Гонка за контроль над штучним інтелектом

У 2023 році ми вже бачимо потенціал ChatGPT та технологій штучного інтелекту наступного покоління для зміни способу нашого навчання, роботи та взаємодії. Це лише перші кроки технології, яка в найкращому випадку розширить нові межі людських знань та продуктивності, трансформує ринки праці, переосмислить економіку та призведе до безпрецедентного рівня соціального та економічного зростання.

Зростає тиск щодо контролю над гонкою штучного інтелекту, не придушуючи повністю розвиток цієї технології.

Водночас, швидкі темпи розвитку штучного інтелекту викликають занепокоєння серед винахідників, лідерів у сфері технологій та регуляторів. Навіть Сем Альтман, генеральний директор OpenAI – дослідницької компанії, яка розробила ChatGPT – попереджав про небезпеку штучного інтелекту, яку, якщо її не контролювати, вона становить для окремих осіб, економіки та суспільства. Найгірші сценарії ґрунтуються на можливості того, що штучний інтелект може захопити контроль над людьми, що дозволить технології порушити ринок праці, зробити людей непотрібними та навіть призвести до кінця людської раси, як це припускають деякі голлівудські науково-фантастичні сценарії.

На цьому тлі уряди всього світу, зокрема США, Китаю та Європейського Союзу (ЄС), стикаються зі зростаючим тиском щодо регулювання конкуренції між технологічними компаніями у сфері штучного інтелекту, не закриваючи цю технологію повністю. Незважаючи на ті ж побоювання, США, Китай та ЄС почали розробляти дуже різні способи регулювання технологій штучного інтелекту, засновані на цінностях та ідеологіях, які вважаються найважливішими в їхніх суспільствах.

Переможний підхід до ШІ матиме величезний вплив на майбутнє технологій та суспільства, оскільки рішення приймаються в той час, коли технологія ШІ ще нова і не має чіткого напрямку розвитку. І жодна з них не може дозволити собі залишитися позаду.

Америка

Менш регульований підхід США до регулювання штучного інтелекту свідчить про їхню тверду віру у вільноринковий капіталізм і те, як ці цінності сприяють технологічним інноваціям. Заснована на моделі економічного управління, яка дозволяє компаніям вільно діяти, що, у свою чергу, надає їм велику політичну владу, нормативно-правова база США щодо штучного інтелекту явно є принципом невтручання. Вона зосереджена на захисті свободи слова, вільного інтернету та державної політики, що заохочує інновації.

Менш регульований підхід Америки до контролю над штучним інтелектом призвів до вражаючих досягнень країни в технології штучного інтелекту.

Однією з головних причин такого підходу є віра американського суспільства в інновації та нові ініціативи як основні рушійні сили соціального прогресу та економічного процвітання. Американські політики здебільшого вважають, що надмірно обмежувальні правила можуть задушити інновації, які процвітали тут за принципів вільного ринку. Такий підхід призвів до вражаючих досягнень Америки в галузі штучного інтелекту, від інструменту ChatGPT від OpenAI для повсякденних користувачів до інновацій у діагностиці охорони здоров'я, прогнозному моделюванні та кліматичних тенденціях.

В результаті, США не розробили жодної змістовної федеральної політики щодо ШІ, а натомість запропонували кілька добровільних стандартів, які технологічні компанії можуть прийняти або ігнорувати. Найновішим прикладом є «План Білля про права ШІ», посібник, опублікований Білим домом у жовтні 2022 року. Він надає розробникам та користувачам ШІ рекомендації щодо захисту прав американської громадськості в епоху ШІ, але зрештою покладає довіру на компанії щодо управління власними технологіями. Цю підтримку приватного розвитку ШІ можна побачити у посиленій увазі Вашингтона до інвестування в дослідження та розробки (НДДКР) у сфері ШІ та покращення можливостей федерального уряду використовувати ШІ в адміністративній діяльності.

Вашингтон також розглядає ШІ як можливість зміцнити військову та технологічну перевагу США на тлі посилення технологічної конкуренції між США та Китаєм та зростаючого занепокоєння щодо геополітичного конфлікту між двома державами. Зосередженість США на економічному та геополітичному домінуванні робить технологічний контроль другорядним завданням. Такий підхід «не втручатися» також відображає геополітичну стратегію Вашингтона, оскільки політики вважають, що США можуть використовувати м’яку силу для отримання технологічної переваги та лідерства у сфері ШІ. Ці геополітичні міркування формують точку зору Вашингтона, що надмірне регулювання задушить інновації у сфері ШІ та, таким чином, загрожуватиме світовому лідерству Америки в цій галузі. Натомість Вашингтон покладається на добровільні стандарти, сподіваючись, що вплив американських компаній на розробку ШІ дозволить США просувати цей підхід у всьому світі, зміцнюючи міць США.

Європейський Союз (ЄС)

Підхід ЄС до регулювання штучного інтелекту формується на основі правозахисної системи, що спирається на суспільні прецеденти, що призвели до Загального регламенту про захист даних (GDPR). GDPR, який набув чинності у 2018 році, заклав основу для правозахисного підходу ЄС до ШІ.

Принципи мінімізації даних, обмеження цілей та вимоги до прозорості – це цінності, які продовжують застосовуватися при формуванні того, як Європа регулює ШІ. Так само політики повинні поєднувати етичні міркування та технологічні інновації – щоб створити систему регулювання ШІ з урахуванням інтересів людини. Цей підхід спрямований на захист конфіденційності осіб, забезпечення прозорості діяльності компаній та підтримку довіри громадськості до технологій ШІ.

ЄС підходить до ШІ, ґрунтуючись на правах людини.

Найбільшим доказом зобов'язання ЄС щодо надійного управління штучним інтелектом є запропонована Європейською Комісією нормативно-правова база для ШІ. Це перша правова база для регулювання технологій ШІ. Вона спрямована на встановлення чітких вимог та зобов'язань для розробників, впроваджувачів та користувачів ШІ, з особливим акцентом на високоризикові програми ШІ. Пропозиція спрямована на вирішення різних проблем, що виникають у зв'язку з технологією ШІ, включаючи труднощі в розумінні процесу прийняття рішень у системах ШІ та оцінці випадків несправедливого використання технології. Окрім забезпечення безпеки та основних прав громадян та бізнесу, пропозиція також спрямована на використання ШІ для зменшення адміністративного та фінансового навантаження на бізнес, особливо на малі та середні підприємства (МСП).

Стратегія ЄС також пропонує підхід, заснований на оцінці ризиків, який розрізняє застосування штучного інтелекту за чотирма рівнями: неприйнятний, високий ризик, обмежений та відсутність ризику. Застосування штучного інтелекту, які вважаються явною загрозою для безпеки, засобів до існування та прав людини, будуть заборонені, тоді як застосування з високим ризиком, включаючи технології штучного інтелекту, що використовуються в критичній інфраструктурі та зайнятості, будуть підпадати під суворе регулювання. Системи штучного інтелекту, що становлять мінімальний ризик, також будуть підпадати під регуляторний нагляд, але на мінімальному рівні.

Можливо, менш явно, ніж США та Китай, ЄС також визнає роль ШІ у сприянні геополітичній конкуренції. Беручи на себе ініціативу у встановленні регуляторних стандартів ШІ в Європі, Брюссель сподівається поширити свої цінності прав людини, прозорості та захисту прав споживачів по всьому світу. Здатність ЄС регулювати технології, що він продемонстрував у сфері захисту даних за допомогою GDPR, дає Брюсселю можливість формувати глобальні норми ШІ, і таким чином забезпечувати ЄС значним джерелом м’якої сили.

Однак підхід ЄС не позбавлений своїх труднощів. Потенціал розвитку штучного інтелекту в країнах ЄС наразі не відповідає тому, що спостерігається в США та Китаї. Деякі спостерігачі стверджують, що суворі правила ЄС можуть придушити інновації та зробити європейські компанії менш конкурентоспроможними на світовому рівні. Це говорить про те, що, хоча ЄС сподівається встановити стандарти для регулювання ШІ, він не зможе розробити більшість цих технологій, натомість покладаючись на свою силу контролювати технології ззовні. Це може посилити ставлення в третіх країнах до того, що ЄС намагається нав'язати європейські цінності суспільствам, де вони не вписуються, що призведе до протилежного ефекту – втрати Європою геополітичного впливу.

Китай

На відміну від підходу до вільного ринку Сполучених Штатів та контролю над Європою, що базується на правах людини, Китай застосовує більш наполегливу та централізовану модель контролю над штучним інтелектом. Модель контролю «зверху вниз» можна розглядати як втілення китайського поєднання авторитарного державного управління та ринкової економіки.

В основі цього підходу лежить центральна роль уряду в розробці та контролі штучного інтелекту. Маючи довгострокове стратегічне бачення та готовність мобілізувати значні ресурси для розвитку цієї технології, Пекін поставив штучний інтелект на чільне місце в політиці розвитку країни.

На відміну від американського підходу до вільного ринку та європейського контролю, заснованого на правах людини, Китай застосовує наполегливу та централізовану модель контролю штучного інтелекту.

«Новий план розвитку штучного інтелекту», опублікований у 2017 році, окреслює план, завдяки якому Китай має стати світовим лідером у галузі штучного інтелекту до 2030 року. Стратегія розглядає штучний інтелект як основний рушій промислової модернізації та економічної трансформації Китаю, і в цьому процесі він глибоко інтегрується в управління та соціальне управління, включаючи управління містами, державні послуги та моніторинг внутрішньої безпеки. Китайський уряд вважає, що штучний інтелект можна використовувати для підтримки порядку та жорсткого соціального контролю. Китайська модель державного спостереження включила штучний інтелект у свою національну стратегію управління, використовуючи його як інструмент для моніторингу, цензури та контролю не лише джерел інформації в суспільстві.

«Тимчасові заходи щодо управління інноваційними послугами штучного інтелекту», які мають набути чинності 15 серпня, демонструють, як Китай балансує між використанням ШІ для стимулювання економічної динаміки та збереженням державного контролю над суспільством. Політика включає контроль над ШІ, подібний до тих, що застосовуються в ЄС та США, такий як захист прав інтелектуальної власності, забезпечення прозорості розробки технологій, заборона дискримінації між користувачами, а також включає політичні елементи, що відображають соціальний контекст Китаю.

Це включає вимогу щодо дотримання соціалістичних цінностей при розробці штучного інтелекту, заборону використання штучного інтелекту для вчинення актів підбурювання або антидержавної діяльності. Політика також вимагає від компаній-розробників штучного інтелекту отримувати державні ліцензії на надання послуг штучного інтелекту, що демонструє намір Пекіна підтримувати високий рівень контролю над розгортанням цієї технології.

Як і в США та ЄС, підхід Китаю також формується внутрішніми соціальними, культурними та політичними установками, а також впливає на ці установки через підхід уряду. Національне прагнення опанувати штучний інтелект сприяло формуванню суспільства, де технологія штучного інтелекту стала прийнятною частиною повсякденного життя людей, від платіжних систем розпізнавання облич до асистентів викладачів зі штучного інтелекту. Готовність Пекіна впроваджувати ці технології в повсякденне життя порівняно зі США та ЄС, ймовірно, стане каталізатором для прискорення швидкого розвитку штучного інтелекту в Китаї. У той час як західні країни стикаються з глибокими дебатами щодо застосування штучного інтелекту в суспільстві, Китай може використовувати відновлену громадську підтримку для розгортання штучного інтелекту у великих масштабах, не стикаючись з народним опором, який виник на Заході.

Окрім впровадження в суспільстві, перевага Китаю також проявляється в тому, як Пекін регулює ринок для підтримки досліджень у галузі штучного інтелекту, замість того, щоб покладатися на вільний ринок для стимулювання інновацій. На Китай припадала майже п'ята частина світових приватних інвестицій у штучний інтелект у 2021 році, а з точки зору академічних досліджень, Китай опублікував близько третини всіх статей та цитувань, присвячених штучному інтелекту, того ж року. Значні інвестиції та підтримка уряду Китаю сприяли дедалі динамічнішому сектору технологій штучного інтелекту з метою зробити штучний інтелект ключовим ресурсом для всіх сфер розвитку країни.

Політика Китаю глибоко вкорінена в конфуціанській традиції, яка наголошує на соціальній гармонії та владі держави забезпечувати цю гармонію. Хоча підхід Китаю до регулювання штучного інтелекту може продовжувати викликати занепокоєння щодо конфіденційності та громадянських свобод – враховуючи потенціал застосувань штучного інтелекту для моніторингу та контролю суспільства – він також демонструє здатність Пекіна швидко адаптуватися до технологічних змін. Це показує, наскільки швидко китайські політики здатні пропонувати, впроваджувати та змінювати закони про контроль над штучним інтелектом. Порівняно з процесами в Європі та США, Китай зможе краще адаптувати свою політику, щоб йти в ногу зі швидким розвитком штучного інтелекту.

Урок 2: Хто виграє гонку штучного інтелекту?

Фам Ву Тхієу Куанг

Джерело