середовища для залучення, належного використання та просування їхнього повного потенціалу для мети національного розвитку, це також є тривожною формою марнування мізків.

Оцінюючи, що людські ресурси державного сектору відіграють безпосередню роль у дослідженнях, плануванні та впровадженні політики, законотворчості та коригуванні політики відповідно до реальності, доктор Нго Туан Фуонг (Юридичний університет міста Хошимін) та доктор Нго Тхі Кім Ліен (Банківський університет міста Хошимін) зазначили, що залучення та розвиток високоякісних людських ресурсів є важливим рішенням для підвищення ефективності державного управління та створення проривів у розвитку.
Тому експерти наголошують, що перегляд, оцінка та вдосконалення механізмів і політики залучення та використання талантів у державному секторі є нагальним завданням, яке сприяє побудові оптимізованого, сильного, ефективного, результативного та дієвого адміністративного апарату, що відповідає вимогам соціально-економічного розвитку в новий період. У контексті того, що вся політична система готується до 14-го Національного з'їзду партії та виборів 16-х Національних зборів і Народних рад усіх рівнів на термін 2026-2031 років, необхідність стабілізації та підвищення якості персоналу стає все більш нагальною.
Перетворення надлишкових державних активів на ресурси розвитку

Штаб-квартиру округу Кондао, провінція Ба Ріа - Вунгтау, перейменовано на спеціальну економічну зону Кондао, місто Хошимін. Фото: Hoang Nhi/VNA

Поряд із продовженням стабільної роботи апарату, населені пункти також активізують виконання не менш важливого завдання – управління великою кількістю надлишкових державних активів після впорядкування адміністративних одиниць. За даними Міністерства фінансів, до кінця 2024 року в усій країні буде понад 11 000 громадських будинків та земельних ділянок, які не обслуговувалися ефективно, багато з яких зайняті або деградували. Скасування районного рівня та об'єднання округів і комун призвели до різкого збільшення кількості надлишкових активів. Згідно зі статистикою, з понад 38 000 державних штаб-квартир у 52 провінціях та містах, які були впорядковані (за винятком 11 населених пунктів, які залишилися незмінними), до 4226 штаб-квартир є надлишковими.
Таким чином, управління надлишковими державними активами є не лише нагальною потребою, а й стратегічним завданням для місцевих органів влади щодо реструктуризації матеріальних ресурсів, досягнення цілей соціально-економічного розвитку та перетворення надлишкових державних активів на ресурси сталого розвитку. На думку експертів, марнотратство в управлінні державними активами – це не просто технічна проблема, а показник управлінської спроможності та спроможності інституційної координації.
«Коли державні активи залишаються без належного використання та не використовуються за призначенням, це не лише матеріальні втрати, а й підрив довіри до справедливості розподілу ресурсів. Тому, поряд з оптимізацією апарату, оперативне та ефективне управління державними активами є проривом у реалізації політики побудови чесної, ефективної, демократичної та стійко розвиненої держави, яку партія визначила в «Еру національного розвитку», – доктор Тран Хоанг Хай (заступник секретаря партійного комітету, голова Народного комітету комуни Вінь Хау, провінція Камау) та його колеги виступили на національному семінарі з питань боротьби з марнотратством, організованому юридичним університетом міста Хошимін у вересні 2025 року.
Наразі низка провінцій та міст запровадили конкретні плани щодо управління надлишковими державними активами. Провінційний партійний комітет Віньлонг звернувся до районів та комун з проханням переглянути фактичні потреби в штаб-квартирах у цьому районі, щоб мати плани щодо їхнього належного перетворення, надаючи пріоритет школам для практичного обслуговування громади. Департамент фінансів провінції Донгнай заявив, що провінція проактивно організувала та виділила надлишкові штаб-квартири для використання як штаб-квартири провінційних та центральних установ та підрозділів, розташованих у провінції, відповідно до правил; водночас було розглянуто необхідність перетворення функцій штаб-квартир на медичні та освітні установи або для інших громадських потреб влади комунального рівня.
Департамент фінансів міста Хошимін повідомив, що місто опублікувало план управління надлишковими державними активами з метою «не допустити втрат або марнотратства». Відповідно, для штаб-квартир, які перевищують стандарти за площею та надлишками, місто передасть, розділить або конвертує функції, надаючи пріоритет сферам освіти, охорони здоров'я, культури та суспільства. Для вільних або невикористаних активів місто передасть Центру розвитку земельного фонду для управління та експлуатації. Департамент фінансів нещодавно запропонував передати штаб-квартири Адміністративно-політичного центру провінції Ба Ріа - Вунгтау (старий) кільком університетам для використання їх як навчальних закладів.
Практика впровадження показує, що багато населених пунктів проактивно перепрофілювали функції надлишкових штаб-квартир після реорганізації та впорядкування апарату, що дозволяє уникнути марнування державних активів, заощадити кошти на нових державних інвестиціях та підвищити ефективність обслуговування населення. З точки зору сучасного управління, це є проявом процесу перетворення державних активів з «бухгалтерського тягаря» на «ресурси розвитку». Однак експерти також зазначили, що, незважаючи на інституційні вказівки центрального уряду, перетворення функцій у багатьох населених пунктах все ще відбувається повільно, і немає ефективного механізму управління надлишковими активами через брак бюджету на реконструкцію, відсутність синхронного керівництва та, особливо, через страх відповідальності керівників.
«Необхідно уникати ситуації, коли державні землі залишаються без нагляду, а державне майно деградує через неправильне використання. Суворе управління ресурсами не лише допомагає економити ресурси, але й створює умови для сталого соціально-економічного розвитку», – наголосив доктор Нгуєн Тхі Туонг Зуй (Університет промисловості та торгівлі міста Хошимін).

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm