Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе: «Усі рішення спрямовані на народ»

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе підтвердив це, спілкуючись із пресою з нагоди святкування 2024 року за місячним календарем, щодо інноваційних досягнень та результатів діяльності Національних зборів за останній час, особливо щодо серії «вперше прийнятих» рішень у 2023 році.

Протягом минулого року Національні збори продовжували дотримуватися духу проактивного законодавства, створення умов для розвитку та довгострокового бачення. У 2023 році Національні збори ухвалили та прокоментували 46 законопроектів та постанов, з яких було прийнято 15 законопроектів, 12 постанов та 19 інших законопроектів. На 5-й позачерговій сесії на початку 2024 року Національні збори також ухвалили два дуже важливі законопроекти: Закон про землю (зі змінами) та Закон про кредитні установи (зі змінами).

Це рекордна кількість законопроектів за дві чергові сесії та одну позачергову сесію на сьогодні, зокрема, щодо пріоритетності законів у ключових сферах, що мають вирішальне значення, з високим рівнем доцільності, створення проривів у соціально- економічному розвитку, вирішення та усунення нагальних труднощів, створення умов для сталого розвитку країни та глибокої інтеграції у світ.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе заявив, що делегація партії Національних зборів вперше на початку терміну проактивно представила Політбюро Висновок щодо програми законодавчої та нормативно-правової діяльності на весь термін. На цій основі Постійний комітет Національних зборів опублікував План 81 для реалізації, який чітко визначив, що робити, хто це робити, коли це робити, щоб проводити проактивні дослідження на ранній стадії та дистанційно; долаючи ситуацію, коли те, що потрібно, ще недоступне, а те, що є, не обов'язково є необхідним, або ситуацію "очікування рису від людей" чи відсутність довгострокової орієнтації.

Під час процесу впровадження, виходячи з реальних обставин, деякі речі були додані, а деякі елементи вилучені з програми, але загалом план був. Це дуже цінний досвід, отриманий під час сесій, і, ймовірно, буде застосований і до наступної сесії. Таким чином, хоча це лише середина року, до кінця 6-ї сесії Національні збори виконали 114/137 завдань, досягнувши 83,21% відповідно до Плану 81.

Для виконання вимоги «тісного поєднання законотворчості з правоохоронною діяльністю, забезпечення справедливого, суворого, послідовного, оперативного, ефективного та результативного виконання законів» Національні збори вперше провели конференцію з розгортання законів та резолюцій, виданих Національними зборами з початку терміну до кінця 5-ї сесії. Починаючи з 6-ї сесії, таке поширення інформації здійснюється щорічно, оскільки «коли це стає рутиною, це можна сприяти», сприяючи подоланню слабких місць у виконанні.

За словами Голови Національних зборів, ще однією родзинкою минулого року став загальний огляд правової системи. Дублювання, суперечності та недоліки в деяких нормативних актах є реальними, але обсяг і спосіб їх реалізації мають бути чіткими, а не звинувачувати закон у тому, що неможливо або не наважуються зробити. Постановою № 101/2023/QH15 Національні збори доручили Уряду головувати та координувати з відповідними установами організацію огляду системи правових документів (законів, постанов, резолюцій Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів, декретів, циркулярів тощо), зосереджуючись на 22 ключових сферах та інших сферах з багатьма проблемами, рекомендованих місцевими органами влади, людьми та підприємствами.

Результати звіту Національним зборам на 6-й сесії показали, що переглянуті правові документи в основному відповідають політиці та принципам партії, положенням Конституції та міжнародним договорам, членом яких є В'єтнам. Що ще важливіше, виявлені проблеми та недоліки були включені до робочої програми на цей термін, наприклад, у Законі про аукціон майна, Законі про житло, Законі про землю тощо; підзаконні документи потребували негайного усунення.

«В’єтнам — країна, що розвивається, тому необхідність внесення змін та доповнень до правової системи відповідно до реальності є цілком нормальною. Однак не може бути дублювання, суперечностей та правових прогалин до такої міри, щоб посадовці не могли цього зробити», — наголосив пан Вуонг Дінь Хюе, додавши, що у 2024 році буде проведено загальний огляд адміністративних процедур, щоб з’ясувати, що таке «субліцензії» та якою мірою.

«Завершення правової системи, сприяння адміністративній реформі та покращення інвестиційного та бізнес-середовища. Це політика, яка демонструє, що люди та бізнес є центром уваги», – зазначив Голова Національних зборів.

Наглядова робота залишається відповідною духу завдання Генерального секретаря, покладеного на нього на початку першої сесії 15-ї Національної Асамблеї, згідно з яким інновації в наглядовій роботі є центральним і ключовим кроком до впровадження інновацій у діяльність Національної Асамблеї.

Стурбовані, перш за все, вдосконаленням інституту нагляду, Національні збори доклали багато зусиль та ентузіазму, щоб прийняти рішення про внесення невдовзі змін до Закону про наглядову діяльність Національних зборів та Народних рад, щоб він був ближчим до реальності, більш здійсненним, більш суттєвим, а також для покращення можливостей, ефективності та результативності. Постійний комітет Національних зборів має резолюцію, яка керує наглядовою роботою Народних рад і вважається посібником, що вирішує багато труднощів на місцевому рівні.

Постійний комітет Національних зборів зараз готує резолюцію щодо проведення роз’яснювальних сесій у Національних зборах та їхніх установах. «Посилення роз’яснювальної роботи буде більш гнучким та ближчим до реального життя, особливо з невирішених питань, але наразі немає жодних інструкцій. Багато роз’яснювальних сесій завершуються без висновків, а без резолюції їхня ефективність буде втрачена. Тому цього разу Постійний комітет Національних зборів має намір видати резолюцію, щоб зміцнити Національні збори та їхні установи», – наголосив пан Вуонг Дінь Хюе.

Крім того, Постійний комітет Національних зборів також зосереджується на координації внесення змін до резолюції про контакти виборців між депутатами Національних зборів та депутатами Народної ради, щоб зробити її більш змістовною, глибокою та наближеною до вимог життя.

Обрані органи належать народу, представляють народ, тому панує дух, що ставить народ на перше місце. 15-та Національна Асамблея зробила прорив, коли щомісяця розглядала роботу з народними петиціями. У 2023 році Національна Асамблея вперше обговорила в залі засідань результати моніторингу врегулювання петицій виборців. Цей дух також створив новий вітерець у місцевій громаді. Тільки тоді люди довірятимуть обраним органам.

«Також у одній газеті запитували, чи під час складання присяги Голова Національних зборів сказав, що в центрі всіх рішень мають бути люди та бізнес. Чи робили це Національні збори та Голова Національних зборів досі? Я хотів би повідомити, що все вищезазначене спрямоване на людей та бізнес», – зазначив пан Вуонг Дінь Хюе.

Потім, діяльність з опитування та відповіді на запитання дедалі більше досліджувалася та впроваджувала інновації. Сесія опитування та відповідей на 6-й сесії була оцінена як «інноваційна», «особлива» та навіть «безпрецедентна», враховуючи обсяг опитування, спосіб його проведення та оглядаючись на понад половину семестру.

Щодо тематичного нагляду, це все ще позитивний момент. Очевидно, що метою нагляду також є створення розвитку, зосередження на моніторингу того, що відбувається, а не на «післяаудиті». Під час процесу нагляду вносилися зміни, а після завершення нагляду його подальше просування. Наприклад, Національні збори ухвалили низку конкретних механізмів та політик для прискорення прогресу в реалізації 3 Національних цільових програм.

«З огляду на вищезгаданий дух, у 2024 році Національні збори здійснюватимуть найвищий нагляд за нерухомістю та соціальним житлом. Нагляд потрібен лише тоді, коли ринок заморожений, але коли він працює нормально, у цьому немає потреби. Дух полягає в тому, щоб наглядати, щоб створювати розвиток. Як часто кажуть, нагляд означає бути поруч, бути поруч — означає бути під наглядом», – наголосив Голова Національних зборів.

Нещодавній дозвіл Національних зборів на продовження до 2024 року капітальних коштів державного бюджету на 2022 рік (включаючи капітальні кошти 2021 року, перенесені на 2022 рік), які не були повністю виплачені у 2023 році, для продовження реалізації 3 Національних цільових програм також є безпрецедентним.

Пояснюючи це, він сказав, що, з одного боку, посилення дисципліни та адміністративної дисципліни не є доконаним фактом, тому ми повинні його дотримуватися, але він вважає, що збільшення асигнувань буде набагато кращим, ніж скасування бюджету та пошук інших джерел для його організації, що може призвести до ще більших перевантажень. Аналогічно, з 4 важливими національними проектами, якщо ми жорстко кажемо скасувати бюджет та організувати інші капіталовкладення, це також нормально, але бюджет може зайняти кілька років, а потім визначення джерела інвестицій, де взяти гроші...

Національні збори нещодавно ухвалили резолюцію про комплексну реформу політики заробітної плати з 1 липня 2024 року. Підкреслюючи важливість цього рішення, голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе сказав, що принцип участі народу полягає в тому, щоб інновації були успішними, і якщо люди не насолоджуватимуться плодами інновацій, сенс інновацій також зменшиться, не кажучи вже про те, що після пандемії здоров'я людей та бізнесу буде підірвано. Витрати на людей – це також витрати на інвестиції та розвиток.

«Коли ми сказали, що є джерело у розмірі 560 000 мільярдів донгів для підготовки до реформи заробітної плати з 2024 по 2026 рік, багато країн були здивовані. Люди казали, що думали, що всі гроші, які має В'єтнам, будуть використані на будівництво автомагістралей. Але це неправда, кожне робоче місце має своє завдання. Збільшення доходів центрального бюджету має становити 40% для реформи заробітної плати, а збільшення доходів місцевих бюджетів у 50% має становити вдвічі для реформи заробітної плати. У Центральній резолюції прямо зазначено, що немає можливості рухатися далі, лише завдяки такій наполегливості знайдуться ресурси для цього», – додав голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе.

Або ж прямо під час 6-ї сесії Національні збори вирішили скоригувати та додати два проекти постанов до Програми розвитку законів та постанов на 2023 рік для розгляду згідно з процедурою сесії, і Національні збори працювали ще півдня. Зокрема, щоб «заспокоїти народ», на основі подання уряду Національні збори вирішили продовжити зниження податку на додану вартість, щоб оперативно підтримати людей та бізнес.

«Національні збори зараз дотримуються духу спільної роботи для вирішення нагальних питань для країни та її народу, спираючись на подання уряду або проактивно обговорюючи з урядом своєчасні рішення. Нещодавно місцеві органи влади та міністерства використовували буддійський термін «радість», коли нещодавня Національна асамблея дуже правильно та точно вирішила це питання», – сказав голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе.

Однак Голова Національних зборів також зазначив, що, окрім зосередження на усуненні нагальних перешкод та перешкод, ми завжди повинні розглядати фундаментальні, довгострокові питання. Інституційна та політична розбудова повинна відповідати керівним принципам та резолюціям партії. Термінові питання, які є достатньо назрілими, чіткими та отримали високий консенсус, повинні бути узаконені для впровадження; термінові питання, які є недостатньо назрілими, чіткими та не отримали консенсусу, повинні продовжуватися для вивчення. Ті, що дозволені компетентними органами, повинні бути пілотними, але з певним обсягом, адресою та часом.

Досягнення не малі, але попереду ще багато труднощів та викликів. Однак, за словами голови Національних зборів Вуонг Дінь Хюе, можливості завжди існують, особливо з фундаментом, який був закладений роками, і іноді нам доводиться перетворювати «небезпеку» на «можливість», а «коли дощ припиниться, небо знову стане ясним!»