Важливі правові інструменти для реалізації завдань сектору культури, спорту та туризму

VHO – Вранці 25 липня Міністерство культури, спорту та туризму провело Конференцію, на якій підсумували процес розробки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу, Закону про спадщину та Загальнодержавної цільової програми розвитку культури на період 2025 – 2035 років.

Конференцію очолив заступник міністра Чінь Тхі Тхуй.

У конференції взяли участь пан Трієу Тхе Хунг, заступник голови Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів ; члени, які брали участь у розробці проектів Закону про рекламу, Закону про спадщину та Національної цільової програми розвитку культури на період 2025-2035 років під егідою Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів, члени відповідних департаментів та підрозділів Міністерства культури, спорту та туризму.

Заступник міністра Чінь Тхі Тхуй головував на конференції, на якій було підбито підсумки процесу розробки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу, Закону про спадщину та Національної цільової програми розвитку культури на період 2025-2035 років.

До ефективного та практичного впровадження Закону про культурну спадщину

На конференції у звіті Міністерства культури, спорту та туризму щодо розробки Закону про культурну спадщину зазначалося, що у Програмі 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, при 413/422 присутніх делегатах, які проголосували «за» (що становить 86,22%), Національна асамблея Соціалістичної Республіки В'єтнам офіційно ухвалила Закон про культурну спадщину вдень 23 листопада 2024 року – у День культурної спадщини В'єтнаму.

Закон про культурну спадщину складається з 9 розділів та 95 статей, що на 2 розділи та 22 статті більше порівняно з чинним Законом (7 розділів та 73 статті), та тісно відповідає цілям, поглядам та основним напрямкам політики, затвердженим Національними зборами, інституціоналізуючи керівні принципи та політику Партії щодо розбудови та розвитку в'єтнамської культури та народу для задоволення потреб сталого національного розвитку;

Водночас необхідно вирішити інституційні перешкоди, синхронізуючи їх з чинною правовою системою та дотримуючись міжнародних договорів, учасницею яких є Соціалістична Республіка В'єтнам, у процесі організації реалізації управління, захисту та просування цінностей культурної спадщини.

Закон про культурну спадщину, нещодавно прийнятий Національними зборами, містить принципові нові положення для усунення недоліків, забезпечення конституційності та безперервності, регулювання лише нових питань, які є чіткими, перевіреними на практиці та мають високу стабільність; внесення змін до положень, що дублюються, є недоречними та несумісними.

Заступник міністра Чінь Тхі Тхуй виступає на конференції

Закон про культурну спадщину був прийнятий Національними зборами з дуже високим відсотком схвалення, що створило правову основу для розробки детальних положень щодо впровадження Закону та правових документів, пов'язаних зі сферою управління, охорони та просування цінностей культурної спадщини, у повному та синхронному порядку, задовольняючи нагальні потреби, що виникають з фактичної справи захисту та просування цінностей культурної спадщини країни. Закон про культурну спадщину набирає чинності з 1 липня 2025 року.

Міністерство культури, спорту та туризму висловлює подяку за ентузіазм та співпрацю з Проектним комітетом Закону про культурну спадщину 2024 року вітчизняним та міжнародним експертам і керівникам культурної спадщини; за почуття відповідальності та відданість меті ефективного впровадження та практичного застосування Закону про культурну спадщину Комітетом Національних зборів з питань культури та освіти (тепер Комітет з питань культури та суспільства);

Співпраця міністерств, галузей та секторів від центрального до місцевого рівнів разом вирішувала проблеми та труднощі, що виникали на практиці, вносила ідеї для вдосконалення проєкту Закону, а преса та засоби масової інформації оперативно висвітлювали, пропагували основні політичні рішення, підвищували відповідальність кожного громадянина, громади, установи та організації в управлінні, захисті та просуванні цінності документальної спадщини.

Заступник міністра Чінь Тхі Тхуї нагородив Почесними грамотами від Міністра культури, спорту та туризму осіб, які зробили внесок у процес розробки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу, Закону про спадщину та Національної цільової програми розвитку культури на період 2025-2035 років.

Важлива віха у процесі вдосконалення правової системи щодо реклами

Щодо Закону про рекламу, на виконання Постанови № 129, після ретельного процесу підготовки, 4 липня 2024 року Міністр культури, спорту та туризму, уповноважений Прем'єр-міністром , підписав Документ № 350/TTr-CP, яким подав до Національних зборів Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу.

Після того, як уряд подав законопроект до Національних зборів, Міністерство культури, спорту та туризму тісно співпрацювало з Комітетом Національних зборів з питань культури та соціальних питань для перегляду, порівняння та доопрацювання змісту законопроекту.

24 вересня 2024 року на 37-й сесії Постійний комітет Національних зборів розглянув проект Закону та надав офіційні коментарі щодо нього. Відразу після цього Міністерство координувало дії з відповідними установами для вивчення та ретельного врахування думок Постійного комітету Національних зборів та звіту про розгляд Комітету Національних зборів з питань культури та суспільства, а також продовжило роботу над проектним досьє.

Завдяки ретельній підготовці та практичному змісту, Проект отримав високий консенсус делегатів XV Національних зборів.

З моменту надання коментарів до Законопроекту Міністерство культури, спорту та туризму активно координувало свою діяльність з Комітетом культури та освіти – установою, яка розглядає Законопроект, – щоб організувати численні семінари та дискусії для збору ґрунтовних думок від міністерств, галузей, асоціацій, підприємств, вітчизняних та іноземних експертів, а також суб’єктів, яких безпосередньо стосується Закон.

Заступник міністра Чінь Тхі Тхуї нагородив Почесними грамотами від Міністра культури, спорту та туризму осіб, які зробили внесок у процес розробки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу, Закону про спадщину та Національної цільової програми розвитку культури на період 2025-2035 років.

Прийом та перегляд здійснюються в дусі відкритості, науки та практики, щоб забезпечити, щоб переглянутий та доповнений зміст дійсно подолав існуючі недоліки, водночас створюючи сучасний та ефективний правовий коридор, відповідаючи вимогам управління вітчизняною рекламною діяльністю та відповідаючи міжнародним тенденціям розвитку та інтеграції.

Після ретельного та серйозного процесу підготовки, 16 червня 2025 року на 9-й сесії 15-та Національна Асамблея офіційно ухвалила Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу. Закон набуде чинності з 1 січня 2026 року.

Прийняття Закону є не лише результатом тривалої роботи, а й важливою віхою у процесі вдосконалення правової системи щодо реклами.

Це спільний результат тісної координації, високого почуття відповідальності та відданості всіх призначених установ: від агентства, що розробляє проект, агентства з оцінки, агентства з перевірки, до міністерств та галузей, які координували свої дії для надання коментарів.

Заступник міністра Чінь Тхі Тхуї нагородив Почесними грамотами від Міністра культури, спорту та туризму осіб, які зробили внесок у процес розробки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу, Закону про спадщину та Національної цільової програми розвитку культури на період 2025-2035 років.

Національна цільова програма – важлива рушійна сила

Щодо Національної цільової програми розвитку культури на період 2025-2035 років, Національні збори схвалили інвестиційну політику на 8-й сесії 15-х Національних зборів у Постанові № 162 від 27 листопада 2024 року. Наразі впровадження завершило розробку проекту найосновніших документів Звіту про техніко-економічне обґрунтування, який буде надіслано на затвердження компетентному органу.

Для досягнення політики та консенсусу політичної системи, установ від центрального до місцевого рівня, а також окремих осіб та організацій, пов'язаних з культурною сферою, постійно вносять свій внесок установи-учасники, які координують свою діяльність у формуванні політики Програми, особливо установи Національних зборів, такі як Комітет з питань культури та освіти (тепер Комітет з питань культури та суспільства).

Політика розробки Програми може бути важливим джерелом мотивації з боку найвищого керівництва Партії та Держави на Національній культурній конференції 2021 року. Чітко сформульовані орієнтири розвитку культури на наступний період, а також поставлені завдання перед установами культури щодо початку дослідження та розробки Програми.

З початку 2022 року Міністерство культури, спорту та туризму активно досліджувало та розробляло пропозицію щодо інвестиційної політики Програми, консультуючись з установами, дослідницькими інститутами, науковцями, особливо з Комітетом з питань культури та освіти як органом Національних зборів, а також запитувало думки членів Комітету як окремих осіб, людей, відданих справі культурного розвитку країни.

14 серпня 2023 року Міністерство культури, спорту та туризму видало Документ № 219/TTr-BVHTTDL про оцінку Звіту про інвестиційну пропозицію Програми, доданого до Звіту про інвестиційну пропозицію Програми № 218/BC-BVHTTDL.

Директор Департаменту низової культури, сім'ї та бібліотек Нінь Тхі Тху Хьонг оголосила про рішення Міністерства культури, спорту та туризму про надання похвали.

Відповідно до положень Закону про державні інвестиції, 17 квітня 2024 року Уряд видав Постанову № 50/NQ-CP про затвердження Звіту про запропоновану інвестиційну політику та уповноважив Міністра культури, спорту та туризму представляти Уряд для подання на розгляд та затвердження 15-ї Національної Асамблеї інвестиційної політики програми.

Зважаючи на терміновість та підтримку з боку Уряду та Міністерства культури, спорту та туризму, за рекомендацією Комітету з питань культури, освіти та навчання, 12 травня 2024 року Постійний комітет Національних зборів провів засідання, щоб висловити свої висновки щодо Звіту, в якому пропонується інвестиційна політика програми.

13 травня 2024 року Комітет з питань культури та освіти Національних зборів опублікував Звіт про перевірку № 2429/BC-UBVHGD15. 19 травня 2024 року Генеральний секретар Національних зборів опублікував Повідомлення № 3652/TB-TTKQH, у якому дійшов висновку, що Постійний комітет Національних зборів надав свою думку щодо Звіту про пропозицію щодо інвестиційної політики.

Відповідно до Постанови № 142/2024/QH15 від 9 липня 2024 року на 7-й сесії 15-ї Національної Асамблеї, Міністерство культури, спорту та туризму серйозно отримало та роз'яснило думки Національної Асамблеї та завершило звіт щодо запропонованої інвестиційної політики для Програми.

Сцена конференції

13 вересня 2024 року Уряд видав Постанову № 140/NQ-CP, якою затвердив Звіт із пропозицією інвестиційної політики для Програми та уповноважив Міністра культури, спорту та туризму представляти Уряд для подання на розгляд та затвердження 15-ї Національної Асамблеї інвестиційної політики для Програми.

Комітет з питань культури та освіти знову оперативно організував перевірку, доповів про це Постійному комітету Національних зборів, запросив думки депутатів Національних зборів та тісно співпрацював з Міністерством культури, спорту та туризму, щоб опанувати та відредагувати зміст відповідно до запитів депутатів Національних зборів, щоб забезпечити відповідність поданих документів нормативним актам.

27 листопада 2024 року на 8-й сесії Національні збори схвалили Постанову № 162/2024/QH15 про затвердження інвестиційної політики Програми.

До цього часу Міністерство культури, спорту та туризму уважно стежило за змістом Постанови № 162 щодо розробки техніко-економічного обґрунтування для подання Прем'єр-міністру (20 травня 2025 року) та завершує роботу над Рішеннями Прем'єр-міністра про затвердження критеріїв реалізації Програми, а також Рішенням, що визначає принципи, критерії та норми розподілу капіталу з центрального бюджету та співвідношення місцевих бюджетів для реалізації Програми.

Впровадження правових норм на практиці

На конференції, уповноваженій Міністром культури, спорту та туризму Нгуєн Ван Хунгом, заступник Міністра Чінь Тхі Тхуї нагородив Почесними грамотами Міністра осіб, які активно сприяли роботі з розробки та вдосконалення Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу, Закону про культурну спадщину та Національної цільової програми з питань культури на період 2025-2035 років.

Сцена конференції

Виступаючи з вітальною та шанобливою промовою, висловлюючи подяку за внесок та підтримку Комітету з питань культури та суспільства (раніше Комітет з питань культури та освіти), а також членам, які брали участь у процесі підготовки Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про рекламу, Закону про спадщину та Національної цільової програми розвитку культури на період 2025-2035 років, заступник міністра Чінь Тхі Тхуї зазначив: На двох послідовних сесіях Національних зборів Міністерство культури, спорту та туризму представило Звіт, і Національні збори схвалили 3 важливі завдання відповідно до плану роботи Міністерства культури, спорту та туризму та вказівок Міністра культури, спорту та туризму.

Це все ключові завдання, важливі правові інструменти, а також основа для реалізації завдань державного управління сферою культури, спорту та туризму.

Водночас, це сприяє вдосконаленню основи для інноваційних методів державного управління у надзвичайно важливих сферах культури, спорту та туризму.

За словами заступника міністра, всі три ці завдання пройшли дуже ретельний та серйозний процес з боку відомства, відповідального за будівництво, Міністерства культури, спорту та туризму, а також координацію між Міністерством культури, спорту та туризму та міністерствами, галузями та місцевими органами влади для завершення досьє для подання до Національних зборів.

Заступник міністра зазначив, що під час процесу впровадження було багато труднощів і багато уроків було отримано.

На Національній культурній конференції 2021 року були запропоновані керівні погляди партії, зокрема орієнтири на розробку Національної цільової програми розвитку культури.

Для виконання цього завдання Міністерство культури, спорту та туризму тісно координувало свою діяльність з міністерствами та галузями, зокрема з тодішнім Комітетом Національних зборів з питань культури та освіти, та рекомендувало компетентним органам організувати національний семінар на тему «Інституції, політика та ресурси для розвитку культури». На цьому семінарі керівники партії та держави, а також відомства визначили ключові завдання для розробки національної цільової програми розвитку культури, а також вважали це стратегічним завданням.

Заступник міністра зробив фотографії на згадку з делегатами

Щодо Закону про культурну спадщину та Закону про внесення змін і доповнень до низки статей Закону про рекламу, то це основні напрямки державного управління галуззю, тісно пов'язані з людьми та бізнесом. У процесі будівництва також відбулося багато змін та коригувань у законодавчій політиці.

За словами заступника міністра, найближчим часом Міністерство культури, спорту та туризму має ще багато завдань, які потребують координації Комітету з питань культури та суспільства для завершення нормативно-правової бази управління галуззю, як-от план розробки та подання на затвердження Національним зборам змін та доповнень до низки статей Закону про туризм, Закону про фізичне виховання та спорт, або ж завершення нормативно-правової бази для сфер виконавських мистецтв, образотворчого мистецтва, фотографії та виставкової діяльності.

«У процесі виконання функцій та завдань, спрямованих на втілення правових норм у життя, надзвичайно важливим є моніторинг їх впровадження. Я сподіваюся, що товариші з Комітету з питань культури та суспільства продовжуватимуть спрямовувати та координувати впровадження моніторингу відповідно до положень закону, щоб сприяти просуванню та впровадженню правових норм у реальне життя», – зазначив заступник міністра Чінь Тхі Тхуї.

Джерело: https://baovanhoa.vn/van-hoa/cong-cu-phap-ly-quan-trong-de-trien-khai-cac-nhiem-vu-cua-nganh-vhttdl-156043.html