Експерт: Підвищте ціни на електроенергію до економічно ефективного рівня, щоб залучити інвестиції

Пан Нгуєн Суан Тхань зазначив, що ціни на електроенергію повинні повністю враховувати виробничі витрати, якщо ми хочемо перейти на зелену економіку та збільшити використання відновлюваної енергії.

Цей коментар зробив пан Нгуєн Суан Тхань, викладач Школи державної політики та управління імені Фулбрайта у В'єтнамі, на пленарному засіданні В'єтнамського економічного форуму 2023 року вдень 19 вересня.

За словами пана Тханя, в енергосистему входить все більше нових джерел енергії, і вони дорожчі за середню вартість та поточну ціну на електроенергію. За оцінками, якщо вартість відновлюваної енергії становить 5-7 центів за кВт⋅год плюс передача, роздрібна ціна має зрости до 10-12 центів за кВт⋅год (включаючи роздрібні витрати та витрати на розподіл). Тим часом середня роздрібна ціна на електроенергію наразі становить 1920,37 донгів за кВт⋅год (що еквівалентно приблизно 8 центам). Тобто ціни на електроенергію необхідно оновлювати, повністю враховуючи нові та виникаючі виробничі витрати.

«Звичайно, підвищення цін на електроенергію призведе до негативної реакції в суспільстві, але зеленої трансформації не буде. Неможливо розвивати відновлювану енергетику без дорожньої карти підвищення цін на електроенергію на рівні, достатньо привабливому для інвестицій», – сказав викладач Школи Фулбрайта.

В'єтнам рухається до зеленої економіки, тому, за словами лектора Фулбрайта, одним із пріоритетів політики є рішуче впровадження дорожньої карти щодо підвищення цін на електроенергію та енергоносії у напрямку розрахунку повних економічних та соціальних витрат. Це має обмежити або принаймні не надавати преференційного режиму секторам економіки, які інтенсивно використовують електроенергію, та змусити бізнес впроваджувати інноваційні технічні та технологічні рішення у виробництві, підвищуючи енергоефективність.

Пан Нгуєн Суан Тхань, викладач Школи державної політики та управління імені Фулбрайта у В'єтнамі, виступив на В'єтнамському економічному форумі 2023 року вдень 19 вересня. Фото: Хоанг Фонг — Пан Нгуєн Суан Тхань, викладач Школи державної політики та управління імені Фулбрайта у В'єтнамі, виступив на В'єтнамському економічному форумі 2023 року вдень 19 вересня. Фото: *Хоанг Фонг*

Наразі середня роздрібна ціна на електроенергію коригується відповідно до Рішення 24/2017, коли відбуваються коливання вхідних параметрів виробництва (генерація, передача, роздрібний розподіл, допоміжні послуги). Зовсім недавно, 4 травня, середня роздрібна ціна на електроенергію зросла на 3% до 1 920,37 донгів за кВт⋅год.

У нещодавньому аудиторському звіті, надісланому до Національних зборів щодо виконання резолюцій, прийнятих з початку терміну, Економічний комітет також зазначив, що роздрібні ціни на електроенергію не встигають за реаліями розвитку ринку, не відображають оперативно витрати на паливо, а також дефіцит пропозиції та попиту на електроенергію. Відповідно, правова база для участі в конкурентному оптовому ринку електроенергії не була завершена. Відновлювані електростанції, побудовані відповідно до принципу «фіт-ціни», стикаються з багатьма ризиками під час участі в торгах на конкурентному ринку електроенергії.

З іншого боку, політика цін на електроенергію також виявила недоліки, такі як нерозділення витрат на розподіл електроенергії, експлуатацію системи та плату за управління... Це ставить під сумнів необхідність легалізації механізму коригування цін на електроенергію, повідомляє агентство з розгляду Національних зборів.

Доцент доктор Тран Дінь Тхієн, колишній директор В'єтнамського економічного інституту, також висловив думку про необхідність переведення цін на електроенергію відповідно до ринкових цін, подібно до швидкого застосування механізмів ринкового ціноутворення на рис.

Він проаналізував, що підтримка низьких цін на електроенергію «субсидованим» способом є основною причиною напруженості між попитом і пропозицією, навіть конфліктів у житті. Оскільки це заохочує споживання дешевої електроенергії, що означає низькотехнологічне виробництво, водночас перешкоджаючи інвестиціям у розвиток джерел енергії.

«Логіка ринкової ціни на електроенергію застосовується в контексті переходу світу до нової енергетичної ери, стримуючи тенденцію перетворення В'єтнаму на країну з глобальною енергетичною позицією», – поділився він.

Ще одним пріоритетом переходу до зеленої економіки, за словами пана Нгуєн Суан Тханя, є зміцнення енергомережі для передачі відновлюваної електроенергії від виробництва до споживання. У мережу також необхідно інвестувати «розумним» чином, щоб мати змогу гнучко реагувати на коливання попиту та пропозиції.

Фактично, Енергетичний план VIII передбачає розрахунки для оптимізації інвестиційних ресурсів у передачу, але експерти вважають, що якщо ми будемо надто економними в інвестуванні в передачу електроенергії, це призведе до регіонального дисбалансу в електроенергетиці, створюючи короткострокову енергетичну кризу.

Він додав, що регуляторам також необхідно пришвидшити проведення торгів за цінами на електроенергію для виробників відновлюваної енергії. Оскільки сонячна та вітрова (а також гідроенергетика) мають низькі або майже нульові експлуатаційні витрати, а решта витрат здебільшого фіксовані, ці джерела мають природну перевагу в участі в торгах за цінами на електроенергію порівняно з вугільними чи газовими джерелами (які не можуть брати участь у торгах за ціною нижчою за вартість палива, не зазнаючи збитків).

«Виробники відновлюваної енергії завжди хочуть контрактів на відбір, але їх також влаштує публічний та прозорий механізм торгів за ціною на електроенергію, яким керуватиме незалежний диспетчерський центр», – сказав він.

Хоча механізм цінового аукціону не було створено, альтернативою є довгостроковий контракт на відпуск електроенергії за фіксованою ціною з умовами, подібними до тих, що стосуються проектів викопної енергетики. Таке рішення полегшило б проектам відновлюваної енергетики доступ до банківських кредитів, а також міжнародних кредитів з нижчими витратами та довшими термінами. Однак такий тип контракту збільшить навантаження на державу, оскільки ризик скорочення потужності електроенергії буде перенесено з проектів вітрової та сонячної енергетики на покупця електроенергії.

Зрештою, уряд повинен мати чітку дорожню карту затвердження нових енергетичних проектів, особливо тих, що використовують викопне паливо; а також план роботи з проектами відновлюваної енергетики, які отримали ліцензії, але пропустили кінцевий термін дії пільгової «зеленої» ціни.

Пан Мінх

Посилання на джерело