Молодих, талановитих державних службовців можна просувати по службі без планування.

Наразі багато молодих державних службовців талановиті, але їм бракує стандартів щодо рангів державної служби та планування (ілюстративне фото)

У процесі збору коментарів щодо Закону про кадри та державних службовців (зі змінами) Міністерство внутрішніх справ ознайомилося з практикою багатьох країн світу та внесло деякі пропозиції щодо підвищення рангів державних службовців та просування професійних звань у В'єтнамі.

Пропозиція скасувати іспити для підвищення по службі

Країни запроваджують підвищення по службі на основі заслуг та децентралізацію керівників установ на основі оцінки ефективності роботи.

Міністерство внутрішніх справ заявило, що у В'єтнамі сьогодні організація іспитів для просування по службі має деякі недоліки.

По-перше, іспит насправді не оцінив здібності кандидата. Предмет із загальних знань все ще вимагає багато уваги для запам'ятовування та не відображає розуміння та здібності державних службовців.

По-друге, існує явище, коли державні службовці вивчають сертифікати з мов етнічних меншин, щоб бути звільненими від іспитів з іноземних мов, проте посада не вимагає використання іноземних мов чи мов етнічних меншин.

По-третє, конкуренція та рівень невдалих іспитів на підвищення дуже низькі. Водночас організація іспитів на підвищення є дороговартісною через необхідність отримання різних сертифікатів з інформаційних технологій, іноземних мов, етнічних мов, навчання відповідно до рівня, часу та зусиль, що може легко призвести до негативних наслідків.

Крім того, державні службовці, які складають іспит на підвищення по службі, переважно прагнуть підвищити свою зарплату, не звертаючи уваги на виконання вимог посади вищого рангу.

Міністерство внутрішніх справ вважає, що розгляд питання про підвищення на посаді на основі «відмінних досягнень у державній службі під час поточної посади державного службовця, визнаних компетентними органами», не відповідає нормам, що стосуються ротації кадрів та державних службовців, які обіймають керівні та управлінські посади, а також переведення на інші посади.

Ротація, переведення на іншу посаду та переведення державних службовців впливають на переведення на іншу посаду державного службовця (зі спеціаліста на інспектора, співробітника правоохоронних органів, слідчого тощо), тоді як досягнення, досягнуті за час перебування на посаді до переведення, хоча й залишаються еквівалентними, не є посадою державного службовця, яку він має на даний момент...

Таким чином, Міністерство внутрішніх справ вважає, що можна розглянути питання про скасування іспиту на підвищення по службі та замінити його розглядом питання про підвищення державних службовців на основі працездатності та досягнень у старому званні.

Підвищення державних службовців переважно вирішує проблему підвищення заробітної плати.

Наразі лише Китай, Франція та Нова Зеландія запроваджують підвищення державних службовців. Інші країни запроваджують підвищення, яке відображає кар'єрний шлях державних службовців.

Нова Зеландія застосовує підвищення професійних звань для викладачів лише до старших викладачів, доцентів та професорів, децентралізуючи на користь навчальних закладів створення власних експертних рад на основі стандартів, норм та квот на персонал.

У В'єтнамі досі існує ситуація, коли державні службовці відвідують навчання для підвищення своєї професійної кваліфікації та отримання сертифікатів відповідно до стандартів професійних звань. Підвищення державних службовців переважно вирішує проблему підвищення заробітної плати, а не відображає характеру просування.

Наприклад, у загальноосвітніх школах немає різниці в якості викладання вчителів третього та другого класу; у медичній галузі немає різниці в працездатності лікарів третього та другого класу.

Тому Міністерство внутрішніх справ запропонувало В'єтнаму розглянути питання про підвищення заробітної плати державним службовцям та скасування механізму розгляду питань підвищення по професійних званнях.

Інновації в процесі призначення

За винятком Китаю, країни використовують просування по службі на основі заслуг, оцінку результатів діяльності та загалом не практикують планування.

Натомість вони запроваджують досить простий процес просування по службі, заснований на децентралізації, до керівника агентства, який має повноваження пропонувати призначення або приймати рішення щодо них.

На вакантну керівну посаду відділ кадрів підготує список потенційних державних службовців у порядку досягнень та здібностей, щоб запропонувати керівнику для розгляду та призначення.

Міністерство внутрішніх справ вважає, що В'єтнам може розглянути цей досвід для впровадження інновацій у процес призначення посадовців. Це дозволить залучати, використовувати та винагороджувати талановитих людей, покращити якість команди державних службовців у сфері керівництва та управління, а також спростити процес призначення керівників на рівнях департаментів, агентств та відділів.

Оскільки наразі молоді державні службовці талановиті, але не відповідають стандартам для посад державної служби як старші спеціалісти (старший спеціаліст повинен мати 9 років досвіду роботи), а стандарти планування вимагають, щоб вони були членами партії та мали бути запланованими. Динамічні та талановиті державні службовці також схильні до конфліктів та стикаються з труднощами під час отримання вотуму довіри...

Згідно з останнім проектом Закону про кадри та державних службовців (зі змінами), від статті 42 до статті 46, Міністерство внутрішніх справ повністю виключило положення про ранги державних службовців, щоб відповідати моделі управління державними службовцями за посадами.

Натомість, проект включає новий зміст «розташування державних службовців за посадами».

Система посад державних службовців ранжується відповідно до ієрархії, що базується на стандартах посад, звань, посадових інструкцій та організаційних структур установ, організацій, підрозділів у системі партійних, державних, установ Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій на центральному, провінційному та комунальному рівнях.

Відповідно, зміна посади державного службовця на нову посаду вищого рангу має здійснюватися шляхом складання іспиту або перегляду, рішення про що приймає орган управління державними службовцями. Рішення про зміну посади державного службовця на нову посаду еквівалентного або нижчого рангу приймає орган управління державними службовцями або ж орган, який наймає державного службовця, приймає на роботу відповідно до децентралізації.

ВН (за даними Vietnamnet)

Джерело: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-haach-409274.html