Інвестування в енергетичні проекти: після захоплення приходять виклики

Бажаючи інвестувати в електроенергетику, багато інвесторів стурбовані труднощами, з якими вони стикаються останнім часом під час реалізації великих енергетичних проектів.

Газова електростанція Nhon Trach 1. Фото : Duc Thanh

Вибрати інвестора через тендер непросто.

Проект електростанції Нгішон ЗПГ нещодавно вирішив скасувати запрошення до участі в тендері та припинити відбір інвесторів. Причиною, поясненою Правлінням економічної зони та промислових парків Нгішон провінції Тхань Хоа, є виконання положень статті 73 Указу № 115/2024/ND-CP, що детально описує низку статей та заходів щодо виконання Закону про тендери щодо відбору інвесторів для реалізації інвестиційних проектів з використанням землі.

Раніше Проєкт провів обмежений міжнародний тендер у липні 2024 року та оголосив кінцевий час подання заявок на 14:00 30 вересня 2024 року, а час початку – на 15:00 30 вересня 2024 року. Станом на 1 серпня 2024 року – термін, зазначений у Постанові 115/2024/ND-CP – жоден інвестор не подав тендерних документів чи пропозицій, тому необхідно дотримуватися вказівок статті 73, а відбір інвесторів має бути зупинений.

Експерти, що стежать за електроенергетикою, вважають, що проекти ЗПГ-енергетики, для яких ще не обрано інвесторів, такі як електростанція Нгі Сон ЗПГ, також стикаються з труднощами в процесі торгів, оскільки їм доводиться дотримуватися правил, викладених у Постанові 115/2024/ND-CP. Відповідно, у тендерній документації, підготовленій відповідно до закону, згадується проект угоди про купівлю-продаж електроенергії (PPA), узгодженої з покупцем електроенергії – у цьому випадку, В'єтнамською енергетичною групою (EVN).

Інвестор, який працює у В'єтнамі за формою BOT, запитав, хто буде переговірником щодо складання угоди про купівлю-продаж електроенергії (PPA) у тендерній документації? Якщо PPA є загальною, то пізніше, під час проведення конкретних переговорів, інвестор все одно витратить багато часу. Але якщо PPA містить конкретні умови для цього проекту, інвестору доведеться її ретельно переглянути.

За словами вищезазначеної особи, ігнорування інвесторів з іншими цілями та подання дійсного тендерного документа, доцільність якого невідома, для інвесторів, які дійсно хочуть цього зробити, розрахунок для виконання умов сторони, що запрошує, якою є проект PPA, узгоджений з EVN, вимагає багато часу та коштів.

«Інвестори повинні підготувати звіт про техніко-економічне обґрунтування, щоб визначити конкретні параметри для переговорів щодо угоди про купівлю-продаж електроенергії (PPA), визначити грошовий потік та прибуток/збиток проекту. Таким чином, мінімальні інвестиції становлять близько 1,5 мільйона доларів США, а максимальні – до кількох мільйонів доларів США. Для переможця ця сума включається у вартість розробки проекту, але якщо інвестор зазнає невдачі, це немалий обсяг. Не кажучи вже про те, що кілька компаній одночасно подають заявки, тому робити це було б марною тратою коштів», – прокоментував він.

Після історії про скасування тендеру на проект електростанції Nghi Son LNG, експерти заявили, що для того, щоб мати змогу виконати технічне обстеження, підрядник повинен мати політику щодо направлення людей та обладнання на обстеження, інакше це буде складно. «Тож чи погоджується провінція з політикою багатьох інвесторів проводити обстеження проекту на тій самій землі, адже це непросто?» – запитав один із підрядників.

Суперечливі правила

Зважаючи на те, що відбір інвесторів для реалізації енергетичних проектів потребує швидкого вирішення проблем, пан Нгуєн Зуй Зянг, заступник генерального директора Нафтогазової енергетичної корпорації (PV Power), зазначив, що провінції, де заплановані енергетичні проекти, активно здійснюють відбір інвесторів. Однак, з моменту оприлюднення VIII Енергетичного плану та Плану реалізації VIII Енергетичного плану жодна провінція ще не завершила відбір через відсутність конкретних інструкцій та правил.

Проект Закону про електроенергетику (зі змінами), який обговорюється Національними зборами на 8-й сесії, містить більш конкретні правила щодо відбору інвесторів для енергетичних проектів (статті 26-28) на основі принципу, що гранична ціна на електроенергію знаходиться в межах цінового діапазону, встановленого Міністерством промисловості і торгівлі в рік проведення торгів, а принцип визначення ціни на електроенергію має значну вагу (пункт d, пункт 1, стаття 26).

Однак, на цей час інвестор ще не встановив FS, не знає, як взяти на себе зобов'язання щодо річного виробництва електроенергії (Qc), тому немає достатніх підстав для зобов'язань щодо ціни. «Згідно з досвідом PV Power у переговорах щодо договорів купівлі-продажу електроенергії, хоча проект договору та принципи розрахунку цін на електроенергію були спеціально врегульовані законодавством (у Циркулярі 07/2024/TT-BCT), час переговорів щодо договору купівлі-продажу електроенергії становитиме не менше 2 років, навіть 5 років без досягнення угоди щодо офіційної ціни», – поділився пан Джанг.

Визначення часових рамок, які є занадто короткими порівняно з реальністю, ускладнить реалізацію, інвестори не можуть зобов'язатися досягти прогресу та стурбовані участю в тендерах з відбору інвесторів для проектів енергопостачання, коли бачать ризик скасування проекту через недосягнення прогресу (стаття 17 Проекту).

З іншого боку, можна побачити, що між Указом 115/2024/ND-CP та Проектом Закону про електроенергетику (зі змінами) існують невідповідності в положеннях, пов'язаних з відбором інвесторів, які, якщо їх не уніфікувати, створять проблеми в процесі розгортання електроенергетики.

Серія проектів з виробництва СПГ в інших населених пунктах, таких як Куангнінь, Лонг Ан , Бак Льєу, Бінь Тхуан..., отримала інвесторів для розвитку, але досі вони не наважилися розпочати будівництво, оскільки не завершили переговори щодо угоди про купівлю-продаж електроенергії (PPA).

Потрібно додати відповідні правила

Під час обговорення в Національних зборах 7 листопада проекту Закону про електроенергію (зі змінами) міністр промисловості і торгівлі Нгуєн Хонг Дьєн зазначив, що «План електроенергетики VIII був оголошений майже 1,5 роки тому, але досі жоден новий інвестор не запропонував проекту». Причиною цього є відсутність конкретних і чітких правил щодо механізмів і політики.

Тим часом, вимога полягає в тому, щоб енергетична система В'єтнаму, масштаб якої становить 80 000 МВт, до 2030 року збільшилася до 150 524 МВт. «Якщо ми оперативно не змінимо, не доповнимо та не опублікуємо відповідні та здійсненні механізми та політику, інвесторів точно не буде, і тому ми не зможемо задовольнити енергетичні потреби країни», – сказав міністр Дьєн.

Джерело: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html