Пропагування гуманності та добра у поводженні з неповнолітніми правопорушниками

Продовжуючи програму 8-ї сесії, вранці 23 жовтня під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Кхак Діньха, Національні збори обговорили в залі низку питань з різними думками щодо проекту Закону про ювенальну юстицію.

Інституціоналізація вимагає більш гуманного ставлення до неповнолітніх правопорушників

Коротко представляючи Звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону, Голова Судового комітету Ле Тхі Нга заявила, що багато думок погоджуються з положеннями проекту щодо покарань, що застосовуються до неповнолітні гріх.

Голова Судового комітету Ле Тхі Нга представила звіт, у якому роз'яснила, прийняла та переглянула проект Закону. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

У багатьох думках пропонувалося продовжити ретельний перегляд конкретних положень щодо чотирьох видів покарань, згаданих у проекті, щоб забезпечити інституціоналізацію вимог щодо більш гуманного поводження з неповнолітніми правопорушниками.

Згідно з Постійним комітетом Національних зборів, окрім позбавлення волі на певний термін, законопроект продовжує успадковувати положення Кримінального кодексу щодо трьох інших видів покарань: попередження, штраф та реформа, не пов'язана з позбавленням волі. Це положення має на меті забезпечити відповідність характеру та рівню небезпеки кожного кримінального діяння, водночас інституціоналізуючи Резолюцію Політбюро № 49-NQ/TW – скорочення термінів ув'язнення, розширення застосування штрафів, реформа, не пов'язана з позбавленням волі...

У відповідь на думки багатьох депутатів Національних зборів, Національним зборам було запропоновано зберегти положення законопроекту про 4 види покарань. Постійний комітет Національних зборів доручив ретельний перегляд положень кожного з вищезазначених видів покарання, щоб забезпечити як стримування, так і запобігання злочинам, а також сприяти гуманності та доброзичливості у поводженні з неповнолітніми правопорушниками.

Коментуючи виконання покарань у вигляді позбавлення волі для неповнолітніх, делегат Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Хай Дуонг ) запропонував додати положення про те, що «пріоритет надається неповнолітнім, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі в установах тримання під вартою поблизу своїх сімей та місць проживання». Це демонструє гуманність, створюючи умови для відвідування, зустрічей та підтримки сімей неповнолітніх, які скоюють злочини, сприяючи покращенню психології неповнолітніх у позитивному напрямку.

Стаття 113 проекту Закону передбачає штрафи, у пункті 3 передбачено, що «Штраф для неповнолітніх віком від 14 до 16 років, які вчиняють злочини, не повинен перевищувати 1/3 штрафу, встановленого законом».

Виступає делегат Тран Тхі Тху Ханг (делегація Дак Нонг). (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Делегат Тран Тхі Тху Ханг (делегація Дак Нонг) запропонував переглянути положення Кримінального кодексу 2015 року щодо застосування покарань до осіб віком від 16 до 18 років, якщо ця особа має дохід або приватне майно.

Відповідно, штраф для осіб віком від 16 до 18 років, які вчиняють злочини, не повинен перевищувати половини штрафу, встановленого законом, і не передбачено штрафів для групи від 14 до 16 років. Тим часом, метою розробки цього Закону є забезпечення найкращих інтересів неповнолітніх, а не збільшення їхніх обов'язків.

Забезпечити принцип швидкого та оперативного вирішення справ, пов'язаних з неповнолітніми

Щодо повноважень застосовувати захід перенаправлення, згідно зі звітом Постійного комітету Національних зборів, є пропозиція передбачити, що захід перенаправлення відшкодування збитків лише надає Суду повноваження приймати рішення про його застосування.

Постійний комітет Національних зборів вважає, що у справах, що стосуються відшкодування збитків, і сторони домовляються про врегулювання питання про компенсацію, доручення слідчим органам та прокуратурі вирішення питання про застосування заходів перенаправлення, як це передбачено проектом Закону (також успадковуючи положення чинного Кримінального кодексу), забезпечить принцип швидкості та своєчасності, допомагаючи неповнолітнім, які відповідають законодавчим умовам, якомога швидше застосувати заходи перенаправлення, замість того, щоб вимагати від слідчих органів та прокуратури підготовки досьє з проханням до Суду застосувати їх, що як подовжує термін, так і створює процесуальні проблеми.

Водночас, для вирішення спорів щодо відшкодування збитків, пункт 1 статті 57 проекту Закону доповнено положеннями У разі виникнення спору щодо права власності на докази або відшкодування збитків, він має бути вирішений відповідно до положень цивільного процесуального законодавства.

Верховний народний суд запропонував врегулювати це питання в наступному напрямку: У разі виникнення спору щодо відшкодування збитків або питання конфіскації майна, Суд має право вирішувати як питання застосування заходів відхилення, так і питання відшкодування збитків та конфіскації майна.

Делегат Луонг Ван Хунг (делегація Куангнгай) надав коментарі щодо проекту Закону. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Виступаючи, делегат Луонг Ван Хунг (делегація Куанг Нгай) запропонував розглянути положення, яке б забезпечувало Народній прокуратурі на тому ж рівні повноваження скасовувати рішення про застосування заходів відхилення від слідства, прийняте слідчим органом, але мало б передбачити, що Народна прокуратура має право виносити рекомендації, коли є підстави вважати рішення незаконним, щоб забезпечити узгодженість у політиці перегляду рішення про застосування заходів відхилення від слідства Народної прокуратури та Суду.

Положення про направлення рішення про застосування заходів ведення справ для перенаправлення скарги або клопотання Органу розслідувань або Прокуратури має бути безпосередньо розглянуто та вирішено Органом розслідувань або Прокуратурою на наступному вищому рівні, забезпечуючи при цьому правильне виконання принципу швидкого та оперативного вирішення справ, що стосуються неповнолітніх.

Водночас, забезпечення принципу «державної влади єдності, з чітким розподілом праці, тісною координацією та ефективним контролем між державними органами...» та «вся влада має бути суворо контрольована...» викладено в Резолюції № 27-NQ/TW від 9 листопада 2022 року 6-ї конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання про продовження будівництва та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам у новий період.

Деякі делегати зазначили, що виховні заходи в комунах, районах та містах, а також виховні заходи у виправних школах є адміністративними заходами, передбаченими статтями 89, 90, 91 та 92 Закону про розгляд адміністративних правопорушень; проте предмети застосування Закону про розгляд адміністративних правопорушень є дуже широкими, включаючи предмети, передбачені статтями 44 та 52 цього законопроекту.

Тому рекомендується ретельно переглянути та порівняти положення щодо застосування освітніх заходів у комунах, районах та містах, а також освіти у виправних школах, щоб мати відповідні та уніфіковані правила; уникнути дублювання або суперечностей, що призводять до труднощів у застосуванні та обмежують доцільність дії Закону після його оприлюднення.

Джерело