Економіст Ле Данг Доань: «Ера піднесення»

Примітка редактора: У 2025 році В'єтнам святкує 80-ту річницю свого заснування та вступає у переломний період для реалізації мети стати розвиненою країною до середини 21 століття. Це не лише привід для перегляду історичних традицій, але й час, коли вся нація повинна пропагувати дух «погляду правді в очі, роз'яснення правди, розповіді правди» про соціально-економічну ситуацію, щоб визначити шлях уперед: як вийти з «пастки середнього рівня доходу», піднятися до групи країн з високим рівнем доходу за одне покоління? Це відбувається в контексті світу, що переживає швидкі зміни, перегляду міжнародної інтеграції, сильного зростання націоналізму, технологічної революції 4.0, штучного інтелекту, який відкриває безпрецедентні можливості та виклики. Затримки, безумовно, будуть залишені позаду.

У цьому контексті центральним питанням стала історія інституційної реформи, просування ролі приватного економічного сектору та прагнення до сталого зростання. Ми мали тривалий діалог з доктором Ле Данг Доанем, колишнім директором Центрального інституту досліджень економічного менеджменту, економічним експертом, який багато років уважно стежив за реформами у В'єтнамі. Маючи досвід, починаючи з Дой Мой 1986 року, процесу розробки Закону про підприємництво 1999 року та закінчуючи сьогоднішніми політичними рекомендаціями, пан Доань відверто поділився досягненнями, викликами та майбутнім шляхом.

В'єтнам святкує своє 80-річчя та ось-ось вступить у нову еру розвитку. Яке, на вашу думку, значення цієї важливої події?

Д-р Ле Данг Доань : 80 років – це особлива історична віха для всієї країни, всієї нації та кожного в'єтнамця, щоб озирнутися на минуле та замислитися над майбутнім. Протягом цих восьми десятиліть наша нація пройшла шлях від війни до миру , від розколу до об'єднання, від ембарго до міжнародної інтеграції. Кожен етап несе на собі відбиток незламної волі до повстання.

Варто зазначити, що лише за 40 років після Дой Мой В'єтнам успішно ліквідував голод, скоротив бідність, вийшов з групи країн з низьким рівнем доходу та увійшов до групи країн із середнім рівнем доходу. Це результат безпрецедентної економічної та інституційної реформи, відкриття економіки, звільнення та покращення виробничих потужностей, створення умов для участі десятків мільйонів людей та підприємств у процесі розвитку.

Д-р Ле Данг Доань: Щоб справді прорватися в нову еру, потрібна сильна політична рішучість та достатньо потужна інституційна реформа.

Але 80-річчя — це не просто час для огляду минулого. Що ще важливіше, це час для всієї нації запитати себе: куди ми хочемо, щоб країна рухалася в наступні 20-30 років? Чи маємо ми достатньо сміливості, щоб повністю усунути інституційні «вузькі місця», щоб люди та бізнес могли справді вільно впроваджувати інновації та робити свій внесок? Якщо ми зможемо це зробити, В'єтнам зможе повністю вступити в нову еру розвитку — багатого, сильного, демократичного, справедливого та цивілізованого.

Як ви вважаєте, що нинішні економічні досягнення, пов'язані з 40 роками Оновлення та 80 роками незалежності, означають для розвитку В'єтнаму?

Ми переживаємо особливий шлях розвитку: 80 років незалежності, з яких 30 років було витрачено на боротьбу та самопожертву, і лише 40 років було витрачено на інновації та економічний розвиток. Це не просто пам'ятне число, а й свідчення життєздатності, рішучості та прагнень нації.

З країни, яка була змушена імпортувати продукти харчування, а населення якої харчувалося кукурудзою, В'єтнам перетворився на країну з одним із найвищих темпів зростання в Південно-Східній Азії. У 2024 році ми станемо лідером у Південно-Східній Азії за темпами зростання ВВП. Експорт досяг рекордних рівнів у багатьох сферах – від екологічно чистої сільськогосподарської продукції, перероблених морепродуктів до електроніки та текстилю. В'єтнам також активно використовує можливості цифрової трансформації, циркулярної економіки та електронної комерції, щоб глибше брати участь у світовому ланцюжку створення вартості, стаючи «зеленою» економікою та захищаючи навколишнє середовище.

Ще однією перевагою є «золоте населення»: понад 50 мільйонів людей працездатного віку, молодих, креативних та амбітних. Коли ця сила поєднується з рішучістю нового покоління лідерів до реформ, вона стане безцінною рушійною силою ери розвитку. Однак перевага молодої, дешевої робочої сили розмивається в епоху роботів та штучного інтелекту.

Однак виникають нові виклики. Найважливіше — як вийти з «пастки середнього доходу», покращити якість зростання, забезпечити соціальну рівність та сталий розвиток. Питання не в тому, наскільки зростатиме ринок, а в тому, чи покращиться якість життя людей, чи справді підприємства почуватимуться в безпеці у веденні бізнесу, чи стане економіка зеленою, чистою, чи стане навколишнє середовище сталим, а інституції — рушійною силою, а не вузьким місцем чи бар'єром?

Закон «Дой Мой» 1986 року та Закон про підприємництво 1999 року

Під час Дой Мой 1986 року генеральний секретар Нгуєн Ван Лінь запропонував девіз «дивитися правді в очі, говорити правду» та безпосередньо написав серію статей «Речі, які потрібно зробити негайно» в газеті «Нян Дан». Що ви можете сказати про цей дух реформ та уроки на сьогодні?

Атмосфера Дой Мой у 1986 році була особливою. Країна переживала кризу, а життя людей було надзвичайно важким. Генеральний секретар Нгуєн Ван Лінь мужньо висловився, написавши серію статей під назвою «Що потрібно зробити негайно», щоб вказати на бюрократію, марнотратство та застій в апараті. Він та багато інших лідерів жили просто та чесно, створюючи довіру до всієї політичної системи, щоб об’єднатися в інноваціях.

Цей дух пізніше найчіткіше відобразився в процесі розробки та впровадження Закону про підприємництво 1999 року. До цього, щоб заснувати бізнес, людям доводилося збирати 35 підписів, 32 печатки, що займало від 6 місяців до року, а також багато витрат на «змащення». Підприємства були пов’язані сотнями «субліцензій», від відкриття друкарні до портретного живопису, і все це вимагало дозволу.

Коли було оприлюднено Закон про підприємництво 1999 року, прем'єр-міністр Фан Ван Хай створив Робочу групу для впровадження Закону, яка безпосередньо керувала переглядом та скасуванням понад 500 необґрунтованих ліцензій. Я досі пам'ятаю, як пан Хай дуже коротко сказав: «Що не потрібно, видаліть. Що ускладнює життя людям, має бути видалено». Це рішення проклало шлях для народження десятків тисяч приватних підприємств, створивши потужну хвилю стартапів на початку 2000-х років.

Найважливіший урок, який ми засвоїли: щоб звільнити виробничі потужності, ми повинні наважитися подивитися правді в очі, наважитися змінити систему, усунути механізм прохання та дарування, і повернути людям права на бізнес.

Після 40 років приватний економічний сектор пройшов шлях від нуля до позиції «найважливішої рушійної сили», як це визначено в Резолюції 68. Озираючись на весь цей процес, що ви відчуваєте?

Це був важкий шлях. У перші роки правління Дой Мой приватний сектор вважався «млявим» і був обмежений у багатьох відношеннях. Лише після прийняття Закону про підприємництво 1999 року було визнано право на свободу підприємництва, що створило хвилю розвитку приватного підприємництва.

Однак труднощі ніколи не закінчуються. Інституціям все ще бракує прозорості, неофіційні витрати високі та поширені, а багато посадовців бояться відповідальності. Формальні приватні підприємства становлять лише близько 12% ВВП, тоді як економіка домогосподарств, неофіційний тип економіки, становить 32% ВВП.

Другий Дой Мой має перетворити В'єтнам на розвинену, високодохідну, цивілізовану та стійко розвинену країну. Фото: Тхач Тхао

Але не можна заперечувати: саме приватний сектор створив найбільше робочих місць, зробив значний внесок у зростання та скорочення бідності. Наразі в країні налічується майже 930 000 підприємств, 98% з яких – малі та середні підприємства, та 5,2 мільйона бізнес-домогосподарств. Приватний сектор забезпечує близько 46% ВВП, 30% бюджету та створює до 85% робочих місць. Ці цифри свідчать про те, що вони безперечно заслуговують на те, щоб вважатися найважливішою рушійною силою.

Питання полягає в наступному: як подвоїти поточну кількість підприємств, щоб задовольнити потреби 101 мільйона людей у робочих місцях? Для цього держава повинна продовжувати інституційні реформи, створювати справедливе та прозоре конкурентне середовище та скорочувати витрати. В'єтнамському народу не бракує амбіцій та креативності, йому просто потрібен душевний спокій для довгострокових інвестицій.

Інституційна реформа – «Друга інновація»

Нинішні лідери визначили «інституції як вузьке місце серед вузьких місць» та вважають «інституційну реформу проривом серед проривів». Як ви ставитеся до цього?

Це дуже правильний та своєчасний настрій. Але щоб втілити гасло в життя, ми повинні дивитися реальності в очі. Багато підприємств досі скаржаться на громіздкі процедури, непотрібні запити документів, втрату часу та можливостей. Дрібна корупція та неофіційні збори досі є поширеними явищами. Страх відповідальності змушує багатьох чиновників «перекладати відповідальність», затягуючи час затвердження.

Тому я вважаю, що настав час провести «Другий Дой Мой», щоб впровадити прозорість, цифрову економіку, цифрове підприємництво, електронне урядування. Перший Дой Мой вивільнив виробничі потужності. Другий Дой Мой має створити прозоре та справедливе середовище, де бізнес може впевнено інвестувати та розвиватися. Це вимагає комплексних інновацій в апараті, законах та механізмах управління. Найвище керівництво повинно взяти на себе ініціативу, мати спеціалізований апарат і рішуче діяти до кінця, а не чекати, поки міністерства та галузі переглянуть свою діяльність, а потім збережуть власні інтереси.

В'єтнам прагне досягти середнього зростання ВВП на 10% на рік до 2030 року, при цьому дохід на душу населення сягне 8500 доларів США, а до 2045 року – близько 18 000 доларів США. Що ви думаєте про ці амбітні цілі?

Це велике прагнення, яке відображає сильне бажання зробити прорив для країни. Але ми також повинні відверто сказати: виклик величезний. Протягом останніх 40 років середні темпи зростання В'єтнаму становили лише близько 6,5-7% на рік. Щоб досягти 10%, нам потрібна абсолютно нова рушійна сила.

Перш за все, інституція має бути прозорою, бізнес-середовище має бути сприятливим, а також має відбутися рішучий перехід до електронного урядування, відкритості та прозорості. Якщо ми продовжуватимемо зберігати старий спосіб ведення справ, покладаючись на широкі державні інвестиції, дешеву робочу силу та експлуатацію ресурсів, досягти цільового показника в 10% буде дуже важко.

По-друге, нам потрібно значно інвестувати в освіту, науку і технології, цифрову інфраструктуру та чисту енергетику. Економіка знань та зелена економіка мають стати основою.

По-третє, сільське господарство має стати сучасним, забезпечуючи продовольчу безпеку, високу продуктивність, бути екологічно чистим, захищаючи навколишнє середовище, зменшуючи розрив між сільськими та міськими районами. Економічна структура має перейти до промисловості та послуг, заснованих на інноваціях. І особливо, приватний сектор має справді піднятися, складаючи більшу частку ВВП, стаючи головною рушійною силою поряд із сектором прямих іноземних інвестицій та державною економікою.

10% зростання має сенс лише тоді, коли покращується життя більшості людей, зменшується нерівність і захищається довкілля. Іншими словами, ця мета є одночасно викликом і зобов'язанням: якщо буде достатньо рішучості для реформ, наважиться подивитися правді в очі та діяти в довгострокових інтересах нації, це прагнення може безумовно стати реальністю.

Озираючись на 80 років історії, 40 років Дой Мой, ми маємо право пишатися. Але щоб справді прорватися в нову еру, нам потрібна сильна політична рішучість та достатньо потужна інституційна реформа. Перший Дой Мой вивів країну з бідності. Другий Дой Мой має перетворити В'єтнам на розвинену, високодохідну, цивілізовану та стійко розвинену країну.

Vietnamnet.vn

Джерело: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html