Депутат Національних зборів Май Ван Хай (делегація Національних зборів провінції Тханьхоа) коментує проект Закону про міське та сільське планування

Вранці 28 червня, продовжуючи 7-му сесію 15-го скликання Національних зборів, у Будинку Національних зборів під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана , Національні збори обговорили в залі проект Закону про міське планування та планування сільських районів.

Беручи участь у наданні коментарів, депутат Національних зборів Май Ван Хай, член провінційного партійного комітету, заступник голови делегації Національних зборів провінції Тханьхоа, в основному погодився з поданням уряду та звітом Економічного комітету про розгляд Закону про міське та сільське планування.

Коментуючи пункт 1 статті 3 Положення про види міського та сільського планування, делегат Май Ван Хай загалом погодилася, але також запропонувала продовжити його перегляд, щоб узгодити його з положеннями Закону про планування 2017 року. Пункт a статті 1 передбачає, що планування міських та сільських систем є національним секторальним плануванням згідно із Законом 2017 року. Делегат запропонувала не піддавати його повторному врегулюванню, оскільки Закон про планування 2017 року вже це передбачав.

У пунктах b, c, статті 1 Законопроекту про міське та сільське планування передбачено: міське планування для міст центрального управління, провінційних міст, селищ, селищ та нових міських районів; сільське планування для районів та комун. Тим часом, Закон про планування 2017 року передбачає, що міське та сільське планування належать до національної системи планування.

Тому делегат Май Ван Хай запропонував уточнити взаємозв'язок між міським та сільським плануванням, яке є національним секторальним плануванням, та міським та сільським плануванням, яке належить до національної системи планування, щоб уникнути дублювання між планами. Рекомендується розглянути регулювання рівнів пріоритетів та взаємозв'язків при встановленні типів міського та сільського планування, особливо взаємозв'язок між сільським плануванням для районів та комун та міським плануванням для міст, селищ та нових міських районів.

Щодо загального планування району, то у статті 26 зазначено: пункт 4 визначає загальний період планування району від 20 до 25 років; пункт 3 статті 27 визначає загальний період планування комуни від 10 до 20 років. За словами делегата Май Ван Хай, необхідно належним чином переглянути період планування, оскільки Закон про планування 2017 року передбачає, що період планування планів у рамках національної системи планування становить 10 років, а перспектива національного планування – від 30 до 50 років. Закон про землю 2024 року передбачає, що період планування землекористування на районному рівні становить 10 років, а перспектива – 20 років.

Таким чином, період дії генерального плану району та генерального плану комуни не узгоджується з періодом планування землекористування, а також з періодом, передбаченим Законом про планування 2017 року, що призводить до труднощів у розробці та впровадженні генерального плану району та генерального плану комуни, особливо у розподілі землекористування.

У пункті 5 статті 26 щодо генерального плану району делегати запропонували доповнити генеральний план району, затверджений компетентними органами, як основу для створення генерального плану комуни, плану зонування та детального функціонального плану території.

Стаття 37 визначає теми, зміст, форми та час збору думок. Делегат Май Ван Хай загалом погоджується з положеннями щодо збору думок щодо міського та сільського планування. Однак він запропонував переглянути положення, щоб уникнути формальностей та труднощів для органів управління плануванням. Делегати запропонували не регулювати збір думок громади щодо завдань планування, завдання планування перед затвердженням повинні збирати думки відповідних установ та організацій, що є доречним; збір думок громади має регулюватися лише щодо змісту планування, зміст планування повинен збирати думки громади для забезпечення якості та ефективності, уникати формальностей, і лише деякі основні, важливі та ключові елементи планування повинні регулюватися для збору думок громади. Щодо форми збору думок, регульованої у пункті d, пункті 2, вона повинна регулюватися окремо для державних органів управління та для громади. Консультації з громадою проводяться відповідно до Закону про впровадження низової демократії 2022 року, в якому необхідно зосередитися на формі публікації, організації конференцій та розміщенні на електронному інформаційному порталі агентства планування.

Стаття 41, повноваження щодо затвердження завдань та міського та сільського планування: Положення законопроекту містять багато нових моментів щодо впровадження децентралізації повноважень щодо затвердження планування та коригування планування. Однак делегат Май Ван Хай запропонував продовжити перегляд та більш сильну децентралізацію на рівні провінцій та районів. Зокрема, пропонується, щоб повноваження щодо затвердження завдань та загального планування провінційних міст були міською територією I типу. Загальне планування нових міських територій з прогнозним масштабом, еквівалентним міській зоні I типу, слід розглянути та покласти на Провінційний народний комітет для затвердження завдань та планування; відповідальність за оцінку також слід покласти на Провінційний народний комітет для повної відповідальності, без необхідності запитувати думку Міністерства будівництва , включаючи оцінку планування підземного простору та спеціалізоване планування технічної інфраструктури централізовано керованих міст.

Для районів рекомендується децентралізувати затвердження завдань та міського планування, передати районному народному комітету, а не запитувати висновки спеціалізованого агентства, відповідального за міське та сільське планування, при провінційному народному комітеті.

Пункт b, пункт 3, стаття 47 передбачає, що для планів, що підпадають під повноваження Прем'єр-міністра щодо затвердження, Провінційний народний комітет організовує підготовку, оцінку, затвердження та оголошення місцевих коригувань до плану відповідно до порядку та процедур, встановлених Прем'єр-міністром.

Це дуже важливий зміст, який вважається легалізованим від децентралізації до Народних комітетів провінцій для впровадження пілотного механізму управління плануванням відповідно до Резолюцій 15-ї Національної асамблеї. Делегат Май Ван Хай повністю погоджується з цим змістом, але пропонує переглянути його, щоб спростити порядок та процедури коригування положень пункту 2 статті 47 у напрямку подальшого скорочення часу оцінки. На думку делегата, рекомендується розглянути можливість не консультуватися з громадою щодо змісту місцевих коригувань, а лише передбачити, що після коригування люди будуть повідомлені. Оскільки зміст планування був узгоджений з громадою, крім того, якщо коригується невеликий зміст і необхідно врахувати думку громади, це займе багато часу, іноді це просто формальність і є неефективним.

Куок Хьонг

Джерело: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm